Дата принятия: 07 июля 2021г.
Номер документа: 33а-20849/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 июля 2021 года Дело N 33а-20849/2021
Судья Юдина О.Н. Дело <данные изъяты>а-20849/2021
УИД 50RS0<данные изъяты>-49
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе:
председательствующего судьи Брыкова И.И.,
судей Бирюковой Е.Ю., Тереховой Л.Н.,
при секретаре Кехтер А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании от 7 июля 2021 года апелляционную жалобу Нарцева Евгения Владимировича на решение Каширского городского суда Московской области от 13 апреля 2021 года по административному делу по административному иску Нарцева Евгения Владимировича к военному комиссару города Кашира и р.п. Серебряные Пруды Московской области Кочергину Виктору Сергеевичу, военному комиссариату города Кашира и р.п. Серебряные Пруды Московской области о признании незаконным решения военного комиссара города Кашира и р.п. Серебряные Пруды Московской области об отказе в проведении повторного медицинского освидетельствования, возложении обязанности о направлении на повторное медицинское освидетельствование, взыскании судебных расходов,
заслушав доклад судьи Тереховой Л.Н.,
УСТАНОВИЛА:
Нарцев Е.В. обратился в суд с названными выше требованиями, считая, что в связи с истечением длительного периода времени после принятия решения призывной комиссии о признании его ограниченно годным к военной службе и зачислении в запас, с учетом изменения состояния здоровья он правомерно обратился с заявлением о проведении его переосвидетельствования в военный комиссариат, у которого отсутствовали правовые основания для отказа в проведении повторного медицинского освидетельствования.
Решением Каширского городского суда Московской области от 13 апреля 2021 года в удовлетворении административного искового заявления отказано.
Не согласившись с решением суда, Нарцев Е.В. обратился с апелляционной жалобой, в которой просит об отмене решения суда.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции иные лица, участвующие в деле не явились, извещались надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела путем направления извещений и размещения информации по делу на официальном сайте Московского областного суда, в силу ст. 150 КАС РФ судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Полномочия суда апелляционной инстанции при рассмотрении апелляционных жалобы, представления предусмотрены ст. 309 КАС РФ.
Основания для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке указаны в ч. 2 ст. 310 КАС РФ.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Нарцеву Е.В., <данные изъяты> года рождения, по результатам медицинского освидетельствования военно-врачебной комиссией установлен диагноз: диагноз <данные изъяты>,, что явилось основанием для принятия призывной комиссией решения о признании его ограниченно годным к военной службе (категория "В") и зачислении в запас.
08.12.2020 Нарцев Е.В. обратился в военкомат с заявлением о проведении повторного медицинского освидетельствования, предоставив медицинские документы, свидетельствующие, по его мнению, об отсутствии заболеваний, препятствующих прохождению службы, однако письмом от 22.12.2020 военным комиссаром города Кашира и рабочего поселка Серебряные пруды ему было в этом отказано.
Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что административный истец на дату обращения за переосвидетельствованием пребывал в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, являлся гражданином непризывного возраста, вследствие чего не мог быть призван для прохождения военной службы по призыву. Данное обстоятельство, по мнению суда, свидетельствует о том, что отказ военного комиссариата в проведении повторного медицинского освидетельствования не нарушает права Нарцева Е.В.
С таким выводом судебная коллегия не может согласиться.
Нарцев Е.В. указал, что ранее принятое заключение о признании его ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья является препятствием для прохождения военной службы по контракту.
Порядок отбора кандидатов из числа граждан на военную службу по контракту урегулирован статьей 5 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. N 1237, в соответствии с которой граждане, не находящиеся на военной службе, изъявившие желание поступить на военную службу по контракту, должны подать соответствующее заявление с необходимыми документами, а военный комиссар в течение месяца дает указание о проведении медицинского освидетельствования кандидата.
В силу предписаний части 1 статьи 17 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" на службу в органы внутренних дел вправе поступать граждане, способные, в том числе по состоянию здоровья, выполнять служебные обязанности сотрудника органов внутренних дел.
Из взаимосвязанных положений частей 1 и 2 статьи 58, пункта 1 части 1 статьи 61 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" следует, что состояние здоровья гражданина в целях определения его способности осуществлять трудовую и иную деятельность устанавливается при проводимом в установленном порядке исследовании, в том числе в рамках военно-врачебной экспертизы, целью которой является определение годности к военной службе (приравненной к ней службе), обучению (службе) по конкретным военно-учетным специальностям (специальностям в соответствии с занимаемой должностью).
Приведенные федеральные правовые нормы опровергают позицию суда апелляционной инстанции о том, что отказ военного комиссариата в проведении повторного медицинского освидетельствования не нарушает права Нарцева Е.В., поскольку для поступления на военную службу по контракту и на службу в правоохранительные органы требуется медицинское заключение о годности к службе.
Граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, а также в иных случаях, предусмотренных законом, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами, по результатам которого дается заключение о годности гражданина к военной службе (пункты 1, 2 и 3 статьи 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон о воинской обязанности и военной службе).
Граждане, признанные при призыве ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от призыва на военную службу и зачисляются в запас Вооруженных Сил Российской Федерации. Гражданин, пребывающий в запасе, проходит медицинское освидетельствование для определения его годности к военной службе (подпункт "а" пункта 1 статьи 23, пункты 1 и 4 статьи 52 Федерального закона о воинской обязанности и военной службе).
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. N 565 (далее - Положение).
Согласно пункту 1 Положения военно-врачебная экспертиза проводится в мирное и военное время в целях определения годности к военной службе, годности к службе, приравненной к военной службе, обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, а также для решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба).
В соответствии с пунктом 69 Положения Министерство обороны Российской Федерации, другие федеральные органы исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), организуют обследование и освидетельствование граждан, прошедших военную службу (приравненную службу), граждан, не проходивших военную службу и пребывающих в запасе.
Исходя из содержания пунктов 84 и 85 Положения граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, могут быть освидетельствованы повторно в случае, если в результате их обследования в медицинских организациях ранее установленный им диагноз заболевания изменен (пересмотрен) или они признаны здоровыми. Организация освидетельствования таких граждан возлагается на военные комиссариаты субъектов Российской Федерации и отделы военных комиссариатов.
Таким образом, на военно-врачебную комиссию возлагается проведение медицинского освидетельствования, в том числе граждан, не проходивших военную службу и пребывающих в запасе, а также граждан, поступающих на приравненную службу.
При этом действующее законодательство не устанавливает запрета на проведение повторного медицинского освидетельствования граждан, ранее признанных ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.
Судебная коллегия, установив, что допущенные нарушения норм материального права являются существенными, повлекли принятие незаконного судебного постановления, без отмены которого невозможны восстановление и защита прав и законных интересов Нарцева Е.В., считает необходимым отменить решение суда. Принять по делу новое решение, которым признать незаконным и отменить решение военного комиссара города Каширы и р.п. Серебряные Пруды от 22.12.2020 <данные изъяты> об отказе в проведении повторного медицинского освидетельствования. Возложить обязанность устранить допущенные нарушения путем проведения медицинского освидетельствования в отношении Нарцева Е.В.
Руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Каширского городского суда Московской области от 13 апреля 2021 года отменить.
Принять по делу новое решение.
Признать незаконным и отменить решение военного комиссара города Каширы и р.п. Серебряные Пруды от 22.12.2020 N 2924 об отказе в проведении повторного медицинского освидетельствования. Возложить обязанность устранить допущенные нарушения путем проведения медицинского освидетельствования в отношении Нарцева Евгения Владимировича.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
