Определение Костромского областного суда от 15 сентября 2021 года №33а-2086/2021

КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 сентября 2021 года Дело N 33а-2086/2021
"15" сентября 2021 года
Костромской областной суд в составе председательствующего судьи Зиновьевой О.Н., рассмотрев в апелляционном порядке административный материал (УИД 44RS0027-01-2021-001000-80, N 9а-108/2021) по частной жалобе исполняющего обязанности руководителя УФНС России по Костромской области Кривовой И.В. на определение судьи Нерехтского районного суда Костромской области от 13 июля 2021 года, которым административное исковое заявление УФНС России по Костромской области к Моисееву Михаилу Александровичу о взыскании задолженности по обязательным налоговым платежам и санкциям возращено,
установил:
УФНС России по Костромской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к Моисееву М.А. о взыскании задолженности по обязательным платежам в общей сумме 137 219,89 руб., в том числе по земельному налогу в размере 136 818 руб., пеням за несвоевременную уплату земельного налога в размере 401,89 руб.
Требования мотивированы тем, что Моисееву М.А. на праве собственности принадлежат 1/2 доля земельного участка с кадастровым номером N площадью 920 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> (с 16 января 2007 года), а также земельный участок с кадастровым номером N площадью 9 142 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> (с 11 января 2013 года). На основании указанных данных налогоплательщику за 2016-2017 годы начислен земельный налог в размере 136 818 руб., о необходимости уплаты которого Моисееву М.А. было сообщено посредством направления в его адрес налоговых уведомлений от 09 августа 2017 года N 42317425 и от 16 июля 2018 года N 37419275. В связи с тем, что задолженность по земельному налогу в установленные сроки Моисеевым М.А. не была уплачена, ему начислены пени в размере 401,89 руб. Налоговым органом в адрес Моисеева М.А. направлялись требования от 07 декабря 2017 года N 10985 и от 13 декабря 2018 года N 30425, в которых ему сообщалось о наличии задолженности по земельному налогу и пеням, однако до настоящего времени указанная задолженность налогоплательщиком не уплачена. Первоначально налоговый орган обращался за взысканием задолженности в порядке приказного производства. Судебные приказы мирового судьи судебного участка N 16 Нерехтского судебного района Костромской области N и N отменены определениями суда от 17 декабря 2020 года. Различие в суммах при обращении с заявлениями о вынесении судебных приказов и административным исковым заявлением объясняется включением в требования задолженности по земельному налогу и пени за 2016, 2017 г.г., которая была исчислена до перерасчета в отношении земельного участка с кадастровым номером N (изменилась кадастровая стоимость с 14 089 028 руб. на 4 507 000 руб.).
Определением судьи Нерехтского районного суда Костромской области от 26 мая 2021 года административное исковое заявление УФНС России по Костромской области оставлено без движения, административному истцу предложено в срок до 12 июля 2021 года устранить указанные в определении недостатки, а именно представить копии судебных приказов мирового судьи судебного участка N 16 Нерехтского судебного района Костромской области N и N, требований, направленных в адрес Моисеева М.А., об уплате задолженности по земельному налогу за 2016-2017 годы в сумме 68 409 руб. за каждый год, а также документы, подтверждающие кадастровую стоимость земельных участков, принадлежащих Моисееву М.А.
09 июля 2021 года УФНС России по Костромской области в суд направлено заявление об исправлении недостатков административного иска, к которому налоговым органом приложены копии налоговых уведомлений от 09 августа 2017 года N 42317425 и от 16 июля 2018 года N 37419275, требований N 10985 и N 30425 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) по состоянию на 07 декабря 2017 года и на 13 декабря 2018 года, заявлений N 740 и N 2532 о вынесении судебных приказов, а также скриншот с сайта Росреестра, содержащий справочную информацию об объекте недвижимости - земельном участке с кадастровым номером N, в том числе о его кадастровой стоимости. В заявлении также указано, что повторые требования об уплате задолженности по земельному налогу за 2016, 2017 г.г. Моисееву М.А. не выставлялись.
Определением судьи Нерехтского районного суда Костромской области от 13 июля 2021 года административное исковое заявление УФНС России по Костромской области возвращено заявителю.
В частной жалобе исполняющий обязанности руководителя УФНС России по Костромской области Кривова И.В. просит определение судьи о возвращении административного искового заявления отменить, принять административное исковое заявление к производству суда. Полагает необоснованным вывод суда о том, что УФНС России по Костромской области не представлены доказательства, подтверждающие направление в адрес Моисеева М.А. требований об уплате земельного налога и пеней по земельному налогу после изменения кадастровой стоимости земельного участка, ввиду следующего. Различие в суммах, подлежащих взысканию, при обращении с заявлениями о вынесении судебных приказов и административным исковым заявлением объясняется включением в требования задолженности по земельному налогу и пеням за 2016-2017 годы, которая была исчислена до произведения перерасчета в отношении земельного участка с кадастровым номером N (изменилась кадастровая стоимость земельного участка с 14 089 028 руб. на 4 507 000 руб.). Требования в суд в исковом производстве могут быть предъявлены в рамках первоначально заявленного требования, в данном случае - в рамках судебного приказа. В доказательство соблюдения первоначально заявленных требований УФНС России по Костромской области в Нерехтский районный суд Костромской области представлены копии заявлений о вынесении судебных приказов, где указаны номера и даты требований, в которых Моисееву М.А. сообщалось о наличии задолженности по земельному налогу и пеням, начисленным на сумму недоимки по земельному налогу. Поскольку задолженность по земельному налогу указана в административном иске в рамках судебных приказов (с учетом уменьшения заявленных требований), требования идентичны первоначально заявленным, в связи с чем необходимость представления иных требований об уплате земельного налога и доказательств их направления Моисееву М.А. отсутствует. Кроме того, судебные приказы мирового судьи судебного участка N 16 Нерехтского судебного района Костромской области N и N отменены на основании заявлений Моисеева М.А. в связи с тем, что им было получено письмо МИФНС России N 7 по Костромской области о расшифровке остатка задолженности по земельному налогу в размере 67 605 руб. за каждый год, что также можно расценивать как извещение об образовавшейся задолженности в отношении земельного участка с кадастровым номером N после перерасчета. При обращении в суд с административным исковым заявлением, а также на любой стадии судебного разбирательства размер заявленных требований может быть уменьшен административным истцом, то есть уменьшение заявленных требований не может являться основанием или препятствием для обращения в суд с требованием о взыскании задолженности по обязательным налоговым платежам и санкциям. Оценка представленных сторонами доказательств осуществляется судом при рассмотрении административного дела по существу и отражается в решении суда, следовательно, у суда отсутствовали основания для возврата заявителю административного искового заявления.
В соответствии с частями 2 и 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также - КАС РФ) частная жалоба рассмотрена судьей суда апелляционной инстанции единолично без проведения судебного заседания.
Проверив имеющийся материал, изучив доводы частной жалобы, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 130 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья, установив, что административное исковое заявление подано с нарушением требований статей 125 и 126 настоящего Кодекса, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов, выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения. Копия определения об оставлении административного искового заявления без движения направляется лицу, подавшему административное исковое заявление, не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения такого определения.
Частью 2 этой же статьи предусмотрено, что в случае, если лицо, подавшее административное исковое заявление, в установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения срок исправит недостатки, указанные судьей, административное исковое заявление считается поданным в день первоначального обращения этого лица в суд. В противном случае административное исковое заявление считается неподанным и возвращается подавшему его лицу со всеми приложенными к нему документами в порядке, установленном статьей 129 настоящего Кодекса.
В силу пункта 7 части 1 статьи 129 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если не исправлены недостатки данного административного искового заявления и документов, приложенных к нему, в срок, установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения.
Возвращая административное исковое заявление административному истцу, судья пришла к выводу о том, что недостатки административного искового заявления УФНС России по Костромской области не устранены в установленный судом срок, в частности, не представлены доказательства направления в адрес Моисеева М.А. требований об уплате земельного налога после изменения кадастровой стоимости земельного участка.
С выводами судьи о наличии оснований к возвращению административного искового заявления УФНС России по Костромской области суд апелляционной инстанции согласиться не может.
Согласно части 1 статьи 287 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций должно быть оформлено в соответствии с требованиями частей 1, 8 и 9 статьи 125 настоящего Кодекса и подписано руководителем контрольного органа, от имени которого подано заявление. В административном исковом заявлении должны быть указаны сведения, предусмотренные пунктами 1 - 3, 5 и 9 части 2 статьи 125 настоящего Кодекса; наименование обязательного платежа, подлежащего взысканию, размер денежной суммы, составляющей платеж, и ее расчет; положения федерального закона или иного нормативного правового акта, предусматривающие уплату обязательного платежа; сведения о направлении требования об уплате платежа в добровольном порядке; размер и расчет денежной суммы, составляющей санкцию, и положения нормативного правового акта, устанавливающие санкцию; сведения об отмене судебного приказа по требованию о взыскании обязательных платежей и санкций, вынесенного в порядке, установленном главой 11.1 настоящего Кодекса.
Частью 2 этой же статьи предусмотрено, что к административному исковому заявлению о взыскании обязательных платежей и санкций прилагаются документы, подтверждающие указанные в административном исковом заявлении обстоятельства, включая копию направленного административным истцом требования об уплате взыскиваемого платежа в добровольном порядке; копию определения судьи об отмене судебного приказа по требованию о взыскании обязательных платежей и санкций; доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия на подписание административного искового заявления; документы, указанные в пункте 1 части 1 статьи 126 настоящего Кодекса.
Исходя из вышеприведенной нормы, закон требует указания в административном исковом заявлении по указанной категории административных дел сведений и приложения к нему документов, касающихся именно взыскиваемых сумм.
Данные сведения в административном исковом заявлении приведены, определения об отмене судебных приказов, налоговые уведомления и требования об уплате налога, которые были направлены в адрес административного ответчика, к административному иску приложены. К административному иску приложены также доказательства направления налоговых уведомлений и требований административному ответчику через личный кабинет налогоплательщика и посредством Почты России (л.д. 31, 35-37, 41, 44).
Возложение на административного истца обязанности по представлению иных документов не основано на законе.
Расхождение между суммами, взысканными с Моисеева М.А. на основании судебных приказов, и суммами, предъявленными к взысканию в настоящем административном иске, мотивировано УФНС России по Костромской области в административном исковом заявлении, в заявлении об исправлении недостатков, поступившем в суд 09 июля 2021 года, с приложением соответствующих документов.
Уточнение фактических обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, осуществляется в ходе подготовки дела к судебному разбирательству, то есть после принятия заявления судом в целях реализации определенных в статье 132 КАС РФ задач подготовки дела к судебному разбирательству по обеспечению правильного и своевременного рассмотрения административного дела.
С учетом изложенного у судьи не имелось оснований для возвращения административного искового заявления по приведенным в обжалуемом определении основаниям. Обжалуемое определение не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене с направлением материала в районный суд для принятия административного искового заявления к производству суда.
Руководствуясь статьей 316 КАС РФ, суд
определил:
Определение судьи Нерехтского районного суда Костромской области от 13 июля 2021 года отменить.
Материал по административному исковому заявлению УФНС России по Костромской области к Моисееву Михаилу Александровичу о взыскании задолженности по обязательным налоговым платежам и санкциям направить в тот же суд для принятия административного искового заявления к производству суда.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка