Дата принятия: 24 апреля 2019г.
Номер документа: 33а-2085/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 апреля 2019 года Дело N 33а-2085/2019
Судебная коллегия по административным делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего Костикова С.И.,
судей Шубина Д.В., Кулешовой Е.А.,
при секретаре Герасименко О.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Захаровой Надежды Валентиновны на решение Светлогорского городского судаКалининградской области от24 января 2019 года, которым постановлено:
отказать в удовлетворении административных исковых требований административного истца Захаровой Надежды Валентиновны к административному ответчику Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области: о признании незаконным отказа от 06.06.2018 об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по образованию земельного участка путем раздела земельного участка N с сохранением его в изменённых границах для эксплуатации индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>; об обязании в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу образовать земельный участок путем раздела земельного участка N с сохранением его в изменённых границах для эксплуатации индивидуального жилого дома по адресу: <адрес> и поставить его на кадастровый учет.
Заслушав доклад судьи Шубина Д.В., пояснения Захаровой Н.В.. поддержавшей жалобу, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Захарова Н.В. обратилась в суд с административным иском, указав, что она и Г. являются долевыми собственниками жилого дома с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>.Данный жилой дом расположен на земельном участке, общей площадью <данные изъяты> кв.м., который на основании решения исполкома Светлогорского городского Совета депутатов N от 5 октября 1953 года и договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство указанного индивидуального жилого дома на праве собственности был предоставлен В. для возведения индивидуального жилого дома на праве бессрочного пользования.После смерти В. право собственности на возведенный им жилой дом в порядке наследования в 1983 году перешло по <данные изъяты> доли к Д., Б. и А., которые затем на основании договоров купли-продажи от 1 сентября 1987 года и от 30 сентября 1989 года продали свои доли ей, Захаровой Н.В., - <данные изъяты> доли и Г. - <данные изъяты> доли, соответственно.Решением исполнительного комитета Светлогорского городского Совета народных депутатов от 25 марта 1991 года N "О продлении срока временного пользования сверхнормативными земельными участками" был продлен срок временного пользования земельным участком до 01 октября 1991 года, а постановлением главы администрации города Светлогорска от 26 февраля 1992 года N - до 01 октября 1992 года.17 мая 2010 года Г. обращалась с заявлением в администрацию Светлогорского городского о перерегистрации права временного пользования земельным участком, находящимся под домом, в чем ей было отказано.Для эксплуатации и обслуживания данного дома необходим земельный участок, в связи с этим она обратилась в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области (далее - Территориальное управление Росимущества) 28 марта 2018 года (вх. N) по вопросу образования земельного участка под индивидуальным жилым домом путем раздела земельного участка федеральной собственности с кадастровым номером N сприложением к заявлению схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.06 июня 2018 годаза исх. N ей был дан ответ, из содержания которого следует, что в формировании земельного участка под индивидуальный жилой дом было отказано ввиду отсутствия проекта межевания территории, в границах кадастрового квартала N расположены иные многоквартирные дома.Полагает данный отказ незаконным и необоснованным, поскольку испрашиваемый земельный участок предназначен для индивидуального жилищного строительства (так как на нем на законных основаниях построен ИЖД уже более 60 лет назад) и был выделен на законных основаниях первоначальному собственнику еще в 1953 году. Просит признать незаконным письменный отказ Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области от 6 июня 2018 года исх. N вутверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по образованию земельного участка путем раздела земельного участка N с сохранением его в измененных границах для эксплуатации индивидуального жилого дома по адресу:<адрес>; обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу образовать земельный участок путем раздела земельного участка N с сохранением его в измененных границах для эксплуатации индивидуального жилого дома по адресу: <адрес> и поставить его на кадастровый учет.
Судом постановлено изложенное выше решение.
Захарова Н.В. обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, заявленные требования удовлетворить. В обоснование указывает, что позиция административного ответчика о невозможности формирования испрашиваемого участка в отсутствие проекта межевания территории является ошибочной, поскольку "СНиП 11-04-2003. Инструкция о порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации" (приняты и введены в действие Постановлением Госстроя РФ от 29.10.2002 N 150) предусмотрено, что при разработке проекта межевания границы данного земельного участка не подлежат изменению при отсутствии согласования территориального органа Росимущества. В данной ситуации формирование земельного участка в соответствии с утвержденной схемой в силу п.п. 3 п. 1 ст. 11.34 ЗК РФ допускается, поскольку имеет место раздел существующего земельного участка.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.
В силу положений пункта 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно п. 2 ст. 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 названной статьи.
В силу ч. 1 ст. 43 Градостроительного кодекса РФ подготовка проекта межевания территории осуществляется применительно к территории, расположенной в границах одного или нескольких смежных элементов планировочной структуры, границах определенной правилами землепользования и застройки территориальной зоны и (или) границах установленной схемой территориального планирования муниципального района, генеральным планом поселения, городского округа функциональной зоны.
Согласно п. 1 ч. 2 ст. 43 Градостроительного кодекса РФ подготовка проекта межевания территории осуществляется для определения местоположения границ образуемых и изменяемых земельных участков.
В соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" до вступления в силу в установленном порядке технических регламентов по размещению, проектированию, строительству и эксплуатации зданий, строений, сооружений в случае, если застроенные территории не разделены на земельные участки, границы земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, устанавливаются посредством подготовки проектов планировки территорий и проектов межевания территорий.
В силу п.п. 4 п. 3 ст. 11.3 ГрК РФ исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами.
Согласно ст. 1 Закона Калининградской области от 30 ноября 2016 г. N19 "О перераспределении полномочий в области градостроительной деятельности между органами государственной власти Калининградской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области" полномочия органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов и поселений Калининградской области в области градостроительной деятельности, в том числе по установлению порядка подготовки документации по планировке территорииприменительно к территории муниципальных образований Калининградской области осуществляются Правительством Калининградской области, а в силу ч. 2 ст. 6 Закона Калининградской области от 05 июля 2017 года N89 "О градостроительной деятельности на территории Калининградской области" подготовка проектов схем территориального планирования Калининградской области осуществляется органом исполнительной власти Калининградской области, осуществляющим функции по реализации государственной политики в области архитектурной и градостроительной деятельности наосновании решения Правительства Калининградской области.
Установлено и материалами дела подтверждается, что Захаровой Н.В. принадлежит доля в праве собственности на индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: расположенного по адресу: <адрес>.
28 марта 2018 года она обратилась в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области с заявлением об образовании земельного участка и утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории путем раздела земельного участка N с сохранением его в измененных границах.
Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области согласно ответу от 06 июня 2018 исх. N отказало Захаровой Н.В. в удовлетворении данного заявления ввиду того, что, по сведениям ЕГРН, в жилом доме с кадастровым номером N имеются объекты недвижимости (квартиры) с кадастровыми номерами N и N. Для кадастрового квартала N отсутствует проект межевания территории, в границах этого квартала расположены многоквартирные жилые дома, в связи с чем формирование земельного участка путем утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории противоречит закону.
Из материалов дела также следует, что в границах кадастрового квартала N располагаются многоквартирные жилые дома.
Захарова Н.В. требует образовать участок для обслуживания индивидуального жилого домав границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами.
Между тем, из приведенных выше норм права следует, что в границах кварталов и микрорайонов, застроенных многоквартирными домами, образование земельных участков осуществляется исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории, и образование земельного участка на основании схемы расположения земельного участка не допускается.
Таким образом, заявленные Захаровой Н.В. требования об образовании участка в соответствии со схемойрасположения земельного участка на кадастровом плане территории прямо противоречат закону, в связи с чем удовлетворению не подлежат.
Процессуальных нарушений, которые могли бы послужить основанием для отмены судебного решения, не выявлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 309 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Светлогорского городского суда Калининградской области от 24 января 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
