Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 13 июня 2018 года №33а-2095/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 июня 2018 года Дело N 33а-2095/2018
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего Оконешниковой М.М., судей Сыреновой С.Н., Игнатьевой А.Р.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по частной жалобе истца на определение Мирнинского районного суда РС (Я) от 26 апреля 2018 года по административному исковому заявлению Парамоновой Ф.С. к Администрации муниципального образования "Город Мирный" об оспаривании заключения межведомственной комиссии, которым
определено:
В принятии административного искового заявления отказать.
Заслушав доклад судьи Оконешниковой М.М., судебная коллегия
установила:
Парамонова Ф.С. обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в принятии которого определением судьи было отказано.
В частной жалобе заявитель просит отменить определение по основанию неправильного применения норм процессуального права. Считает, что заявление подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства.
В соответствии с ч. 2 ст. 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) частная жалоба рассмотрена в порядке упрощенного (письменного) производства без извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения частной жалобы и без ведения аудиопротоколирования и протокола судебного заседания.
Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия находит обжалуемое определение подлежащим отмене по следующим основаниям.
В силу пункта 1 части 1 статьи 128 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством.
Отказывая в принятии данного административного искового заявления, судья пришел к выводу о том, что оно не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке административного судопроизводства, что имеется спор о праве пользования жилым помещением, который разрешается в порядке гражданского процессуального законодательства.
Судебная коллегия находит данные выводы ошибочными, основанными на неверном толковании процессуальных норм.
Из содержания административного искового заявления усматривается, что заявителем оспаривается заключение межведомственной комиссии муниципального образования "город Мирный" N ... от 04.05.2016г. о признании многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: .........., подлежащим капитальному ремонту.
Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод, в том числе путем обжалования в суд решений и действий (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (части 1 и 2 статьи 46).
Право обратиться в суд, в том числе с требованиями об оспаривании решения органа государственной власти иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации представляется лицу, считающему, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов (часть 1 статьи 218).
В силу пункта 2 части 2 статьи 1 поименованного кодекса суды в порядке, предусмотренном этим кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" разъяснил в пункте 1, что к административным делам, рассматриваемым по правилам названного выше кодекса, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.
Как следует из заявления и приложенных к нему материалов, административный истец обжалует решение уполномоченного органа в части соблюдения им требования нормативных правовых актов, устанавливающих основания для принятия оспариваемого решения. Таким образом, заявленные требования вытекают из публичных правоотношений и не носят гражданско-правового характера, защищаемого в исковом производстве, поскольку спорные правоотношения не основаны на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности сторон.
При таких обстоятельствах, у судьи не было оснований для отказа в принятии административного искового заявления на основании пункта 1 части 1 статьи 128 КАС РФ, в связи с чем определение подлежит отмене как постановленное с существенным нарушением норм процессуального права.
Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
определение Мирнинского районного суда РС (Я) от 26 апреля 2018 года по административному исковому заявлению Парамоновой Ф.С. к Администрации муниципального образования "Город Мирный" об оспаривании заключения межведомственной комиссии отменить.
Материал направить в тот же суд для решения вопроса о принятии административного искового заявления к производству и рассмотрения заявленных требований по существу в порядке административного судопроизводства.
Председательствующий Оконешникова М.М.
Судьи Сыренова С.Н.
Игнатьева А.Р.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка