Определение Томского областного суда от 14 августа 2020 года №33а-2097/2020

ТОМСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 августа 2020 года Дело N 33а-2097/2020
Апелляционная инстанция Томского областного суда в составе судьи Бондаревой Н.А. (помощник судьи Ш.), рассмотрев без проведения судебного заседания частную жалобу Ивановой Надежды Николаевны (материал N М-1704/2020) на определение судьи Советского районного суда г. Томска от 8 июля 2020 года, которым административное исковое заявление Ивановой Надежды Николаевны к Межведомственной комиссии для оценки помещений муниципального жилищного фонда о признании незаконным и отмене заключения от 21 февраля 2020 года N 2378 возвращено административному истцу,
установила:
Иванова Н.Н. обратилась в Советский районный суд г.Томска с административным исковым заявлением к Межведомственной комиссии для оценки помещений муниципального жилищного фонда, в котором просила признать незаконным и отменить заключение от 21.02.2020 N 2378.
Определением судьи Советского районного суда г.Томска от 29.06.2020 административное исковое заявление оставлено без движения до 07.07.2020, как несоответствующее требованиям статей 126, 220, 221 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Обжалуемым определением судьи того же суда от 08.07.2020 административное исковое заявление возвращено Ивановой Н.Н. в связи с неустранением в установленный срок отмеченных судьей недостатков.
В частной жалобе Иванова Н.Н. просит определение отменить, как незаконной, поскольку недостатки, указанные в определении судьи от 29.06.2020, не являются основанием для оставления административного искового заявления без движения, поскольку вопрос об определении круга лиц, участвующих в деле, отнесен на более позднюю стадию судопроизводства; определение судьи от 29.06.2020 получено вечером 03.07.2020, административный иск в новой редакции с приложенными документами направлен в суд посредством почтовой связи на следующий рабочий день 06.07.2020, то есть в установленный срок.
На основании частей 2, 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации частная жалоба рассмотрена судьей апелляционной инстанции единолично по правилам, установленным главой 34 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, без проведения судебного заседания.
Изучив представленные материалы, доводы частной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого определения, судья апелляционной инстанции приходит к выводу об отмене обжалуемого определения.
В силу части 2 статьи 222 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья возвращает административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, по основаниям, указанным в части 1 статьи 129 настоящего Кодекса.
В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если не исправлены недостатки данного искового заявления и документов, приложенных к нему, в срок, установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения.
Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает требования к форме и содержанию административного искового заявления и прилагаемых к нему документов (статьи 125, 126 и 220), соблюдение которых административным истцом необходимо для правильного разрешения судом административного дела.
На основании части 1 статьи 130 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья, установив, что административное исковое заявление подано с нарушением требований статей 125 и 126 данного Кодекса, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов, выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения.
Если лицо, подавшее административное исковое заявление, в установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения срок исправит недостатки, указанные судьей, административное исковое заявление считается поданным в день первоначального обращения этого лица в суд. В противном случае административное исковое заявление считается неподанным и возвращается подавшему его лицу со всеми приложенными к нему документами в порядке, установленном статьей 129 данного Кодекса (часть 2).
В силу части 1 статьи 92 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации процессуальные действия совершаются в процессуальные сроки, установленные данным Кодексом. В случае если процессуальные сроки не установлены данным Кодексом, они назначаются судом. Суд должен устанавливать процессуальные сроки с учетом принципа разумности.
Оставляя административное исковое заявление Ивановой Н.Н. без движения до 07.07.2020, судья суда первой инстанции указал, что оно не содержит сведений, названных в пунктах 1 и 2 части 2 статьи 125 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (наименование административного истца, фамилия, имя и отчество административного истца, если административным истцом является гражданин, его место жительства или место пребывания, дата и место его рождения, сведения о высшем юридическом образовании при намерении лично вести административное дело, по которому данным Кодексом предусмотрено обязательное участие представителя; орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемое решение либо совершившие оспариваемое действие (бездействие)); также административным истцом не в полном объеме определен круг лиц, подлежащих привлечению к участию в деле; не приложены копии административного искового заявления и документы в количестве, соответствующем числу лиц; копия административного искового заявления с документами приложена для административного ответчика не в полном объеме.
Копия данного определения направлена в адрес Ивановой Н.Н. 29.06.2020.
Возвращая административное исковое заявление административному истцу, судья исходила из того, что недостатки, указанные в определении от 29.06.2020, в установленный срок не устранены.
С выводами судьи о возвращении административного искового заявления по изложенным в определении основаниям согласиться нельзя исходя из следующего.
Из разъяснений, приведенных в пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", следует, что статьей 130 и другими нормами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в том числе частью3 статьи 222, предусмотрено оставление административного искового заявления без движения. Заявление оставляется без движения на разумный срок. При определении продолжительности данного срока судьей должно учитываться время, необходимое для устранения недостатков поданного заявления, а также время на доставку почтовой корреспонденции. Лицо, подавшее заявление, должно предпринять все зависящие от него меры для устранения указанных судьей недостатков заявления и поступления в суд соответствующих документов (например, в электронном виде) либо информации об их направлении (например, телеграммы, телефонограммы и т.п.) до окончания установленного судьей срока (части 6, 7 статьи 45 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). Если документы, свидетельствующие об устранении недостатков поданного заявления, поступят в суд в установленный в определении об оставлении заявления без движения срок, заявление считается поданным в день первоначального обращения в суд. В противном случае заявление подлежит возвращению (пункт 7 части 1 статьи 129, пункт 2 части 1 статьи 301 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Процессуальное действие, для совершения которого установлен процессуальный срок (за исключением процессуального срока, исчисляемого часами), может быть совершено до двадцати четырех часов последнего дня процессуального срока. В случае если жалоба, документы или денежные суммы были сданы в организацию почтовой связи до двадцати четырех часов последнего дня установленного процессуального срока, срок не считается пропущенным (часть 4 статьи 93 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Согласно части 2 статьи 129 приведенного кодекса определение о возврате административного искового заявления должно быть вынесено в течение трех дней со дня истечения срока, установленного для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения.
Из представленных материалов следует, что 08.07.2020 во исполнение определения об оставлении административного искового заявления без движения в суд поступило заявление Ивановой Н.Н. с приложением административного искового заявления в новой редакции по числу участвующих в деле лиц; уведомления администрации Города Томска от 12.05.2020 о принятии административного иска с приложенными документами; заверенных копий свидетельств о рождении О. и Г. (л.д.13-14, 15).
Согласно штемпелю на почтовом конверте документы сданы в отделение почтовой связи 06.07.2020 (л.д.37), то есть в установленный определением от 29.06.2020 срок.
Таким образом, Иванова Н.Н. приняла все зависящие от нее меры для устранения указанных судьей в определении об оставлении административного искового заявления без движения недостатков.
При таких обстоятельствах обжалуемое определение нельзя признать законным, оно подлежит отмене, а административное исковое заявление с приложением - направлению в суд первой инстанции для решения вопроса о принятии его к производству суда.
Руководствуясь статьей 311, пунктом 2 статьи 316, статьей 317 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, апелляционная инстанция Томского областного суда
определила:
определение судьи Советского районного суда г. Томска от 8 июля 2020 года отменить, материал по административному исковому заявлению направить в суд первой инстанции для решения вопроса о принятии административного искового заявления к производству суда.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции (г. Кемерово) через Советский районный суд г. Томска по правилам, установленным главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка