Определение Судебной коллегии по административным делам Севастопольского городского суда от 22 июня 2021 года №33а-2087/2021

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СЕВАСТОПОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 22 июня 2021 года Дело N 33а-2087/2021
Судебная коллегия по административным делам Севастопольского городского суда в составе:
председательствующего Кондрак Н.И.,
судей Исаева С.Н., Орловой С.В.,
при секретаре Марушевской Т.В.,
с участием административного истца Лавинюкова Л.Л.,
представителей:
административного ответчика Лахина Д.Н.,
заинтересованного лица ТСН "Комбинат" Ермакова В.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Кондрак Н.И. административное дело по иску Лавинюкова Леонида Леонидовича к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, заинтересованные лица Общество с ограниченной ответственностью "Центр", Товарищество собственников недвижимости "Комбинат" об оспаривании решений, возложении обязанности совершить определенные действия, по апелляционной жалобе Лавинюкова Леонида Леонидовича на решение Ленинского районного суда г. Севастополя от 23 декабря 2020 года, которым в удовлетворении административного иска отказано, -
УСТАНОВИЛА:
ДД.ММ.ГГГГ Лавинюков Л.Л. обратился в Ленинский районный суд г. Севастополя с иском, в котором просил:
- признать незаконными и недействительными распоряжения Департамента N-РДЗ от ДД.ММ.ГГГГ и N-РДЗ от ДД.ММ.ГГГГ;
- признать недействительными результаты межевания земельных участков для обслуживания и эксплуатации жилых многоквартирных домов N<адрес> в г. Севастополе;
- аннулировать постановку на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами N и N расположенных, соответственно, по <адрес> в г. Севастополе;
- возложить на Департамент обязанность определить границу смежных земельных участков между домами N<адрес> на одинаковом расстоянии, а также устранить изломанные линии перед домом N;
- возложить на Департамент обязанность включить в земельный участок <адрес> сараи, которыми пользуются жильцы;
- возложить на Департамент обязанность произвести формирование земельных участков придомовой территории многоквартирных жилых домов N<адрес> в г. Севастополе в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Исковые требования истец мотивирует тем, что он проживает по адресу: <адрес>. При формировании земельного участка придомовой территории по <адрес> Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя допущено нарушение действующего законодательства, придомовая территория дома <адрес> сформирована с нарушением в непосредственной близости от стен дома N, а также захватывает внутридомовой лестничный проход двора дома N и вспомогательные помещения дома, которыми пользуются жильцы. При формировании земельного участка не учтен сложившийся порядок использования придомовой территории. При приобретении им квартиры было указано, что к квартире также прилагается сарай, однако в 2020 году доступ к указанному сараю был ограничен. В связи с реестровой ошибкой при формировании придомовой территории по <адрес> ограничиваются права жильцов дома <адрес> на распоряжение земельным участком, отведенным под многоквартирный дом.
Решением Ленинского районного суда г. Севастополя от 23 декабря 2020 года в удовлетворении административного иска отказано.
Не согласившись с вышеуказанным решением административный истец подал апелляционную жалобу, в которой просит его отменить как постановленное с неверным применением норм материального права при неполном установлении обстоятельств дела и неверной оценке представленным доказательствам, постановить новое об удовлетворении иска.
Указывает, что им предоставлены доказательства того, что к придомовой территории дома <адрес> относятся объекты, предназначенные для обслуживания и эксплуатации дома, которые Департаментом включены в придомовую территорию соседнего дома <адрес>. В 2017 году органы государственной власти или органы местного самоуправления не могли сформировать земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества без участия собственников помещений в многоквартирном доме. Земельный кодекс не позволяет образовывать земельные участки под многоквартирными домами по схеме расположения земельного участка и исполнитель кадастровых работ подготовил документ, не соответствующий действующему законодательству, а Департамент утвердил схему расположения своим распоряжением N-РДЗ от ДД.ММ.ГГГГ. Также Департаментом был подготовлен межевой план, что также противоречит действующему законодательству. Судом первой инстанции не учтены обстоятельства, имеющие значение для дела, которые указывают на то, что и до вступления в силу Федерального конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" в адрес Севастопольского городского Совета согласованный в установленном порядке проект землеустройства по отводу земельного участка, расположенного по <адрес>, для обслуживания многоквартирного жилого дома ОСМД "Комбинат" не предоставлялся.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ дело передано в судебную коллегию по административным делам Севастопольского городского суда, поскольку оно не может быть рассмотрено по нормам ГПК РФ, а подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства.
Административный истец в судебном заседании на удовлетворении апелляционной жалобы настаивал по изложенным в ней доводам. Полагает свои права нарушенными.
Представители административного ответчика и заинтересованного лица против удовлетворения апелляционной жалобы возражали.
Иные участники процесса в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом и заблаговременно, при таких обстоятельствах, в соответствии со ст.ст. 150, 307 КАС РФ, судебная коллегия находит возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав судью-докладчика, проверив доводы апелляционной жалобы, выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, рассмотрев его согласно положений статьи 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что истцом не представлено надлежащих и допустимых доказательств незаконности установления границ между земельными участками под домами N<адрес> в г. Севастополе, а также наличия реестровой либо кадастровой ошибки.
С такими выводами соглашается коллегия судей Севастопольского городского суда, указывая следующее.
Конституция Российской Федерации гарантирует право обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (статья 46).
Право граждан на обращение в суд в порядке административного судопроизводства с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) в том числе органа государственной власти, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности, установлено частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Статья 226 поименованного кодекса, регламентируя судебное разбирательство по названной категории дел, предписывает суду, прежде всего, выяснять, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, обязывая его доказать это нарушение (пункт 1 части 9, часть 11).
Исходя из буквального толкования пункта 1 части 2 статьи 227 названного кодекса решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого решения незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: решение не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований суд первой инстанции исходил из того, что наличие реестровой либо кадастровой ошибки при формировании земельных участков придомовой территории земельных участков домов N и N по <адрес> в г. Севастополе не установлено, надлежащими и допустимыми доказательствами не подтверждается. Так же указал, что согласно действующему законодательству исправление реестровой ошибки производится самим государственным регистратором, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости и в случае наличия спора необходимо обращаться с требованиями об установлении границ. Представленные истцом доказательства о приобретении сарая не являются подтверждением наличия реестровой либо кадастровой ошибки при формировании придомовой территории.
С выводами суда об отсутствии оснований для удовлетворения иска соглашается коллегия судей и отмечает следующее.
В силу статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.
Порядком ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 04.02.2010 N 42, установлено, что в реестр вносятся сведения о местоположении границ земельного участка в виде списка координат (обозначения характерных точек границы земельного участка, описание их закрепления на местности, координаты характерных точек границы земельного участка в метрах с округлением до 0,01 метра и с указанием погрешности определения, система координат).
В соответствии со ст.61 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте- плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка ), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.
В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда. В суд с заявлением об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки также вправе обратиться орган регистрации прав.
Из материалов дела усматривается, что Лавинюков Л.Л. на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ является собственником квартиры <адрес> в г. Севастополе.
Решением Севастопольского городского Совета N от ДД.ММ.ГГГГ ОСМД "Комбинат" дано согласие на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка ориентировочной площадью 0,20 га для обслуживания многоквартирного жилого дома <адрес> в городе Севастополе. Данные обстоятельства подтверждаются письмом Севастопольского городского Совета N от ДД.ММ.ГГГГ, из которого также следует, что по состоянию на указанную дату проект землеустройства по отводу названного земельного участка в Севастопольский городской Совет не поступал.
ДД.ММ.ГГГГ в Севреестр поступило обращение Лавинюкова Л.Л., вх. N, по вопросу государственного кадастрового учета, по результатам рассмотрения которого дан ответ исх.N с разъяснением, что земельные участки по <адрес> с кадастровым номером N и N с кадастровым номером N поставлены на государственный кадастровый учет на основании соответствующих заявлений, соответственно, N от ДД.ММ.ГГГГ и N от ДД.ММ.ГГГГ и представленных документов, в том числе межевых планов, подготовленных на основании распоряжений Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя N-РДЗ от ДД.ММ.ГГГГ и N-РДЗ от ДД.ММ.ГГГГ, соответственно. При этом, в ходе рассмотрения названных заявлений N от ДД.ММ.ГГГГ и N от ДД.ММ.ГГГГ оснований для приостановления и иных причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета выявлено не было, в связи с чем земельные участки с кадастровыми номерами N и N были поставлены на государственный кадастровый учет.
ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в Департамент поступили электронные обращения Лавинюкова Л.Л., вх.N NЛ-351/01-10/э и Л-586/01-10-э, по вопросу уточнения границ земельных участков с кадастровыми номерами N и N. По результатам рассмотрения названных обращений Департаментом были даны ответы N от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 43-45), N от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 46-48) и N (л.д. 49-51), в которых истцу разъяснено, что земельные участки площадью 912 кв.м с кадастровым номером N и площадью 1965 кв.м с кадастровым номером N расположенные под многоквартирными жилыми домами, соответственно, N и N по <адрес> в г. Севастополе были сформированы в рамках исполнения Государственных контрактов N от ДД.ММ.ГГГГ и N от ДД.ММ.ГГГГ, соответственно. Названным земельным участкам присвоен вид разрешенного использования "малоэтажная многоквартирная жилая застройка" (код 2.1.1), сведения внесены в ЕГРН.
Местоположение и площадь земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и иные, входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, расположенные в границах застроенных территорий, определяются с учетом размеров земельных участков, которые находятся в фактическом пользовании и градостроительных нормативов и правил, а также с учетом документов, определяющих границы придомовой территории, разработанных в соответствии с законодательством, действовавшим до вступления в силу Федерального конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя". Изменение площади придомовой территории, а также границ земельного участка многоквартирного дома допускается при установлении факта наличия реестровой ошибки.
ДД.ММ.ГГГГ Департаментом в адрес исполнителя контракта было направлено письмо N о выявления реестровой ошибки и в случае установления таковой, рассмотрения возможности устранения реестровой ошибки в отношении земельных участков под многоквартирными домами NN и N по <адрес> информации, полученной от исполнителя кадастровых работ, им была подготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории в отношении земельного участка <адрес>, утвержденная распоряжением Департамента N-РДЗ от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого был подготовлен межевой план с целью формирования земельного участка под многоквартирным домом. При проведении кадастровых работ использовались в том числе сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, кадастровом плане территории. На момент проведения указанных кадастровых работ сведения о земельном участке с кадастровым номером N, сформированным под многоквартирным домом <адрес>, уже содержались. С целью недопущения образования чересполосицы между границами земельными участками с кадастровыми номерами N и N, в процессе выполнения кадастровых работ часть существующей границы земельного участка с кадастровым номером N принята как часть границы формируемого земельного участка под многоквартирным домом <адрес>.
Изложенное свидетельствует, что суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии реестровой, либо кадастровой ошибки при формировании земельных участков N<адрес> в г. Севастополе.
При этом судебная коллегия признает несостоятельными доводы жалобы о том, что в результате проведенного межевания и утверждения схем расположения земельных участков под многоквартирными домами N<адрес> в г. Севастополе принадлежащий ему сарай оказался на территории соседнего дома и он не может его использовать, поскольку Лавинюков Л.Л. не представил допустимых доказательств, подтверждающих его право собственности на сарай, относящийся к принадлежащей ему квартире. При этом как следует из представленных на запрос суда выписки из ЕГРН и копий правоустанавливающих документов, истцом право собственности на сарай не приобреталось и не регистрировалось. Вопреки доводам иска в договоре купли-продажи квартиры сарай не указан, согласно информации ГУП города Севастополя "Бюро технической инвентаризации" сведения о сарае в материалах инвентарного дела на многоквартирный дом по <адрес> отсутствуют. Иных доказательств нарушения его прав так же не представлено.
Таким образом, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований процессуального законодательства.
Согласно части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
При этом пунктом 1 части 9 названной статьи установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца.
Судебная коллегия отмечает, что Лавинюков Л.Л. доказательств того, что оспариваемые им результаты межевания земельных участков под многоквартирными домами N<адрес> в г. Севастополе и распоряжения Департамента N-РДЗ от ДД.ММ.ГГГГ и N-РДЗ от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении схем расположения названных земельных участков на кадастровом плане территории нарушают его права не представил, напротив, Департамент доказал, что оспариваемые результаты межевания и распоряжения являются законными и не нарушают права, свободы и законные интересы истца. Отсутствие доказательств нарушения прав истца является достаточным основанием для отказа в иске.
Иные доводы жалобы выводов суда не опровергают, как и не свидетельствуют о наличии оснований для отмены обжалуемого решения, сводятся к изложению являвшихся предметом исследования обстоятельств, которым дана надлежащая правовая оценка, подробно мотивированная в решении суда. Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба не содержит.
Руководствуясь статей 308-310 КАС РФ, судебная коллегия, -
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Ленинского районного суда г. Севастополя от 23 декабря 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу с момента его оглашения и может быть обжаловано в течение шести месяцев в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий
судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка