Дата принятия: 26 августа 2019г.
Номер документа: 33а-2088/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КАМЧАТСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 августа 2019 года Дело N 33а-2088/2019
Судебная коллегия по административным делам Камчатского краевого суда в составе:
председательствующего Чаднова О.В.,
судей Горна В.Ф. и Венина А.Н.,
рассмотрела в порядке главы 33 КАС РФ в городе Петропавловске-Камчатском 26 августа 2019 года материал по частной жалобе главного редактора информационного агентства "Камчатский регион" Шуманина В.Ю. на определение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 12 июля 2019 года, которым постановлено:
"заявление информационного агентства "Камчатский регион" к начальнику Главного управления МЧС России по Камчатскому краю Михно Игорю Владимировичу о признании незаконным неисполнение обязанности по предоставлению информации, о возложении обязанности возвратить со всеми приложенными к нему документами".
Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Информационное агентство "Камчатский регион" в лице его главного редактора Шуманина В.Ю. обратилось в суд с административным исковым заявлением к начальнику Главного управления МЧС России по Камчатскому краю Михно Игорю Владимировичу о признании незаконным неисполнение обязанности по предоставлению информации, о возложении обязанности. В обоснование своих требований указало, что 26 апреля 2019 года редакцией средства массовой информации - ИА "Камчатский регион" на основании положений статьи 29 Конституции Российской Федерации, статей 3, 8 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", статей 4, 6, 18 Федерального закона "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", статей 38, 39, 40 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" в адрес административного ответчика направлен запрос о предоставлении информации, надлежащий ответ на который не был предоставлен.
Определением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда от 24 июня 2019 года административное исковое заявление информационного агентства "Камчатский регион" оставлено без движения, административному истцу в срок до 9 июля 2019 года предложено устранить обстоятельства, препятствующие принятию административного иска к производству суда.
В связи с тем, что в установленный судом срок, указанные в определении судьи от 24 июня 2019 года недостатки административного иска административным истцом не устранены, судья вынес определение от 12 июля 2019 года о его возврате.
В частной жалобе главный редактор информационного агентства "Камчатский регион" Шуманин В.Ю., полагая указанное определение судьи незаконным и необоснованным, просит его отменить. Указывает, что возврат административного искового заявления исключает возможность реализации предоставленного ему положениями ст. 313 КАС РФ права на обжалование ранее вынесенного определения об оставлении поданного им административного иска без движения.
Проверив материал по частной жалобе, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.
В соответствии с частью 3 статьи 222 КАС РФ судья оставляет без движения административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на основании части1 статьи 130 настоящего Кодекса в случае несоответствия указанного заявления требованиям, установленным статьей 220 настоящего Кодекса.
Согласно части 1 статьи 130 КАС РФ судья, установив, что административное исковое заявление подано с нарушением требований статей125 и 126 настоящего Кодекса, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов, выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения.
В силу пункта 2 части 1 статьи 126 КАС РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом, к административному исковому заявлению прилагаются документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленных порядке и размере либо право на получение льготы по уплате государственной пошлины, или ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины с приложением документов, свидетельствующих о наличии оснований для этого.
На основании требований пункта 7 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче административного искового заявления о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными размер государственной пошлины для физических лиц составляет 300 рублей, для организаций - 2 000 рублей.
В силу положений пункта 7 части 1 статьи 129 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если не исправлены недостатки данного административного искового заявления и документов, приложенных к нему, в срок, установленный в определении обоставленииадминистративного искового заявления без движения.
Изучив административное исковое заявление, поданное Шуманиным В.Ю., судья первой инстанции, установив, что уплаченная административным истцом, выступающим от имени информационного агентства, государственная пошлина в сумме 300 рублей не соответствует размеру государственной пошлины, установленному пунктом 7 части 1 статьи 333.19 НК РФ для организаций, пришел к выводу о необходимости оставления его без движения в соответствии с требованиями части 1 статьи 130 КАС РФ, предусматривающей возможность принятия такого решения в случае подачи искового заявления с нарушением положений статей 125 и 126 КАС РФ, предъявляемых к форме и содержанию искового заявления и (или) приложенных к нему документов.
В связи с тем, что к установленному судьей сроку, изложенные в определении судьи от 24 июня 2019 года об оставлении административного искового заявления без движения требования не были выполнены, 12 июля 2019 года судьей вынесено определение о возврате административного искового заявления информационного агентства "Камчатский регион" со всеми приложенными к нему документами.
Однако судебная коллегия не может согласиться с указанным определением.
Согласно положениям статьи 50 Гражданского кодекса Российской Федерации организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческие организации) либо не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками (некоммерческие организации), являются юридическими лицами.
Из представленных судебной коллегии материалов не следует, что информационное агентство "Камчатский регион" зарегистрировано в качестве юридического лица.
В силу части 1 статьи 23 Закона РФ от 27 декабря 1991 года N 2124-1 "Осредствах массовой информации" при применении настоящего Закона в отношении информационных агентств на них одновременно распространяются статус редакции, издателя, распространителя и правовой режим средства массовой информации.
В соответствии с положениями статьи 2 указанного Закона под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием) (абзац 3 части1).
Под редакцией средства массовой информации понимается организация, учреждение, предприятие либо гражданин, объединение граждан, осуществляющие производство и выпуск средства массовой информации (абзац 9 части 1).
Как видно из представленного в материалах по частной жалобе свидетельства о регистрации средства массовой информации "Камчатский регион" его единственным учредителем является Шуманин В.Ю., назначенный приказом N 10/2016 главным редактором данного информационного агентства (л.д. 8-9).
С учетом указанных обстоятельств, оснований для уплаты административным истцом суммы государственной пошлины в размере, предусмотренном для организаций, не имеется.
Принимая во внимание, что иных оснований для оставления административного искового заявления информационного агентства "Камчатский регион" судьей городского суда установлено не было, определение о его возврате не может быть признано законным и обоснованным, вследствие чего оно подлежит отмене, а административное исковое заявление информационного агентства "Камчатский регион" подлежит направлению в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края для рассмотрения со стадии принятия к производству суда.
Руководствуясь статьями 311, 315, 316 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
определение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 12 июля 2019 года отменить.
Административное исковое заявление информационного агентства "Камчатский регион" направить в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края для его рассмотрения со стадии принятия к производству суда.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
