Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 21 ноября 2017 года №33а-2101/2017

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 ноября 2017 года Дело N 33а-2101/2017
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:
председательствующего Попова Г.В.,
судей: Братухина В.В. и Салиховой Э.И.,
при секретаре Демаковой В.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Милютина А.И. на решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 22 сентября 2017 года, по которому постановлено:
установить в отношении Милютина А.И., <...>, административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания - до 31 марта 2019 года, а также административные ограничения в виде:
запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 22 час. до 6 час. следующего дня;
обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
запрещения пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков на розлив.
Заслушав доклад председательствующего судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Попова Г.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Отдел полиции N 2 УМВД России по г. Йошкар-Оле обратился в суд с административным иском об установлении в отношении Милютина А.И. административного надзора на срок до 31 марта 2019 года, административных ограничений в виде: запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 22 час. до 6 час. следующего дня; обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков на розлив. В обоснование административного иска были приведены следующие доводы и обстоятельства. Приговором Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 16 декабря 2009 года Милютин А.И. осужден за совершение преступления, предусмотренного пунктом "а" части 3 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ), ему назначено наказание с применением статьи 70 УК РФ в виде лишения свободы на срок 2 года 9 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Постановлением Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 18 марта 2011 года Милютин А.И. освобожден от отбывания наказания условно-досрочно на срок 1 год 3 месяца 19 дней. Решением Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 18 ноября 2013 года в отношении Милютина А.И. установлен административный надзор на срок 3 года. Решением Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 24 марта 2015 года административный надзор, установленный в отношении Милютина А.И., продлен до 21 марта 2017 года. В период нахождения под административным надзором Милютиным А.И. совершены преступления. Приговором от 7 сентября 2015 года и.о. мирового судьи судебного участка N 13 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл - мирового судьи судебного участка N 5 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл Милютину А.И. назначено наказание в виде исправительных работ сроком 3 месяца с удержанием 10% из заработной платы в доход государства за совершение преступления, предусмотренного частью 1 статьи 116 УК РФ. Постановлением от 21 декабря 2015 года мирового судьи судебного участка N 13 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл Милютину А.И. неотбытый срок исправительных работ 1 месяц 24 дня заменен на лишение свободы на срок 18 дней с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговором Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 1 декабря 2015 года Милютин А.И. осужден за совершение преступления, предусмотренного частью 2 статьи 314.1 УК РФ, ему назначено наказание с применением статьи 70 УК РФ в виде лишения свободы на срок 4 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Постановлением Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 30 марта 2016 года окончательное наказание по вышеуказанным приговорам назначено в виде лишения свободы на срок 4 месяца 18 дней с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 31 марта 2016 года Милютин А.И. освобожден из места лишения свободы по отбытию наказания, имеет непогашенную судимость за совершение преступления небольшой тяжести, за этот период 4 раза привлекался к административной ответственности.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Милютин А.И. просит решение суда отменить, выражает несогласие с установлением административного надзора ввиду двойного наказания за совершение одного преступления, отмечает, что преступление, предусмотренное частью 1 статьи 116 УК РФ, является нетяжким, по делу они пришли к мировому соглашению.
В возражениях старший помощник прокурора г. Йошкар-Ола Павлова В.А. выражает несогласие с доводами апелляционной жалобы, просит оставить решение суда без изменения.
В судебное заседание по рассмотрению апелляционной жалобы Милютин А.И., представитель Отдела полиции N 2 УМВД России по г. Йошкар-Оле не явились, извещены надлежащим образом.
Согласно части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражений, заслушав заключение прокурора Республики Марий Эл Полозовой Т.В., возражавшей против удовлетворения жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Исследовав и оценив представленные доказательства полно и всесторонне, верно установив правоотношения сторон, суд первой инстанции пришел к правильному итоговому выводу о том, что административный иск подлежит удовлетворению. В решении приведен анализ представленных сторонами доказательств, который судебная коллегия считает правильным. В решении также указаны определенные судом обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, сделаны ссылки на нормы материального и процессуального права, которыми руководствовался суд при вынесении решения. Судебная коллегия отклоняет апелляционную жалобу и отмечает следующее.
В соответствии с частью 1 статьи 176 КАС РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.
