Дата принятия: 04 февраля 2021г.
Номер документа: 33а-2089/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 февраля 2021 года Дело N 33а-2089/2021
Судебная коллегия по административным делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего судьи Балашовой И.Б.
судей Сергеева С.С., Камышниковой Н.М.
при ведении протокола помощником судьи Болкуновой Т.Д.
с участием прокурора Скуратовой И.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Главного Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Волгоградской области о помещении лица без гражданства, уроженца <.......>, Голубова В.А. ДД.ММ.ГГГГ рождения, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Волгограду
по апелляционной жалобе административного ответчика Голубова В.А.
на решение Дзержинского районного суда города Волгограда от 31 декабря 2020 года, которым постановлено: административное исковое заявление Главного Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Волгоградской области о помещении лица без гражданства, уроженца <.......> Голубова В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Волгограду, - удовлетворить.
Поместить лицо без гражданства, уроженца <.......>, Голубова В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Волгограду, для исполнения решения о депортации на срок, не превышающий 180 дней со дня фактического помещения в специальное учреждение, а именно до 28 июня 2021 года.
Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Сергеева С.С., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ГУ МВД России по Волгоградской области обратилось в суд с административным исковым заявлением о помещении уроженца <.......> Голубова В.А., подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Волгограду на срок не превышающий 180 дней.
В обоснование требований указано, что приговором Кировского районного суда города Волгограда Голубов В.А. признан виновным в совершении преступлений предусмотренных <.......> УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года 2 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
18 сентября 2020 года Министерством Юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации лица без гражданства Голубова В.А.
11 декабря 2020 года ГУ МВД России по Волгоградской области вынесено решение о депортации в отношении административного ответчика.
22.04.2020 года и 17.12.2020 года в адрес заведующего Генеральным консульством Посольства Украины в Российской Федерации в городе Ростов - на -Дону направлены запросы об оказании содействия в установлении принадлежности к гражданству <.......> Голубова В.А. для дальнейшего оформления ему свидетельства на возвращение в страну гражданской принадлежности.
Поскольку Голубов В.А. постоянного места жительства на территории Российской Федерации не имеет, ГУ МВД России по Волгоградской области просит суд поместить лицо без гражданства Голубова В.А в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Волгограду до исполнения решения о депортации.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе административный ответчик Голубов В.А. ставит вопрос об отмене постановленного по делу судебного акта и принятии нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме. В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает на нарушение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, а так же неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела.
Относительно доводов апелляционной жалобы возражений не поступило. Выслушав административного ответчика Голубова В.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, заключение прокурора Скуратовой И.А., полагавшей решение законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного по делу решения.
Из материалов дела следует, что Голубов В.А., уроженец <.......>, ДД.ММ.ГГГГ рождения, является лицом без гражданства, что подтверждено заключением об установлении личности N 52 от 11 декабря 2020 года.
Приговором Кировского районного суда г. Волгограда от 31 мая 2018 года Голубов В.А. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных <.......> УК РФ, ему назначено наказания в виде лишения свободы на срок 3 года 2 месяца с отбыванием наказания в колонии общего режима.
18 сентября 2020 года Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы N 1926-рн, в отношении лица без гражданства Голубова В.А.
11 декабря 2020 года ГУ МВД России по Волгоградской области в отношении лица без гражданства Голубова В.А. принято решение о депортации.
На основании решения начальника ГУ МВД России по Волгоградской области от 11 декабря 2020 года, лицо без гражданства Голубов В.А. в день освобождения из мест лишения свободы был помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Волгограду на 48 часов, с целью исполнения решения о депортации за пределы территории Российской Федерации.
Удовлетворяя административное исковое заявление, суд первой инстанции, установив, что представленные документы подтверждают наличие оснований для депортации и не имеется законных оснований для пребывания (проживания) лица без гражданства Голубова В.А. на территории Российской Федерации, а также принимая во внимание отсутствие у него документа, удостоверяющего его личность, пришел к выводу, что срок пребывания административного ответчика в специальном учреждении не превышающий 180 суток является разумным, исходя из временных затрат, необходимых для осуществления процедуры депортации.
