Дата принятия: 07 августа 2020г.
Номер документа: 33а-2099/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТУЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 07 августа 2020 года Дело N 33а-2099/2020
Судебная коллегия по административным делам Тульского областного суда в составе:
председательствующего Епихиной О.М.,
судей Юрковой Т.А., Щербаковой Н.В.,
при секретаре Керимовой Е.А.,
с участием прокурора прокуратуры Тульской области Федянина И.Д.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе административного ответчика Брауэра А.Н. на решение Щекинского районного суда Тульской области от 26 мая 2020 года по делу по административному исковому заявлению ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении Брауэра А.Н..
Заслушав доклад судьи Епихиной О.М., судебная коллегия
установила:
Федеральное казённое учреждение Исправительная колония N 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Тульской области (далее - ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Брауэру А.Н. об установлении административного надзора и административных ограничений.
В обоснование требований указало, что Брауэр А.Н. приговором Солнечногорского городского суда Московской области от 21.07.2015 осужден по п.п. "б, в" ч. 2 ст. 158, п.п. "в, г" ч. 2 ст. 161 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 3 года 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, с исчислением срока наказания с 05.06.2015. 04.12.2018 Брауэр А.Н. освобожден по отбытию наказания. Срок погашения судимости за данное преступление составляет 8 лет, то есть до 04.12.2026. Брауэр А.Н. имеет непогашенную в установленном законе порядке судимость за совершение тяжкого преступления, совершенного в условиях опасного рецидива преступлений.
В настоящее время Брауэр А.Н. отбывает наказание, назначенное приговором и.о. мирового судьи судебного участка N 5 района Силино г. Москвы, мирового судьи судебного участка N 3 района Савелки г. Москвы от 08.07.2019 года по ч. 1 ст.158 УК РФ в виде лишения свободы сроком на 1 год, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, с исчислением срока наказания с 08.07.2019 года.
За время отбывания наказания в исправительном учреждении характеризуется положительно, имеет 2 взыскания, которые сняты и погашены, 2 поощрения, вину по приговору признал полностью.
Срок отбытия наказания истекает 07 июля 2020 года.
В соответствии со ст.3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" он относится к лицам, в отношении которых должен быть установлен административный надзор.
Административный истец просил суд установить административный надзор осужденному Брауэру А.Н. на срок погашения судимости по приговору Солнечногорского городского суда Московской области от 21.07.2015 - 8 (восемь) лет, то есть до 04.12.2026 и административные ограничения в виде: обязательной явки после освобождения из мест лишения свободы два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или месту пребывания для регистрации; запрета посещения мест общественного питания, носящих увеселительный характер, где осуществляется продажа спиртных напитков; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22 часов до 06 часов.
В судебное заседание представитель административного истца ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.
Административный ответчик Брауэр А.Н., участвующий в судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи, просил назначить ему ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 23 час. 00 мин., ссылаясь на график работы.
Решением Щекинского районного суда Тульской области от 26.05.2020 административное исковое заявление ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области удовлетворено, Брауэру А.Н. установлен административный надзор на срок, установленный для погашения судимости по приговору Солнечногорского городского суда Московской области от 21.07.2015 до 04.12.2026.
В отношении Брауэра А.Н. установлены административные ограничения в виде: обязательной явки после освобождения из мест лишения свободы два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета посещения мест общественного питания, носящие увеселительный характер, где осуществляется продажа спиртных напитков; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, кроме работы в ночное время суток.
В апелляционной жалобе административный ответчик Брауэр А.Н. просит из решения Щекинского районного суда Тульской области от 26.05.2020 исключить ограничения касающиеся запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного с 20 часов 00 минут до 06 часов 00 часов.
Судебная коллегия в соответствии со ст.150 КАС РФ рассмотрела административное дело по апелляционной жалобе в отсутствие извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом и не просивших об отложении судебного разбирательства представителя административного истца ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области, административного ответчика Брауэра А.Н.
Проверив материалы дела в соответствии со ст.308 КАС РФ, обсудив довода апелляционной жалобы, выслушав заключение прокурора прокуратуры Тульской области Федянина И.Д., полагавшего решение Щекинского районного суда Тульской области от 26.05.2020 законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения судебного решения.
В соответствии с п.2 ч.2 ст.3 Федерального закона N 64-ФЗ от 6 апреля 2011 года "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
В отношении указанных выше лиц, не требуется дополнительных условий установления административного надзора, предусмотренных ч.3 ст.3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ.
На основании представленных доказательств судом установлено, что приговором Солнечногорского городского суда Московской области от 21.07.2015 Брауэр А.Н. осужден по п.п. "б, в" ч. 2 ст. 158, п "в" ч. 2 ст. 158, п.п. "в, г" ч. 2 ст. 161 УК РФ и ему назначено наказание на основании ч. 3 ст. 69 УК РФ в виде лишения свободы сроком на 4 года без штрафа и ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Срок отбытия наказания Брауэру А.Н. постановлено исчислять с 05.06.2015.
Как усматривается из приговора Солнечногорского городского суда Московской области от 21.07.2015 преступление совершено Брауэром А.Н. в условиях опасного рецидива преступлений и в период времени с 20 час. 30 мин. 08.04.2015 года по 08 час. 00 мин. 09.04.2015 года.
Постановлением Ржевского городского суда Тверской области от 01.12.2016 года приговор Солнечногорского городского суда Московской области от 21.07.2015 года в отношении Бауэра А.Н. приведен в соответствие с действующим уголовным законодательством, приговор изменен, окончательное наказание по приговору назначено в виде лишения свободы на срок 3 года 9 месяцев.
Постановлением Ржевского городского суда Тверской области от 02.03.2018 года приговор Солнечногорского городского суда Московской области от 21.07.2015 года в отношении Бауэра А.Н. приведен в соответствие с действующим уголовным законодательством, приговор изменен, окончательное наказание по приговору назначено в виде лишения свободы на срок 3 года 6 месяцев.
04.12.2018 года Брауэр А.Н. был освобожден по отбытию наказания.
Судимость в отношении Брауэра А.Н. по приговору Солнечногорского городского суда Московской области от 21.07.2015 года погашается по истечении 8 лет после отбытия наказания (ст. 86 УК РФ), то есть 04.12.2026 года.
В настоящее время Брауэр А.Н. отбывает наказание, назначенное приговором и.о. мирового судьи судебного участка N 5 района Силино г.Москвы - мирового судьи судебного участка N 3 района Савелки г.Москвы от 08.07.2019 года, по которому ему назначено наказание по ч. 1 ст. 158 УК РФ в виде лишения свободы сроком на 1 год, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, с исчислением срока наказания с 08.07.2019 года.
Из приговора и.о. мирового судьи судебного участка N 5 района Силино г.Москвы - мирового судьи судебного участка N 3 района Савелки г. Москвы от 08.07.2019 года усматривается, что преступление совершено Брауэром А.Н. в состоянии алкогольного опьянения.
С учетом непогашенной судимости за совершение Брауэром А.Н. тяжкого преступления в условиях опасного рецидива, вывод суда первой инстанции об установлении административного надзора является правильным.
Судимость Брауэра А.Н. по приговору погашается по истечении 8 лет после отбытия наказания (ст.86 УК РФ на момент совершения преступления).
В соответствии со ст.4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы", суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда о необходимости применения к Брауэру А.Н. административных ограничений в виде: обязательной явки после освобождения из мест лишения свободы два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета посещения мест общественного питания, носящие увеселительный характер, где осуществляется продажа спиртных напитков; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, кроме работы в ночное время суток.
Перечень административных ограничений, установленных в отношении Брауэра А.Н., чрезмерным не является и соответствует положениям ст.4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы".
Статьёй 5 Федерального закона РФ от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы" регламентированы сроки установления административного надзора. Такой срок в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ (то есть имеющего непогашенную судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений) устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (пункт 2 часть 1 статья 5).
Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч.1 ст.3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п.1 ч.3 ст.3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в ч.2 и 2.1 ст.3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания (п.1 ч.3 ст.5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы").
Таким образом, суд первой инстанции правомерно, с учётом действующего законодательства, установил Брауэру А.Н. административный надзор на срок, определенный для погашения судимости по приговору Солнечногорского городского суда Московской области от 21.07.2015, который погашается по истечении 8 лет после отбытия наказания, то есть 04.12.2026, поскольку Брауэр А.Н. был осужден за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений.
В части 3 статьи 55 Конституции РФ закреплено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.
В соответствии с п.22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административные ограничения направлены на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Установленные решением районного суда административные ограничения не ограничивает право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Соглашаясь с выводом суда о необходимости применения к Брауэру А.Н. вышеуказанных административных ограничений, судебная коллегия полагает, что данные административные ограничения установлены с учетом данных, характеризующих личность Брауэра А.Н., характера и степени общественной опасности совершенных им преступлений, конкретных обстоятельств преступления.
Административное ограничение не является дополнительным наказанием за совершенные преступления к наказанию, назначенному приговором, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (пункт 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").
Вопреки доводам административного ответчика суд первой инстанции на основании п. 3 ч. 1 ст. 4 Закона N 64-ФЗ правомерно запретил Браэуру А.Н. пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22:00 до 06:00, установленный запрет не исключает пребывание в указанное время вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, если это связано с осуществлением трудовой деятельности в случае, если административный ответчик обратиться в суд с заявлением об отмене отдельных административных ограничений, обосновав заявленные требования и с учётом сведений об образе его жизни и поведении. В настоящее время, оснований для изменения данного административного ограничения не имеется.
При этом судебная коллегия отмечает, что административный ответчик не лишен возможности обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения (часть 2 статьи 9 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ).
Согласно разъяснениям, содержащимся в п.26 названного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона N 64-ФЗ, статья 86 Уголовного кодекса Российской Федерации).
Исходя из разъяснений, содержащихся в пунктах 26, 32 того же Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, административный надзор в отношении Брауэра А.Н. подлежит установлению с учетом непогашенной и неснятой судимости по приговору Солнечногорского городского суда Московской области от 21.07.2015 осужден по п.п. "б, в" ч. 2 ст. 158, п.п. "в, г" ч. 2 ст. 161 УК РФ на срок, установленный для погашения данной судимости, который в соответствии с пунктом "д" части 3 статьи 86 УК РФ составляет восемь лет со дня отбытия наказания, то есть до 04.12.2026, поскольку срок административного надзора в данном случае является более длительным, чем по последнему приговору.
Доказательств, свидетельствующих о том, что установленные административные ограничения влекут нарушение прав административного ответчика, последним не представлено. Установленный в отношении Брауэра А.Н. административный надзор является временным ограничением прав и свобод лица, освобождаемого из мест лишения свободы.
Апелляционная жалоба не содержит обоснованных доводов о допущенных судом нарушениях норм материального и процессуального права, предусмотренных ст. 310 КАС РФ, являющихся основанием для отмены или изменения решения суда, которые судебной коллегией также не установлены, в связи с чем решение суда является законным и обоснованным.
Таким образом, оснований для отмены решения Щекинского районного суда Тульской области от 26 мая 2020 года не имеется.
Руководствуясь ст.308-311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Щекинского районного суда Тульской области от 26 мая 2020 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу административного ответчика Брауэра А.Н. - без удовлетворения.
В соответствии с частью 2 статьи 318, частью 1 статьи 319 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации кассационная жалоба (представление) может быть подана в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
