Определение Тамбовского областного суда от 20 июля 2020 года №33а-2088/2020

ТАМБОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 июля 2020 года Дело N 33а-2088/2020
Тамбовский областной суд в составе судьи Тамбовского областного суда Епифановой С.А.
рассмотрел в упрощенном (письменном) производстве частную жалобу МО МВД России "Моршанский" на определение судьи Моршанского районного суда Тамбовской области от 29 мая 2020 года об отказе в принятии административного искового заявления
установил:
МО МВД России "Моршанский" обратился в суд с административным иском, в котором просит признать представление прокуратуры г.Моршанска от 28.04.2020 г. N 02-02-31-2020 об устранении нарушений требований федерального законодательства, регулирующего порядок проведения сотрудниками органов внутренних проверок по заявлениям и сообщениям в отношении, в частности, субъектов предпринимательской деятельности, незаконным.
Определением судьи Моршанского районного суда Тамбовской области от 29 мая 2020 года в принятии данного административного иска отказано на основании п.2 ч.1 ст.128 КАС РФ, поскольку данный административный иск о признании представления прокурора г.Моршанска незаконным, т.е. в защиту прав и законных интересов начальника МО МВД России "Моршанский" Ермаченко Ю.А., заявлен государственным органом, которому такое право КАС РФ или другими федеральными законами не представлено.
В частной жалобе начальник МО МВД России "Моршанский" Ермаченко Ю.А. просит названное определение отменить.
Не соглашаясь с выводом судьи, полагает ошибочным приравнивать руководителя органа к должностному лицу, поскольку фактически ФЗ "О прокуратуре РФ" N 2202-1 от 17.01.1992г. не будет применим в той мере, насколько в нем закреплены полномочия прокуратуры в отношении "органов".
В силу части 2.1. статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации частная жалоба рассматривается судьей единолично без проведения судебного заседания.
Изучив представленные материалы и доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции находит обжалуемое определение подлежащим отмене.
Пунктом 2 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление подано в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или публичных интересов органом государственной власти, иным государственным органом, органом местного самоуправления, организацией, должностным лицом либо гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право.
Отказывая в принятии данного административного иска на основании п.2 ч.1 ст.128 КАС РФ, судья районного суда исходил из того, что административный иск подан МО МВД России "Моршанский" в защиту прав и законных интересов его начальника Ермаченко Ю.А., при этом, административному истцу действующим законодательством такое право не предоставлено.
Суд апелляционной инстанции не может согласиться с данным выводом суда, так как он является ошибочным и не соответствует обстоятельствам дела.
Как видно из представленных материалов, административным истцом МО МВД России "Моршанский" оспаривается представление прокуратуры г.Моршанска от 28.04.2020 г. N 02-02-31-2020 об устранении нарушений требований федерального законодательства, регулирующего порядок проведения сотрудниками органов внутренних проверок по заявлениям и сообщениям в отношении, в частности, субъектов предпринимательской деятельности. Из содержания представления не следует, что только начальником МО МВД России "Моршанский" Ермаченко Ю.А., как должностным лицом, допущены нарушения закона.
В силу части 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из вышеизложенного, вывод суда первой инстанции о том, что административный иск подан в интересах начальника МО МВД "Моршанский" Ермаченко Ю.А. суд апелляционной инстанции находит необоснованным. Более того, судом не учтены положения части 4 статьи 41 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в силу которой в административное дело до принятия судом первой инстанции судебного акта могут вступить административные соистцы.
При таких обстоятельствах, оснований для отказа в принятии данного административного иска на основании п.2 ч.1 ст.128 КАС РФ у судьи районного суда не имелось, в связи с чем обжалуемое определение не может быть признано законным и подлежит отмене с направлением материала в суд первой инстанции для рассмотрения со стадии принятия.
Руководствуясь статьями 315 - 317 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
определил:
определение судьи Моршанского районного суда Тамбовской области от 29 мая 2020 года об отказе в принятии административного искового заявления отменить, материал направить в Моршанский районный суд Тамбовской области для рассмотрения со стадии принятия.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Судья Тамбовского
областного суда - С.А. Епифанова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка