От 20 мая 2020 года №33а-2091/2020

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 20 мая 2020 года Дело N 33а-2091/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе: председательствующего Евлогиевой Т.Н., судей Орловой И.Н., Иванова П.Д., при секретаре судебного заседания Львовой Е.В., рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики административное дело по административному иску Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике - Чувашии" об установлении административного надзора в отношении Захарова Игоря Геннадиевича, поступившее по апелляционной жалобе Захарова И.Г. на решение Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 13 февраля 2020 года.
Заслушав доклад судьи Орловой И.Н., судебная коллегия
установила:
Федеральное казенное учреждение "Исправительная колония N 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике - Чувашии" (далее ФКУ ИК-6 УФСИН России по Чувашской Республике, учреждение) обратилось в суд с административным иском об установлении административного надзора в отношении Захарова И.Г. сроком на 3 (три) года и установлении в отношении него административных ограничений в виде обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы территории муниципального образования по избранному месту жительства.
Заявление мотивировано тем, что Захаров И.Г., ранее неоднократно судим, отбывает наказание по приговору Канашского районного суда Чувашской Республики от ... 2019 года за совершение преступления, предусмотренного ... Уголовного кодекса Российской Федерации. В ФКУ ИК - 6 УФСИН России по Чувашской Республике Захаров И.Г. отбывает наказание с 27 декабря 2019 года, конец срок 7 марта 2020 года. По прибытию в колонию был трудоустроен в качестве .... Режим отбывания наказания и правила внутреннего трудового распорядка соблюдает. За время отбывания наказания поощрений и взысканий не имеет. В отпуск за пределы исправительной колонии не выезжал. По характеру .... Дружеские отношения ни с кем из осужденных не поддерживает. В коллективе осужденных уживчив, ни с кем не конфликтует, авторитетом не пользуется. Из индивидуально-профилактических бесед должных выводов для себя не делает. С представителями администрации учреждения старается вести себя спокойно, в беседе эмоционально лабилен. Внешний вид опрятный. Спальное место по установленному в учреждении образцу заправляет. Склонности к азартным играм с извлечением материальной выгоды не имеет. В употреблении спиртных напитков, наркотических средств, сильнодействующих медицинских препаратов замечен не был. Связь с родными и близкими поддерживает, социально-полезные связи не утеряны. Вину в совершенном преступлении в суде признал, в содеянном раскаивается. Исполнительных листов не имеет. Ранее, в период нахождения под административным надзором покинул место жительства без уведомления надзорных органов.
Представитель ФКУ ИК - 6 УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии в судебном заседании суда первой инстанции не присутствовал, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Захаров И.Г. в судебном заседании суда первой инстанции также не присутствовал, сообщив в расписке о не желании участвовать в судебном заседании.
Прокурор Бельская А.А. заявление ФКУ ИК-6 УФСИН России по Чувашской Республике полагала обоснованным.
Решением Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 13 февраля 2020 года в отношении Захарова И.Г., ... установлены административный надзор на срок 3 (три) года и административные ограничения в виде: явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы территории муниципального образования, по избранному месту жительства. Срок административного надзора исчислен со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Не согласившись с данным решением, Захаров И.Г. подал апелляционную жалобу, в которой просит исключить установленное ему ограничение в виде запрета выезда за пределы территории муниципального образования, по избранному месту жительства, ссылаясь на то, что суд не мотивировал свое решение в этой части.
В суде апелляционной инстанции прокурор Яковлев А.Г. апелляционную жалобу полагал не подлежащей удовлетворению.
Остальные лица, участвующие в деле, в судебном заседании не присутствовали.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда первой инстанции в полном объеме согласно ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - далее ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы") административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 228, ст. 228.3, ч.1 ст. 231, ч.1 ст. 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Согласно п. 4 ч. 2 ст. 3 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в ч. 2.1 настоящей статьи).
Из дела следует, что в период нахождения под административным надзором Захаров И.Г., имея неснятую и непогашенную судимость, совершил преступление небольшой тяжести, предусмотренное ... Уголовного кодекса Российской Федерации, за что осужден приговором Канашского районного суда Чувашской Республики от ... 2019 года к лишению свободы на срок 4 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима и направлен для отбывания наказания в места лишения свободы. В действиях Захарова И.Г. установлен рецидив преступлений.
Таким образом, как верно указал районный суд в обжалуемом решении, административный ответчик относится к числу указанных в п. 4 ч. 2 ст. 3 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
По месту отбывания наказания Захаров И.Г. характеризуется отрицательно.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 2 ст. 3 Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в ч.ч. 2 и 2.1 ст. 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (п. 1 ч. 3 ст. 5 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
Удовлетворяя заявление ФКУ ИК - 6 УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии об установлении административного надзора в отношении освобождающегося из мест лишения свободы осужденного Захарова И.Г. на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости и определяя начало течения срока административного надзора со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, районный суд руководствовался указанными выше правовыми нормами и обоснованно исходил из того, что на момент разрешения настоящего публично-правового спора он отбывал наказание в виде лишения свободы за совершение преступления, судимость за которое погашается по истечении 3 (трех) лет после отбытия наказания, в период нахождения под административным надзором, что является безусловным основанием для установления в отношении него административного надзора.
Далее, приняв во внимание имеющиеся в деле характеризующие сведения о личности осужденного и обстоятельств совершенного им преступления, исходя из целей и задач административного надзора, районный суд, руководствуясь требованиями ч. 1 ст. 4 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", счел необходимым установить в отношении Захарова И.Г. административные ограничения в виде: явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы территории муниципального образования, по избранному месту жительства.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Как следует из материалов дела, в том числе из приговора Канашского районного суда Чувашской Республики от ... 2019 года, Захаров И.Г. до осуждения зарегистрирован и проживал по адресу: ... Зная о том, что в отношении него ранее установлен административный надзор с установлением административных ограничений, с целью уклонения от административного надзора, к избранному месту жительства или пребывания не прибыл и на учет в ОМВД России по Канашскому району не встал. осознавая последствия нарушения административного надзора, не уведомил о своем местонахождении сотрудников полиции, в орган внутренних дел для регистрации не явился, по избранному месту жительства не проживал, тем самым без уважительных причин уклонялся от административного надзора, нарушив установленное ему судом ограничение в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания на периодическую регистрацию 3 (три) раза в месяц в установленные надзирающим органом дни.
Исходя из приведенных обстоятельств, в целях осуществления контроля за освободившимся лицом, предотвращения возможности совершения им противоправных деяний, суд правомерно удовлетворил требования административного истца и установил в отношении ответчика административное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории муниципального образования, по избранному месту жительства, что является целесообразным.
В этой связи оснований для исключения установленного ограничения в виде запрета выезда за пределы территории муниципального образования, по избранному месту жительства, о чем Захаровым И.Г. ставится вопрос в апелляционной жалобе, судебная коллегия не усматривает.
Доказательств тому, что установленное в этой части ограничение не будет соответствовать целям административного надзора, который устанавливается для предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы"), не имеется.
Тем более, что в силу п. 3 ст. 10 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" поднадзорное лицо имеет право обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными ч. 3 ст. 12 настоящего Федерального закона.
Также ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" предоставляет возможность досрочного прекращения административного надзора судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания (ч. 2 ст. 9).
Учитывая изложенное, судебная коллегия не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом первой инстанции при рассмотрении данного дела допущено не было.
Вместе с тем, судебная коллегия полагает необходимым уточнить резолютивную часть решения суда, поскольку из мотивировочной части решения следует, что устанавливая период, с которого подлежит исчислению срок административного надзора в отношении Захарова И.Г., суд руководствовался положениями п. 2 ч. 1 ст. 5 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" и пришел к выводу о том, что срок административного надзора подлежит исчислению за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, но, что в свою очередь не было отражено в резолютивной части решения.
Руководствуясь ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 13 февраля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Захарова И.Г. - без удовлетворения.
Уточнить абзац 2 резолютивной части решения суда в части порядка исчисления срока административного надзора, и после слов "3 (три) года" дополнить словами "за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания,".
Председательствующий Т.Н. Евлогиева
Судьи: И.Н. Орлова
П.Д. Иванов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка