Дата принятия: 23 июня 2021г.
Номер документа: 33а-2092/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 июня 2021 года Дело N 33а-2092/2021
Судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда в составе:
Председательствующего Стёпина А.Б.,
судей областного суда Обносовой М.В., Хаировой Д.Р.,
при секретаре Курмангалиевой В.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Обносовой М.В. дело по апелляционной жалобе Ширинова И.Я.о. на решение Кировского районного суда г. Астрахани от 21 апреля 2021 года по административному делу по иску Ширинова И.Я.о. к Управлению Министерства внутренних дел России по Астраханской области о признании незаконным решения об отказе в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации и понуждении выдать разрешение на временное проживание в Российской Федерации,
установила:
Ширинов И.Я. обратился в суд с административными исковыми требованиями о признании незаконным решения об отказе в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации и понуждении выдать разрешение на временное проживание в Российской Федерации, указав, что является гражданином Республики Азербайджан. Решением УМВД России по Астраханской области от 12 марта 2021г. ему отказано в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации. Однако с этим решением не согласен, поскольку оно принято без учета того, что он длительное время проживает на территории Российской Федерации, состоит в браке с гражданкой Российской Федерации, имеет троих детей, являющихся гражданами Российской Федерации. Просил признать незаконным решение должностного лица УВМ УМВД России по Астраханской области об отказе в выдаче разрешения на временное проживание и обязать административного ответчика устранить нарушения закона путем оформления разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации.
В судебном заседании административный истец Ширинов И.Я. административные исковые требования поддержал, просил удовлетворить.
Представитель УМВД России по Астраханской области Тналиев М.Н. в судебном заседании заявленные требования не признал, просил в их удовлетворении отказать.
Решением Кировского районного суда г. Астрахани от 21 апреля 2021 года административные исковые требования Ширинова И.Я. к Управлению Министерства внутренних дел России по Астраханской области о признании незаконным решения об отказе в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации и понуждении выдать разрешение на временное проживание в Российской Федерации оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе Ширинов И.Я. ставит вопрос об отмене решения суда в связи с неправильным толкованием норм материального права и несоответствии выводов суда фактическим обстоятельствам дела.
В судебное заседание представитель УМВД России по Астраханской области не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.
Выслушав Ширинова И.Я., поддержавшего доводы жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", согласно которому иностранные граждане и лица без гражданства в Российской Федерации несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, в том числе и по соблюдение законов Российской Федерации (статья 4 Федерального закона N 115-ФЗ).
В силу части 1.2 статьи 7 Федерального закона N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", помимо случаев, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение на временное проживание аннулируется в случае принятия в установленном порядке решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию данного иностранного гражданина.
Судом установлено, что Ширинов И.Я., являясь гражданином Республики Азербайджан, 16 января 2021г. обратился в УМВД России по Астраханской области с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание.
Указанное обращение административным ответчиком рассмотрено и принято решение, оформленное в виде заключения N от 12 марта 2021г. об отказе в выдаче разрешения на временное проживание на основании части 1.2 статьи 7 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в связи с принятием в отношении него решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.
Исходя из представленных документов и пояснений представителя ответчика, данных в суде первой инстанции, решением ОВМ ОМВД России по району Ростокино г. Москвы от 27 января 2021г. в отношении Ширинова И.Я. принято решение о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации на основании пункта 4 статьи 26 Федерального закона от 15 августа 1996г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации р въезда в Российскую Федерацию".
Как усматривается из материалов дела указанное решение до настоящего времени не отменено и не изменено, Ширинову И.Я. закрыт въезд в Российскую Федерацию на срок до 27 августа 2022г.
Разрешая спор, суд первой инстанции правильно определилхарактер правоотношений лиц, участвующих в деле, и нормы закона, которые их регулируют, определилобстоятельства, имеющие значение для дела, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, постановилрешение в соответствии с нормами материального и процессуального законодательства.
Судебная коллегия полагает, что решение принято УМВД по Астраханской области в пределах предоставленных полномочий с соблюдением порядка принятия решения, предусмотренного действующим законодательством.
Вопреки доводам апелляционной жалобы наличие у административного истца семейных отношений на территории Российской Федерации не может повлечь освобождение его от ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации. Наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений и практике уклонения от ответственности
При этом судебная коллегия учитывает, что в соответствии с частью 6 статьи 6 Федерального закона N 115-ФЗ, в случае, если иностранному гражданину отказано в выдаче разрешения на временное проживание либо ранее выданное ему разрешение на временное проживание аннулировано, он вправе повторно в том же порядке подать заявление о выдаче ему разрешения на временное проживание не ранее чем через один год со дня отклонения его предыдущего заявления о выдаче разрешения на временное проживание либо аннулирования ранее выданного ему разрешения на временное проживание.
Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, районным судом допущено не было.
При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда первой инстанции.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда,
определила:
решение Кировского районного суда г. Астрахани от 21 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ширинова И.Я.о.- без удовлетворения.
Апелляционное определение может быть обжаловано в течение шести месяцев с момента его принятия в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
