Определение Судебной коллегии по административным делам Московского областного суда от 12 июля 2021 года №33а-20982/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 июля 2021 года Дело N 33а-20982/2021
Судья Фетисова И.С. Дело <данные изъяты>а-20982/2021
УИД 50RS0<данные изъяты>-92
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе:
председательствующего судьи Цыцаркиной С.И.,
судей Белой С.Л., Тереховой Л.Н.,
при секретаре Кехтер А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании от 12 июля 2021 года апелляционную жалобу Залесова Павла Николаевича на решение Серпуховского городского суда Московской области от 7 апреля 2021 года по административному делу по административному иску Межрайонной ИФНС России N 11 по Московской области к Залесову Павлу Николаевичу о взыскании обязательных платежей и санкций,
заслушав доклад судьи Тереховой Л.Н.,
УСТАНОВИЛА:
Межрайонная ИФНС России N 11 по Московской области обратилась в суд с административным исковым заявлением и просит взыскать с Залесова П.Н. задолженность по уплате земельного налога за 2018 год по требованию <данные изъяты> по состоянию на 24.12.2019 в сумме 197433,00 рублей, пени в сумме 2025 рублей 51 копейка.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что Залесов П.Н. является плательщиком земельного налога, как лицо, на которое зарегистрированы земельные участки. На принадлежащие Залесову П.Н. на праве собственности земельные участки был начислен земельный налог за 2018 год. По требованию об уплате налога <данные изъяты> от 24.12.2019 задолженность по земельному налогу за 2018 год частично погашена налогоплательщиком и на сегодняшний день составляет 197433 рубля 00 копеек.
Решением Серпуховского городского суда Московской области от 7 апреля 2021 года административное исковое заявление удовлетворено.
Не согласившись с решением суда, Залесовым П.Н. подана апелляционная жалоба, в которой просит об отмене решения суда.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле не явились, извещались надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела путем направления извещений и размещения информации по делу на официальном сайте Московского областного суда, в силу ст. 150 КАС РФ судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда подлежит оставлению без изменения как постановленное в соответствии с законом и фактическими обстоятельствами по делу.
Как усматривается из материалов дела, Залесову П.Н. на праве собственности принадлежат земельные участки:
- Земельный участок, расположенный по адресу: <данные изъяты>, Кадастровый <данные изъяты>, Площадь 984, Дата регистрации права <данные изъяты>;
- Земельный участок, расположенный по адресу: <данные изъяты>, Кадастровый <данные изъяты>, Площадь 2465, Дата регистрации права <данные изъяты>;
- Земельный участок, расположенный по адресу: <данные изъяты>, д. Васильевское, 8-Д, Кадастровый <данные изъяты>, Площадь 721, Дата регистрации права <данные изъяты>;
- Земельный участок, расположенный по адресу: <данные изъяты>, Кадастровый <данные изъяты>, Площадь 14820, Дата регистрации права <данные изъяты>;
- Земельный участок, расположенный по адресу: <данные изъяты>, Кадастровый <данные изъяты>,Площадь 473, Дата регистрации права <данные изъяты>;
- Земельный участок, расположенный по адресу: <данные изъяты>, Кадастровый <данные изъяты>, Площадь 957, Дата регистрации права <данные изъяты>;
- Земельный участок, расположенный по адресу: <данные изъяты>, Кадастровый <данные изъяты>, Площадь 2798, Дата регистрации права <данные изъяты>;
- Земельный участок, расположенный по адресу: <данные изъяты>, Кадастровый <данные изъяты>, Площадь 5494, Дата регистрации права <данные изъяты>.
25.09.2019 Межрайонной ИФНС России N 11 по Московской области сформировано налоговое уведомление <данные изъяты>, в соответствии с которым в срок до 02.12.2019 Залесову П.Н. надлежало уплатить земельный налог за 2018 год в сумме 928249,00 рублей, которое 27.09.2019 направлено в личный кабинет налогоплательщика.
