Дата принятия: 29 мая 2020г.
Номер документа: 33а-2095/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 мая 2020 года Дело N 33а-2095/2020
Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе:
председательствующего судьи: Коноплевой И.А.,
судей: Герасимовой О.В., Поздняковой О.Ю.
при секретаре: Цой М.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Хабаровске 29 мая 2020 года административное дело по административному исковому заявлению Шелестовой Г.А., Шелестова П.Н. к судебным приставам-исполнителям ОСП по Кировскому району г. Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО Рудь Д.С., Охунжанову Р.Т., ОСП по Кировскому району г. Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО о признании незаконным и подлежащим отмене постановления о возбуждении исполнительного производства от 16.01.2018 о взыскании исполнительского сбора; возложении обязанности по устранению нарушений; об уменьшении размера исполнительского сбора по сводному исполнительному производству N 12013/13/02/27-СД,
по апелляционной жалобе административного истца судебного пристава-исполнителя Осп по Кировскому району г. Хабаровска Охунжанова Р.Т. на решение Кировского районного суда г. Хабаровска от 20 января 2020 года.
Заслушав доклад судьи И.А. Коноплевой, пояснения Шелестовой Г.А., судебных приставов-исполнителей Охунжанова Р.Т., Джафарова А.Г., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Шелестова Г.А., Шелестов П.Н. обратились в суд с указанным выше административным иском.
В обоснование заявленных требований указали, что по состоянию на 12.12.2019 в ОСП по Кировскому району г. Хабаровска на исполнении в отношении Шелестовой Г.А. находятся исполнительные производства: N 12013/13/02/27 от 15.10.2012 в пользу взыскателя Шпартюк А.В.; N 27249/13/02/27 от 23.09.2013 в пользу взыскателя ПАО "Росбанк"; N 49270/19/27002-ИП от 04.10.2019 о взыскании исполнительского сбора в пользу ОСП по Кировскому району г. Хабаровска.
Солидарным должником по исполнительному производству в пользу Шпартюк А.В. является супруг Шелестовой Г.А. - Шелестов П.Н., ИП N 12012/13/02/27 от 15.10.2012.
Получателями пенсии административные истцы являются: Шелестов П.Н. с января 2018 г., Шелестова Г.А. с июля 2018 г. Пенсия административных истцов является единственным источником их дохода.
В ходе совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем Рудь Д.С. в Центр ПФР по выплате пенсий в Хабаровском крае направлены постановления об обращении взыскания на пенсию должника в отношении Шелестова П.Н. от 30.11.2017 к ИП N 12012/13/02/27, в отношении Шелестовой Г.А. от 10.07.2018 к ИП N 8825/14/02/27-СД; судебным приставом-исполнителем Охунжановым Р.Т. - в отношении Шелестовой Г.А. от 07.10.2019 к ИП N 49270/19/27002-ИП.
Административные истцы копии указанных постановлений не получали.
Центр по выплате пенсий ежемесячно на основании указанных постановлений удерживал из пенсии административных истцов 50%.
Для проведения сверки остатка задолженности по исполнительному производству, Шелестовой Г.А. 12.11.2019 на имя судебного пристава-исполнителя Охунжанова Р.Т. было подано заявление на ознакомление с материалами исполнительного производства. При ознакомлении с материалами исполнительного производства административным истцом Шелестовой Г.А. было обнаружено отсутствие в материалах постановлений об обращении взыскания на пенсию Шелестовой Г.А. от 10.07.2018, о взыскании исполнительского сбора от 16.01.2018.
При изучении административными истцами информации, размещенной в Банке данных исполнительных производств, установлено, что у административных истцов, являющихся должниками по исполнительным производствам, исполнительский сбор указан в двойном размере.
24.09.2019 административным истцом Шелестовой Г.А. о данном факте сообщено судебному приставу-исполнителю Охунжанову Р.Т. 05.11.2019 по требованию Шелестовой Г.А. повторное постановление на взыскания исполнительского сбора удалено, тогда как до настоящего времени второе подобное постановления не отменено.
Суммы, подлежащие взысканию по исполнительным производствам в отношении административных истцов, указанные в Банке данных исполнительных производств, и указанные в справках ЦВП, разнятся. Ошибки при ведении исполнительных производств, привели к нарушению очередности удовлетворения требований взыскателей, ошибочному выставлению задолженности по исполнительскому сбору в двойном размере.
Административный истец Шелестова Г.А. неоднократно обращала внимание судебного пристава-исполнителя Охуджанова Р.Т. на допущенные им ошибки, которые до настоящего времени не устранены.
Просили признать незаконными действия по направлению в ЦВП постановлений от 10.07.2018, 07.10.2019, 30.11.2017 об обращении взыскания на пенсию; признать незаконными постановления о возбуждении исполнительного производства от 04.10.2019 и от 16.01.2018 о взыскании исполнительского сбора; возложить на административных ответчиков обязанность по устранению допущенных нарушений; также просят суд об уменьшении размера исполнительского сбора по сводному исполнительному производству N 12013/13/02/27-СД.
В судебном заседании административный истец Шелестова Г.А. требования о признании незаконными действий по направлению в ЦВП постановлений от 10.07.2018, 07.10.2019, 30.11.2017 об обращении взыскания на пенсию; признании незаконными действия судебного пристава-исполнителя Охунжанова Р.Т. по вынесению постановления о возбуждении исполнительного производства от 04.10.2019 на основании постановления судебного пристава-исполнителя Рудь Д.С. от 16.01.2018 по делу N 27002/18/4916, предмет исполнения: исполнительский сбор в размере 29197,77 руб., и отмене как повторно вынесенного постановления от 04.10.2019, не поддержала, в связи с тем, что в ходе подготовки дела к судебному разбирательству данные постановления отменены судебным приставом-исполнителем.
Просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г. Хабаровска Рудь Д.С. о взыскании исполнительского сбора от 16.01.2018г. N 27002/18/4916 к ИП N 8825/14/02/27 в размере 29197,77 руб., как повторно вынесенном.
Не согласна с суммой задолженности, которая указана в постановлении от 23.11.2019г. об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника. Также просит уменьшить размер исполнительского сбора.
Определением суда от 16.12.2019 к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ОСП по Кировскому району г. Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО и УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО.
Решением Кировского районного суда г. Хабаровска от 20 января 2020 года административные требования удовлетворены частично.
Признано незаконным и подлежащим отмене постановление N 27002/18/4916 о взыскании исполнительского 16.01.2018г., вынесенное судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому району г. Хабаровска Рудь Д.С. В остальной части иска отказано.
В апелляционной жалобе судебный пристав-исполнитель ОСП по Кировскому району г. Хабаровска Охунжанов Р.Т. просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении административного искового заявления отказать. Указывает, что при вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебным приставом-исполнителем законодательство нарушено не было. Постановление не противоречит требованиям части 2 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", поскольку оно принято по окончанию срока, установленного для добровольного исполнения исполнительного документа.
В силу части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Исходя из содержания главы 22 КАС РФ, для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными суду необходимо установить их несоответствие закону и факт нарушения оспариваемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
Статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (ст. 4 Закона N 229-ФЗ).
В соответствии с ч. 1 ст. 30 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Из материалов дела следует, что в производстве ОСП по Кировскому району г. Хабаровска находится на исполнении исполнительное производство, возбужденное в отношении административных истцов.
В отношении Шелестовой Г.А. возбуждены исполнительные производства:
- N 12013/13/02/27 от 15.10.2012 с предметом исполнения в виде кредитных платежей в размере 335 492,25 руб. в пользу взыскателя (правопреемника) Шпартюк А.В.;
- N 27249/13/02/27 от 23.09.2013 с предметом исполнения в виде взыскания кредитных платежей в размере 77 363,61 руб. в пользу взыскателя ПАО "Росбанк" (л.д. 52-53);
- N 49270/19/27002-ИП от 04.10.2019 с предметом исполнения в виде взыскания исполнительского сбора в размере 29 197,77 руб. по делу N 27002/18/4916 от 16.01.2018 в пользу ОСП по Кировскому району г. Хабаровска.
23.11.2019 постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г. Хабаровска исполнительные производства N 49270/19/27002-ИП от 04.10.2019, N 27249/13/02/27 от 23.09.2013, N 12013/13/02/27 от 15.10.2012 в отношении Шелестовой Г.А. были объединены в сводное исполнительное производство, которому присвоен номер N 12013/13/02/27-СД (л.д. 71).
15.10.2012 в отношении солидарного должника Шелестова П.Н. возбуждено исполнительное производство N 12012/13/02/27, предмет исполнения в виде кредитных платежей в размере 335 492,25 руб. в пользу взыскателя Шпартюк А.В.
В рамках совершения исполнительских действий по вышеназванным исполнительным производствам судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на доходы должников, в том числе, заработную плату и пенсию, направленные для исполнения по месту работы должников и в орган, осуществляющий выплату пенсий.
В силу ч. 1 ст. 112 Закона N 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждения исполнительного производства.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве").
16.01.2018 судебным приставом-исполнителем Рудь Д.С. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с Шелестовой Г.А. в размере 29197,77 руб. в рамках исполнительного производства N 8825/14/02/27 от 03.04.2014.
В обоснование своих доводов о повторности вынесения указанного постановления от 16.01.2018, административным истцом Шелестовой Г.А. представлена выписка из Банка данных исполнительных производств УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО от 25.08.2016, согласно которой на дату 25.08.2016 по исполнительным производствам N 12013, N 27249, N 8825, N 42469, N 2024 уже были вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора, размер которых включен в основные ИП для взыскания с должника.
В соответствии с выпиской, по исполнительному производству N 8825/14/02/27 от 03.04.2014 задолженность составляет: 377878,04 руб. - задолженность по кредитным платежам, 29197,77 руб. - задолженность по исполнительскому сбору.
Учитывая то обстоятельство, что повторное вынесение постановления о взыскании исполнительского сбора не допускается, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что вынесение 16.01.2018г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому району г.Хабаровска Рудь Д.С. постановления N 27002/18/4916 о взыскании исполнительского сбора по возбужденному исполнительному производству от 03.04.2014 N 8825/14/02/27, является незаконным и подлежащим отмене, в связи с повторным взысканием исполнительского сбора.
Вывод суда судебная коллегия находит правильным, поскольку он подробно мотивирован, подтвержден материалами дела, основан на полном, всестороннем, объективном и непосредственном исследовании всех имеющихся в деле доказательств и полностью соответствует требованиям действующего законодательства.
Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, не содержат новых обстоятельств, которые опровергали бы выводы судебного решения, повторяют позицию, доведенную до суда первой инстанции и были им исследованы.
Кроме того, следует отметить, что суд первой инстанции, проанализировав положения статей, 30, 64, 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", статью 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункты 74, 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", обоснованно пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований административных истцов об оспаривании законности вынесения и направления судебными приставами постановлений об обращении взыскания на пенсию должника, вынесенных в отношении Шелестовой Г.А. 10.07.2018 и 07.10.2019 и в отношении Шелестова П.Н. 30.11.2017; о признании недействительным и подлежащим отмене постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от 23.11.2019; об уменьшении размера исполнительского сбора по сводному исполнительному производству.
Правоотношения сторон в рамках заявленных требований и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие правовое значение, установлены на основании добытых по делу доказательств, оценка которым дана в соответствии с законом, подробно изложена в мотивировочной части решения, в связи с чем, решения суда первой инстанции отмене, либо изменению не подлежит.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Кировского районного суда г. Хабаровска от 20 января 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г. Хабаровска Охунжанова Р.Т. - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев в Девятый кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы через суд, принявший решение.
Председательствующий: И.А. Коноплева
Судьи: О.В. Герасимова
О.Ю. Позднякова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