Судебная коллегия полагает, что вывод суда о наличии оснований для помещения лица без гражданства Голубова В.А., в специальное учреждение основан на правильном применении к рассматриваемым правоотношениям положений пунктов 9, 9.3, 9.4, 11, 12 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", статьи 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, учитывает правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в Определениях от 2 марта 2006 года N 55-О, от 25 сентября 2014 года N 1830-О, что подтверждается представленными при рассмотрении спора доказательствами, которым судом первой инстанции дана полная и всесторонняя оценка в соответствии со статьями 59, 60, 61, 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Так, в соответствии с пунктом 4 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, рассматривают дела о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации в предназначенное для этого специальное учреждение, предусмотренное федеральным законом, регулирующим правовое положение иностранных граждан.
Статьей 24 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" предусмотрено, что иностранные граждане и лица без гражданства, в отношении которых принято решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации или о депортации, выезжают из Российской Федерации на основании данного решения.
Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" под законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином понимается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 31 указанного Федерального закона в случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней.
Статьей 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" определено, что депортацией является принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 9 статьи 31 названного Федерального закона иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.
Пунктом 11 статьи 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации может быть принято в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.
В соответствии с пунктом 12 статьи 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 статьи 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.
Пунктом 9 статьи 31 Закона о правовом положении иностранных граждан установлено, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.
Согласно правовой позиции, выраженной Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 2 марта 2006 года N 55-О, исходя из общих принципов права, установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации и, соответственно, конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности конституционно закрепленным целям (статья 55, часть 3 Конституции Российской Федерации), а также отвечать характеру совершенного деяния.
Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 25 сентября 2014 года N 1830-О указывал, что пункт 9 статьи 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", действующий в настоящий момент в редакции Федерального закона от 21 июля 2014 года N 232-ФЗ, предусматривает, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации, что согласуется с подпунктом "f" пункта 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.
Применение мер в виде помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение, носит обеспечительный характер для предотвращения затягивания процедуры выезда иностранного гражданина.
В рамках рассмотренного дела административным ответчиком не представлено доказательств отмены решения о депортации.
При этом, судебная коллегия полагает необходимым отметить, что вопрос о законности решения о депортации не входит в пределы рассмотрения настоящего дела, в связи с чем, доводы административного ответчика о несогласии с решением о депортации, наличии у него желания проживать на территории Российской Федерации по месту проживания гражданской супруги, а также о намерении оспаривать решение о нежелательности пребывания и решения о депортации, правового значения для рассмотрения настоящего дела не имеют.
На основании изложенного, принимая во внимание наличие вынесенного в отношении лица без гражданства Голубова В.А., решения о нежелательности его пребывания на территории Российской Федерации, а также решения о его депортации за пределы Российской Федерации, которые в настоящее время не признаны незаконными, а также отсутствие законных оснований для пребывания (проживания) данного лица на территории Российской Федерации, отсутствие у административного ответчика постоянного места жительства в Российской Федерации и документа удостоверяющего личность, суд принял верное решение о помещении лица без гражданства Голубова В.А. в Центр временного содержания.
Апелляционная жалоба не содержит ссылок на факты и обстоятельства, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали изложенные выводы, в связи с чем, оснований для ее удовлетворения и отмены судебного решения судебная коллегия не усматривает.
Несогласие с выводами суда не может рассматриваться в качестве основания отмены судебного постановления в апелляционном порядке.
Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом первой инстанции установлены правильно.
Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 308-311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Дзержинского районного суда города Волгограда от 31 декабря 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика Голубова В.А. - без удовлетворения.
Председательствующий судья:/подпись/
Судьи:/подпись/
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