10.12.2019 Межрайонной ИФНС России N 11 по Московской области сформировано налоговое уведомление <данные изъяты>, в соответствии с которым произведен перерасчет земельного налога на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> за 2017-2018 года, и на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> за 6 месяцев 2017 года. В соответствии с налоговым уведомлением подлежал уплате земельный налог в сумме 520642 рубля 00 копеек в срок не позднее 06.02.2020. Налоговое уведомление 10.12.2019 направлено в личный кабинет налогоплательщика.
По состоянию на 24.12.2019 налоговым органом сформировано требование <данные изъяты> об уплате Залесовым П.Н. земельного налога на основании налогового уведомления от 26.09.2019 <данные изъяты> в сумме 451786,00 руб., с установленным сроком уплаты 02.12.2019, а также пени по земельному налогу в размере 2025,51 руб., которые надлежало уплатить в срок до 27.01.2020. данное требование направлено в личный кабинет налогоплательщика 24.12.2019.
По состоянию на 18.02.2020 налоговым органом сформировано требование N <данные изъяты> об уплате Залесовым П.Н. земельного налога на основании налогового уведомления от 10.12.2019 <данные изъяты> в сумме 520642 руб., с установленным сроком уплаты 06.02.2020, а также пени по земельному налогу в размере 1158,42 руб., которые надлежало уплатить в срок до 07.04.2020. данное требование направлено в личный кабинет налогоплательщика 20.02.2020.
Межрайонной ИФНС России N 11 по Московской области сообщено Залесову П.Н., что после проведения актуализации базы данных инспекции в части поступивших платежей по земельному налогу за 2017-2018 года по налоговому уведомлению <данные изъяты> от 10.12.2019 по сроку уплаты 06.02.2020 задолженность по требованию урегулирована.
В связи с неисполнением административным ответчиком обязанности по уплате налогов Межрайонная ИФНС России N 11 по Московской области обратилась с заявлением к мировому судье 242 судебного участка Серпуховского судебного района о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по уплате земельного налога за 2018 год в размере 451786 рублей 00 копеек, пени по уплате земельного налога в размере 2025 рублей 51 копейка. Мировым судьей 242 судебного участка Серпуховского судебного района Московской области 09.04.2020 был вынесен судебный приказ о взыскании с Залесова П.Н. задолженности по уплате земельного налога за 2018 год в размере 451786 рублей 00 копеек, пени по уплате земельного налога в размере 2025 рублей 51 копейка.
Данный судебный приказ отменен в соответствии со статьей 123.7 КАС РФ определением мирового судьи от 19.05.2020, в связи с чем Межрайонной ИФНС России N 11 по Московской области подано настоящее административное исковое заявление 19.11.2020, то есть с соблюдением срока, предусмотренного частью 2 статьи 286 КАС РФ.
Распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 27.11.2013 N 566-РМ "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов Московской области" утверждены результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов по муниципальным районам и городским округам Московской области (приложение N 1), в том числе и для земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <данные изъяты> - 31684715.40 руб., и для земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <данные изъяты> - 17736670.92 руб.
Решением Московского областного суда от 10.10.2017 по делу N 3а-683/17, вступившем в законную силу 17.11.2017, удовлетворено административное исковое заявление Залесова П.Н. об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в соответствии с рыночной стоимостью. Установлена кадастровая стоимость объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <данные изъяты>, по состоянию на 01 января 2013 года - 15114280.00 руб., и для земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <данные изъяты>, по состоянию на 01 января 2013 года - 8961864.00 руб.
В силу пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 указанной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
Разделом II Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденных приказом Минэкономразвития России от Приказ Минэкономразвития РФ от 12.08.2006 <данные изъяты> (действовавшими на момент внесения сведений о кадастровой стоимости земельных участков с кадастровым номером <данные изъяты>), предусмотрено определение кадастровой стоимости земельных участков с использованием удельных показателей кадастровой стоимости.
Согласно пункту 1.2 Методических указаний они применимы при определения кадастровой стоимости земельных участков в случаях: образования нового земельного участка; изменения площади земельного участка; изменения вида разрешенного использования земельного участка; перевода земельного участка из одной категории в другую или отнесения земельного участка к определенной категории земель; включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном земельном участке.
В силу пункта 1.3 Методических указаний кадастровая стоимость земельных участков в случаях, перечисленных в пункте 1.2 настоящих Методических указаний, определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной кадастровой оценке, либо на основании решения данного органа - подведомственными ему государственными бюджетными учреждениями.
В соответствии с Положением о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии таким органом является Росреестр.
В соответствии с пунктом 2.1.17 Методических указаний от 12.08.2006 N 222, в случае образования новых земельных участков путем разделения существующего земельного участка (преобразуемый земельный участок) кадастровая стоимость образуемых земельных участков определяется путем умножения площади указанных земельных участков на удельный показатель кадастровой стоимости преобразуемого земельного участка.
Аналогичные нормы содержатся в пункте 23 Порядка определения кадастровой стоимости объектов недвижимости при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости или внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 24.09.2018 N 514, действующего с 02.03.2019.
Решением Московского областного суда от 10.10.2017 изменена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, который был разделен на два земельных участка, в связи с чем была установлена кадастровая стоимость двух вновь образованных земельных участков с кадастровым номером <данные изъяты> и <данные изъяты>, в соответствии с положениями действовавших на тот момент Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 12.08.2006 N 222.
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь статьями 15, 44, 45, 31, 72, 75, 387, 388, 396, 397, 390, 391, 393, 394 НК РФ, исходил из отсутствия оснований у органа кадастрового учета для внесения в государственный кадастр недвижимости (в настоящее время ЕГРН) сведений о кадастровой стоимости двух вновь образованных после раздела преобразуемого земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> на основании установленной указанным выше решением Московского областного суда рыночной стоимости преобразованного земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, который прекратил свое существование.
В данном случае для установления кадастровой стоимости вновь образованных земельных участков равной рыночной административному ответчику необходимо обратиться с соответствующим заявлением в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости либо в суд в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции.
Таким образом, установленная решением суда кадастровая стоимость земельного участка <данные изъяты>, не подлежит применению при исчислении земельного налога за 2018 год по земельным участкам с номерами <данные изъяты>, поскольку при расчете земельного налога за 2018 г. инспекция определяла налоговую базу на основании сведений поступивших из регистрирующего органа по состоянию на 01.01.2018 г., решением от 10.10.2017 кадастровая стоимость земельных участков с номерами <данные изъяты>, не была установлена, само решение от 10.10.2017 г., которым установлена кадастровая стоимость по земельному участку <данные изъяты> было представлено административным истцом в регистрирующий орган в ноябре 2019 года.
На основании изложенного, довод апелляционной жалобы Залесова П.Н. о неправильном определении инспекцией кадастровой стоимости земельных участков, вследствие чего, по мнению административного ответчика, сумма подлежащего уплате налога, была необоснованно увеличена, несостоятелен.
Судебная коллегия считает, что судом все обстоятельства по делу были проверены с достаточной полнотой, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют собранным по делу доказательствам, основаны на нормах действующего законодательства, регулирующих спорные правоотношения.
Иные доводы жалобы сводятся к изложению обстоятельств дела, которые были предметом исследования и оценки суда, никаких других юридически значимых для дела обстоятельств, которые не были бы учтены судом первой инстанции при вынесении судебного решения по делу, апелляционная жалоба не содержит.
Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению данного дела, в том числе и те, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе, судом не допущено.
Предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке не установлено.
Руководствуясь ст. ст. 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Серпуховского городского суда Московской области от 7 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Залесова Павла Николаевича - без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка