Дата принятия: 07 августа 2019г.
Номер документа: 33а-2100/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ РЯЗАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 августа 2019 года Дело N 33а-2100/2019
Судебная коллегия по административным делам Рязанского областного суда в составе:
председательствующего Воейкова А.А.,
судей Хмельниковой Е.А., Логвина В.Н.,
при секретаре Поповой Е.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в апелляционном порядке дело по апелляционной жалобе Межрайонной ИФНС России N6 по Рязанской области на решение Советского районного суда г.Рязани от 06 мая 2019 года, которым постановлено:
В удовлетворении административного иска Межрайонной ИФНС России N6 по Рязанской области к Гудковой Наталье Владимировне о взыскании задолженности по земельному налогу - отказать.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Логвина В.Н., объяснения представителя Межрайонной ИФНС России N6 по Рязанской области Ларина М.С., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Межрайонная ИФНС России N6 по Рязанской области обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором с учетом уточнения просила взыскать с Гудковой Н.В. задолженность в сумме 37 783, 96 рубля, в том числе:
-недоимку по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельными участками в границах сельских поселений (ОКТМО N) за 2014, 2015, 2016 года в сумме 1046,83 рубля и пени в размере 2,88 рубля;
-недоимку по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельными участками в границах сельских поселений (ОКТМО N) за 2014, 2015, 2016 года в сумме 20300 рублей и пени в размере 55,83 рубля.
-недоимку по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельными участками в границах сельских поселений (ОКТМО N) за 2014, 2015, 2016 года в сумме 16352 рубля и пени в размере 26,42 рубля.
Заявленные требования мотивированы тем, что по сведениям, поступившим из регистрационных органов в порядке, предусмотренном пунктом 4 статьи 85 НК РФ, в 2014-2016 годах в собственности Гудковой Н.В. находились земельные участки с кадастровыми номерами: N, N, N, N, N, N, N, N, N, N, N, N, N, N, N, N, N, N, N, N, N, N, в отношении которых был исчислен земельный налог.
В адрес налогоплательщика было направлено налоговое уведомление от 21.09.2017 N с указанием расчётов сумм земельного налога.
В связи с неуплатой налога и возникновением недоимки административному ответчику выставлено требование от 12.12.2017 N об уплате задолженности по земельному налогу и пеней.
Определением мирового судьи судебного участка N22 судебного района Советского районного суда г. Рязани от 23.08.2018 отменен судебный приказ о взыскании с Гудковой Н.В. недоимки по земельному налогу и пени, в связи с поступившими от налогоплательщика возражениями.
Неисполнение Гудковой Н.В. в добровольном порядке требований налогового органа по уплате задолженности по налогу и пени послужили основанием для обращения в суд с административным исковым заявлением.
06.05.2019 Советский районный суд г.Рязани принял решение об отказе в удовлетворении административного иска.
В апелляционной жалобе Межрайонная ИФНС России N6 по Рязанской области просит отменить решение суда первой инстанции, как незаконное, и принять по делу новое решение. Считает ошибочным вывод суда о пропуске налоговым органом шестимесячного срока обращения в суд с административным исковым заявлением. Ссылается на то, что определение об отмене судебного приказа о взыскании с Гудковой Н.В. недоимки было вынесено мировым судьей судебного участка N22 судебного района Советского районного суда г. Рязани 23.08.2018, поэтому последним днем для обращения в суд с административным иском является 28.02.2019 года. Указывает, что Межрайонная ИФНС России N6 по Рязанской области обратилась в суд с административным исковым заявлением 05.02.2019, о чем свидетельствует входящий штамп Советского районного суда г. Рязани на копии административного искового заявления.
Проверив законность и обоснованность постановленного решения, судебная коллегия не находит оснований для его отмены ввиду следующего.
Согласно пункту 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ) плательщики налогов обязаны уплачивать установленные законом налоги и сборы.
В соответствии с частью 1 статьи 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
В силу части 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.
При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы (часть 6 статьи 289 КАС РФ).
В силу пункта 1 статьи 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (пункт 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ).
Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абзац 3 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ).
Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что срок подачи административного искового заявления, предусмотренный частью 1 статьи 286 КАС РФ и пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ, пропущен Межрайонной ИФНС России N6 по Рязанской области без уважительных причин, ходатайств о восстановлении пропущенного срока на подачу административного иска налоговым органом не заявлено, обстоятельств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска срока в административном исковом заявлении не приведено.
Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда, поскольку он мотивирован, соответствует содержанию исследованных судом доказательств и нормам материального права, подлежащим применению по настоящему делу, не вызывает у судебной коллегии сомнений в его законности и обоснованности.
Как следует из материалов дела и установлено судом, административный истец разместил в личном кабинете налогоплательщика Гудковой Н.В. налоговое уведомление от 21.09.2017 N о необходимости уплатить в срок до 01.12.2019 земельный налог за 2014-2106 года, исчисленный в отношении земельных участков с кадастровыми номерами: N, N, N, N, N, N, N, N, N, N, N, N, N, N, N, N, N, N, N, N, N, N. В налоговом уведомлении был приведен расчет сумм земельного налога за 2016 год и перерасчет земельного налога за 2014 и 2015 года по налоговым уведомлениям N и N, исходя из которых налогоплательщику было предложено уплатить земельный налог с физических лиц, обладающих земельными участками в границах сельских поселений: по ОКТМО N - в сумме 1047 рублей, по ОКТМО N - в сумме 20301 рубль, по ОКТМО N - в сумме 16352 рубля (л.д.13-18).
В связи с неуплатой земельного налога и возникновением недоимки, налоговый орган начислил Гудковой Н.В. пени, за период с 02.12.2017 по 11.12.2017, и разместил в её личном кабинете налогоплательщика требование от 12.12.2017 N об уплате в срок до 23.01.2018 задолженности в сумме 37 698, 83 рубля, в том числе:
-недоимки по земельному налогу (ОКТМО N) в сумме 1046,83 рубля и пени в размере 2,88 рубля;
-недоимки по земельному налогу (ОКТМО N) в сумме 20300 рублей и пени в размере 55,83 рубля;
-недоимки по земельному налогу (ОКТМО N) в сумме 16352 рубля и пени в размере 26,42 рубля (л.д.19-21).
01.08.2018 мировому судье судебного участка N22 судебного района Советского районного суда г. Рязани от Межрайонной ИФНС России N6 по Рязанской области поступило заявление о выдаче судебного приказа о взыскании с должника Гудковой Н.В. недоимки по земельному налогу и пеням, указанной в требовании об уплате налога от 12.12.2017 N.
03.08.2018 был вынесен судебный приказ N о взыскании с должника Гудковой Н.В.: земельного налога в сумме 1046,83 рубля и пени в размере 2,88 рубля; земельного налога в сумме 20300 рублей и пени в размере 55,83 рубля; земельного налога в сумме 16352 рубля и пени в размере 26,42 рубля.
Определением мирового судьи судебного участка N22 судебного района Советского районного суда г. Рязани от 23.08.2018 судебный приказ N о взыскании с Гудковой Н.В. недоимки по земельному налогу и пени, отменен в связи с поступившими от налогоплательщика возражениями (л.д.28).
С учетом положений части 1 статьи 286 КАС РФ и пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ, в суд с заявлением о выдаче судебного приказа на принудительное взыскание с Гудковой Н.В. образовавшейся недоимки налоговый орган должен был обратиться в срок до 23 июля 2018 года включительно.
В заседании суда апелляционной инстанции представитель Межрайонной ИФНС России N6 по Рязанской области признал пропуск срока обращения к мировому судье за выдачей судебного приказа в отношении Гудковой Н.В., ходатайств о восстановлении пропущенного срока не заявлял, никаких причин уважительности пропуска срока не привел.
Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22.03.2012 N479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.
Поскольку на 01.08.2018 - дату обращения к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с Гудковой Н.В. недоимки по земельному налогу и пени, налоговый орган уже утратил право на принудительное взыскание налога в связи с пропуском установленного шестимесячного срока и доказательств уважительности пропуска срока административным истцом не представлено, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных налоговым органом требований.
В апелляционной жалобе заявлен довод о том, что вывод суда о пропуске административным истцом срока обращения в суд является ошибочным, поскольку шестимесячный срок на обращение в суд следует исчислять с 23.08.2018 - даты вынесения мировым судьей определения об отмене судебного приказа.
Судебная коллегия отклоняет указанный довод налогового органа, как основанный на неверном толковании норм процессуального закона. Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, осуществляться не может, поэтому соблюдение всех предусмотренных законом сроков для взыскания недоимки, в том числе и в приказном порядке, имеет существенное значение и подлежит проверке.
В соответствии с частью 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Таким образом, доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение решения, судом допущено не было.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 309 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Советского районного суда г. Рязани от 06 мая 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Межрайонной ИФНС России N6 по Рязанской области - без удовлетворения.
Председательствующий-
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