Согласно части 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. В силу части 2 статьи 176 КАС РФ суд первой инстанции основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
Как следует из материалов дела, приговором Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 16 декабря 2009 года Милютин А.И. осужден за совершение преступления, предусмотренного пунктом "а" части 3 статьи 158 УК РФ, ему назначено наказание с применением статьи 70 УК РФ в виде лишения свободы на срок 2 года 9 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Постановлением Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 18 марта 2011 года Милютин А.И. освобожден от отбывания наказания условно-досрочно на срок 1 год 3 месяца 19 дней. Решением Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 18 ноября 2013 года в отношении Милютина А.И. установлен административный надзор на срок 3 года. Решением Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 24 марта 2015 года административный надзор, установленный в отношении Милютина А.И., продлен до 21 марта 2017 года. В период нахождения под административным надзором Милютиным А.И. совершены преступления. Приговором от 7 сентября 2015 года и.о. мирового судьи судебного участка N 13 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл - мирового судьи судебного участка N 5 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл Милютину А.И. назначено наказание в виде исправительных работ на срок 3 месяца с удержанием 10% из заработной платы в доход государства за совершение преступления, предусмотренного частью 1 статьи 116 УК РФ. Постановлением от 21 декабря 2015 года мирового судьи судебного участка N 13 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл Милютину А.И. неотбытый срок исправительных работ 1 месяц 24 дня заменен на лишение свободы на срок 18 дней с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговором Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 1 декабря 2015 года Милютин А.И. осужден за совершение преступления, предусмотренного частью 2 статьи 314.1 УК РФ, ему назначено наказание с применением статьи 70 УК РФ в виде лишения свободы на срок 4 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Постановлением Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 30 марта 2016 года окончательное наказание по вышеуказанным приговорам назначено в виде лишения свободы на срок 4 месяца 18 дней с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 31 марта 2016 года Милютин А.И. освобожден из места лишения свободы по отбытию наказания, имеет непогашенную судимость за совершение преступления небольшой тяжести, за этот период 4 раза привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 20.20 (дважды), частью 1 статьи 20.25, статьей 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по месту жительства характеризуется посредственно.
В силу статьи 15 УК РФ преступление, предусмотренное частью 2 статьи 314.1 УК РФ, отнесено к категории преступлений небольшой тяжести.
Согласно пункту "в" части 3 статьи 86 УК РФ срок погашения судимости по приговору от 1 декабря 2015 года истекает по истечении 3 лет после отбытия наказания, то есть 31 марта 2019 года.
В соответствии с частью 3 статьи 5 Конституции Российской Федерации допускается ограничение прав и свобод человека и гражданина федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Основания и порядок применения мер административного надзора установлены Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
Определение продолжительности срока административного надзора в пределах, предусмотренных законом, и установление конкретных административных ограничений является правом суда, которое реализуется в соответствии с обстоятельствами дела, установленными в результате судебного разбирательства.
Как установлено пунктом 4 частью 2 статьи 3 названного Федерального закона, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).
В силу пункта 2 части 1 статьи 5 названного Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Судом первой инстанции правильно применены вышеуказанные нормы материального права, срок административного надзора определен продолжительностью до 31 марта 2019 года, который подлежит исчислению со дня постановки поднадзорного лица на учет в соответствующем органе внутренних дел.
При установлении конкретных административных ограничений были учтены личность Милютина А.И., характер совершенных им преступлений.
Оснований полагать, что назначенные Милютину А.И. административные ограничения являются несоразмерными и не отвечают целям административного надзора, не имеется, соответствующих доводов в жалобе не приводится.
Доводы жалобы о несогласии с установлением административного надзора со ссылкой на приговор от 7 сентября 2015 года и.о. мирового судьи судебного участка N 13 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл - мирового судьи судебного участка N 5 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл, которым Милютину А.И. назначено наказание в виде исправительных работ на срок 3 месяца с удержанием 10% из заработной платы в доход государства за совершение преступления, предусмотренного частью 1 статьи 116 УК РФ, являются несостоятельными.
В данном случае установление административного надзора обусловлено совершением Милютиным А.И. в период нахождения под административным надзором преступления, предусмотренного частью 2 статьи 314.1 УК РФ, за которое приговором Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 1 декабря 2015 года ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 4 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
Вопреки доводам жалобы, административный надзор не является мерой наказания.
Согласно статье 2 названного Федерального закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Из материалов административного дела следует, что по месту жительства Милютин А.И. характеризуется посредственно, неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 20.20, частью 1 статьи 20.25, статье 20.21 КоАП РФ.
Итоговые выводы суда являются мотивированными, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, которые установлены судом полно и правильно, подтверждаются представленными доказательствами.
С учетом изложенного решение суда является законным и обоснованным, вынесенным без нарушения норм материального и процессуального права, не подлежит отмене. Апелляционная жалоба оставляется без удовлетворения.
Руководствуясь статьей 309 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 22 сентября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Милютина А.И. - без удовлетворения.
Председательствующий Г.В. Попов
Судьи В.В. Братухин
Э.И. Салихова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка