Дата принятия: 15 октября 2019г.
Номер документа: 33а-2097/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 октября 2019 года Дело N 33а-2097/2019
Судебная коллегия по административным делам Курского областного суда в составе:
председательствующего: Переверзевой И.Н.
судей: Шуваевой Е.И., Стародубова Ю.И.
при секретаре: Сибилевой Г.Г.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора города Курска Москалевой С.Ю. в интересах неопределенного круга лиц к К. о прекращении действия права на управление транспортными средствами, поступившее по апелляционной жалобе К. на решение Ленинского районного суда г. Курска от 18 марта 2019 года, которым постановлено об удовлетворении административного иска.
Заслушав доклад судьи Курского областного суда Шуваевой Е.И., выслушав К. поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения на нее прокурора Борисовой Е.С., судебная коллегия
установила:
Заместитель прокурора г. Курска Москалева С.Ю., действующая в интересах неопределенного круга лиц, обратилась в суд с административным иском к К. о прекращении действия права на управление транспортными средствами, мотивируя свои требования тем, что у административного ответчика имеются медицинские противопоказания для реализации указанного права, что ставит под угрозу жизнь и здоровье участников дорожного движения.
Представитель административного истца в судебном заседании заявленные требования поддержал. Административный ответчик возражал против удовлетворения иска.
Суд постановилвышеприведенное решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит К.
В суд апелляционной инстанции не явилось заинтересованное лицо УГИБДД УМВД России по Курской области, извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в связи с чем, судебная коллегия в соответствии с частью 6 статьи 226 КАС РФ находит возможным, рассмотреть дело в его отсутствие.
Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав административного ответчика К., прокурора Борисову Е.С., находит, что решение Ленинского районного суда г. Курска от 18 марта 2019 г. отмене или изменению не подлежит, поскольку постановлено в соответствии с нормами материального и процессуального права.
В соответствии с частью 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства (далее - КАС РФ), основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Таких нарушений при рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции допущено не было.
Как следует из материалов дела, прокуратурой города Курска проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения по фактам предоставления специального права в виде права управления транспортным средством, имеющим медицинские противопоказания.
Проверкой установлено, что К. обладает правом управления транспортным средством, предоставленным ему 15 сентября 2011 года ГИБДД Курской области, что подтверждается водительским удостоверением N сроком до 23 марта 2021 г.
Согласно сведениям ОБУЗ "Областная наркологическая больница" с 30 августа 2017 г. по настоящее время К. состоит на диспансерном учете в наркологическом кабинете ОБУЗ "Областная наркологическая больница" с диагнозом синдром зависимости от алкоголя "F10.20" с отсутствием у него длительной стойкой не мене трех лет ремиссии имеющегося заболевания, в связи с чем, решение о снятии его с диспансерного учета не принималось.
Диагноз "F10-20" входит в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством утвержденным Постановлением Правительства РФ от 26.12.2014 N1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством".
Согласно выводам заключения экспертов стационарной судебно-психиатрической экспертизы N от ДД.ММ.ГГГГ у К. "Синдром зависимости от алкоголя, в настоящее время воздержание (ремиссия не менее 11 месяцев)" (по МКБ-10 F10.20 синдром зависимости от алкоголя в настоящее время воздержание). В соответствии с п.7 Постановления Правительства РФ N1064 от 29.12.2014 г. "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством", имеющийся у К. "Синдром зависимости от алкоголя, в настоящее время воздержание (ремиссия мене 3-х лет), является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами.
Таким образом, удовлетворяя заявленные заместителем прокурора требования, суд первой инстанции правильно исходил из того, что предоставление К. права управления транспортным средством ставит под угрозу жизнь и здоровье участников дорожного движения.
Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции правильными, основанными на нормах действующего законодательства, соответствующими установленным обстоятельствам дела.
В соответствии со ст.2 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" N196-ФЗ от 10.12.1995 г., безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.
Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.
Согласно ст.23 Закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 N377 (ред. от 23.09.2002) "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" наличие у гражданина заболевания "пограничная умственная отсталость, задержки умственного развития, симптоматические, психические расстройства" являются несовместимым с управлением авто - и мототранспортными средствами.
Постановлением Правительств Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. В соответствии с пунктом 7 раздела 1, к противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения: психотические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, что соответствует группе кодов "F-10 - F-16, F-18, F-19" Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) - МКБ - 10.
В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N196-ФЗ, основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.
Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение права на управление транспортным средством напрямую поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя.
Управление лицами, имеющими медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам дорожного движения.
Таким образом, наличие у К. вышеуказанного заболевания является основанием для ограничения права на управление транспортным средством.
Приведенные К. доводы в апелляционной жалобе и суде апелляционной инстанции о том, что ограничение прав управления транспортными средствами, исходя из п.7 раздела 1 Перечня распространяется лишь на психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, в связи с чем, распространяется лишь на лиц, страдающих указанными в этом пункте расстройствами, он же ими не страдает, а указанный в заключение врача ОБУЗ "Областная клиническая наркологическая больница" от 06.12.2018 г. код заболевания F10.20 "синдром зависимости от алкоголя" в п.2 раздела 11 указанного Перечня отсутствует, основанием к отмене оспариваемого решения суда не являются.
В соответствии с клиническими рекомендациями утвержденными Минздравом России "Психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя, синдром зависимости от алкоголя", синдром зависимости является сочетание физиологических, поведенческих и когнитивных явлений, при которых употребление веществ психоактивных веществ (ПАВ) или класса веществ занимает в системе ценностей больного ведущее место (определение МКБ - 10).
Синдром зависимости может быть по отношению к определенному веществу (например, табаку, алкоголю или диазепаму), классу веществ (например, опиоидным наркотикам) или к широкому ряду фармакологически различных психоактивных веществ.
Синонимами синдрома зависимости являются: алкоголизм, алкогольная зависимость, синдром зависимости от алкоголя. По МКБ-10 код заболевания F10 определяет психические и поведенческие расстройства вследствие употребления алкоголя, при этом код F10.20 свидетельствует о наличии синдрома зависимости от алкоголя в настоящее время воздержание.
Таким образом, приведенные Клинические рекомендации опровергают утверждение К. о том, что п.7 раздела 11 Перечня не предусматриваем возможность прекращения прав управления транспортными средствами при наличии диагноза заболевания определенного международной классификацией болезней 10 пересмотра как F.10-20
Не является основанием к отмене решения суда и допущенная врачом ОБУЗ "Областная клиническая наркологическая больница в заключении от 06.12.2018 г. описка в написании фамилии административного ответчика, поскольку иные данные о лице указанном в заключении соответствуют сведения об административном ответчике в части даты его рождения и места жительства. Факт обращения в указанное учреждение здравоохранения, К. в ходе рассмотрения административного дела не отрицал.
Также не влечет отмену решения и описка допущенная судом в фамилии административного ответчика на стр.2 абз.9, которая подлежит исправлению в порядке ст.184 КАС РФ
Таким образом, апелляционная жалоба не содержит доводов, влекущих отмену судебного решения, нарушений норм материального и процессуального законодательства, влекущих в безусловном порядке отмену решения суда первой инстанции, не допущено.
С учетом изложенного, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения и удовлетворения апелляционной жалобы К.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 309, статьей 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинского районного суда г. Курска от 18 марта 2019 г., оставить без изменения, апелляционную жалобу К. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
