Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Адыгея от 19 января 2021 года №33а-2097/2020, 33а-82/2021

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 19 января 2021 года Дело N 33а-82/2021
Судебная коллегия по административным делам Верховного суда Республики Адыгея в составе:
председательствующего - Мейстер В.М.,
судей - Тачахова Р.З. и Панеш Ж.К.,
при секретаре судебного заседания - Фазыловой М.В.,
с участием помощника прокурора Республики Адыгея - Яриджанова А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе по апелляционной жалобе лица, не привлеченного к участию в деле, ООО "Фитомаркет" на решение Теучежского районного суда Республики Адыгея от 09.07.2020, которым административное исковое заявление Теучежского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации и в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной на территории Российской Федерации, удовлетворено и постановлено:
"Признать запрещенной на всей территории Российской Федерации информацию о продаже жиросжигателя DNP, содержащего химическое вещество 2,4 динитрофенол (ДНФ), размещенную в информационно-коммуникационной сети "Интернет", на сайтах https://fitomarket.ru/catalog/sportivnoe_pitanie/zhiroszhiga teli/, https://edasport.ru/sportivnoe-pitanie/zhiroszhigateli/".
Заслушав доклад судьи Панеш Ж.К, изложившего обстоятельства административного дела, содержание обжалуемого судебного акта и доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя лица, не привлечённого к участию в деле, ООО "Фитомаркет" по доверенности Мышкиной К.М., поддержавшей апелляционную жалобу, пояснения помощника прокурора Республики Адыгея Яриджанова А.В., полагавшего решение Теучежского районного суда Республики Адыгея от 09.07.2020 подлежащим отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции ввиду допущения нарушений норм процессуального законодательства при рассмотрении дела, судебная коллегия по административным делам,
установила:
Теучежский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать запрещенной на территории Российской Федерации информацию, размещенную в открытом доступе сети "Интернет", на сайтах со следующими доменными именами: fitomarket.ru, eda-sport.ru.
Решением Теучежского районного суда Республики Адыгея от 09.07.2020 административные исковые требования прокурора удовлетворены.
В апелляционной жалобе лицо, не привлеченные к участию в административном деле, ООО "Фитомаркет", указывая о нарушении судом норм процессуального права, принятии решения об их правах и обязанностях, просит об отмене данного судебного акта как незаконного и направлении дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции, представитель лица, не привлечённого к участию в деле, ООО "Фитомаркет" по доверенности Мышкина К.М. поддержала доводы апелляционной жалобы, просила ее удовлетворить и направить дело на новое рассмотрение.
Помощник прокурора Республики Адыгея Яриджанов А.В. в судебном заседании полагал обжалуемое решение подлежащим отмене с направлением дела на новое рассмотрение ввиду допущения нарушений норм процессуального законодательства при рассмотрении дела.
Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Роскомнадзора по Южному федеральному округу, извещенная надлежащим образом о времени и месте слушания дела, направила в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.
Исследовав материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы и проверив решение, судебная коллегия находит его подлежащим отмене в силу следующего.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) решение суда первой инстанции подлежит безусловной отмене в случае принятия судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
Пунктом 17 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Закон о защите информации) определено, что владелец сайта в сети "Интернет" это лицо, самостоятельно и по своему усмотрению определяющее порядок использования сайта в сети "Интернет", в том числе порядок размещения информации на таком сайте.
В соответствии с частью 1 статьи 15.1 Закона о защите информации в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).
Согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Закона о защите информации в реестр включаются решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В силу частей 7 и 8 статьи 15.1 Закона о защите информации незамедлительно с момента получения от оператора реестра уведомления о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети "Интернет" в реестр провайдер хостинга обязан проинформировать об этом обслуживаемого им владельца сайта в сети "Интернет" и уведомить его о необходимости удаления интернет-страницы, содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; незамедлительно с момента получения от провайдера хостинга уведомления о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети "Интернет" в реестр владелец сайта в сети "Интернет" обязан удалить интернет-страницу, содержащую информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В случае отказа или бездействия владельца сайта в сети "Интернет" провайдер хостинга обязан ограничить доступ к такому сайту в сети "Интернет" незамедлительно.
Разрешая спор по существу и удовлетворяя заявление прокурора, суд первой инстанции исходил из того, что размещенная в сети Интернет на указанных сайтах информация запрещена к распространению на территории Российской Федерации, в связи с чем, доступ к указанным ресурсам должен быть ограничен.
Согласно представленной в материалы дела информации из общедоступного сервиса Whois на сайте ООО.РЕГ.РУ и сайтов в сети "Интернет" (fitomarket.ru, eda-sport.ru.) администраторами доменных имен: fitomarket.ru, eda-sport.ru. являются соответственно ООО "Фитомаркет" и ФИО11
Решением суда информация, размещенная в открытом доступе сети "Интернет", в том числе на данных сайтах, о продаже жиросжигателя DNP, содержащего химическое вещество-динитрофенол (ДНФ), признана запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
Вместе с тем, к участию в рассмотрении настоящего административного дела ООО "Фитомаркет", судом первой инстанции не привлечено; в адрес общества не направлена копия административного иска, извещения о дате, времени и месте слушания дела, их позиция по существу спора, в том числе об обстоятельствах, имеющих юридическое значение для разрешения настоящего спора, не выяснялась.
В то же время, решение суда по настоящему административному спору непосредственно касается их прав, а также в силу закона возлагает на них определенные обязанности. Так, судебное решение о признании информации, размещенной на сайте в сети "Интернет", запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, не только устанавливает правовое состояние такой информации и ограничивает владельца сайта в осуществлении права на свободное распространение информации любым законным способом, но и порождает для владельца сайта обязанность удалить эту информацию.
Согласно правовой позиции, изложенной в ответе на вопрос 1 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.03.2018, в ходе подготовки административного дела к судебному разбирательству судья определяет иных лиц, права и законные интересы которых может затронуть судебное решение (например, владельцы сайтов в сети "Интернет", авторы размещенной на них информации). В случае выявления таких лиц, установления их места нахождения (места жительства) суд привлекает их к участию в деле, извещает о времени и месте судебного заседания.
При таких обстоятельствах, решение суда, которое принято о правах лиц, не привлеченных к участию, не может быть признано законным и обоснованным; на основании пункта 4 части 1 статьи 310 КАС РФ подлежит отмене с направлением в соответствии с пунктом 3 статьи 309 КАС РФ административного дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции, при котором надлежит учесть изложенное, верно определить состав лиц, участвующих в деле, разрешить возникший административный спор в соответствии с нормами материального и процессуального права.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177, 309 - 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Теучежского районного суда Республики Адыгея от 09.07.2020 отменить.
Административное дело по административному исковому заявлению Теучежского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации и в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной на территории Российской Федерации направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Настоящее апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в соответствии с положениями главы 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в кассационном порядке в течение шести месяцев в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции (350020, Краснодарский край, г. Краснодар, ул. Морская, д. 3) через суд первой инстанции.
Председательствующий подпись В.М. Мейстер
Судьи подпись Р.З. Тачахов
подпись Ж.К. Панеш


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка