Дата принятия: 13 июня 2018г.
Номер документа: 33а-2084/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 июня 2018 года Дело N 33а-2084/2018
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего Оконешниковой М.М., судей Сыреновой С.Н., Игнатьевой А.Р.,
при секретаре Гороховой А.Ю.,
с участием представителя административного истца Чистоедова Д.В., представителя административного ответчика Ивановой В.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе истца на решение Якутского городского суда РС (Я) от 12 апреля 2018 года по делу по административному иску Герасимова С.В. к Северо-Восточному линейному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте о признании решения незаконным, признании права на единовременную социальную выплату, возложении обязанности предоставить единовременную социальную выплату, которым
постановлено:
В удовлетворении административного иска отказать.
Заслушав доклад судьи Оконешниковой М.М., выслушав пояснения представителей, судебная коллегия
установила:
Герасимов С.В. обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, указав о том, что проходил службу в органах внутренних дел, состоял в очереди на приобретение жилья либо на получение единовременной социальной выплаты. Ответчиком отказано в предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья, что считает незаконным. В соответствии с Федеральным законом "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации" как сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел более 10 лет, имеет право на получение указанной выплаты. Просил признать отказ незаконным.
Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласен административный истец. В апелляционной жалобе просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное и принять по делу новое решение об удовлетворении требований. Ссылается на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела и нарушение норм материального права.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Согласно ч. 1, 2 ст. 4 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ (далее - Федеральный закон N 247-ФЗ) сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел.
Единовременная социальная выплата предоставляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник:
1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;
2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;
3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;
4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;
5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;
6) проживает в общежитии;
7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке.
Как установлено судом и следует из материалов дела, административный истец проходил службу в органах внутренних дел в должности ********, с 14 октября 2002 г. состоял в очереди на получение квартиры, денежной ссуды для приобретения жилья в собственность. Приказом от 22 июня 2006 г. уволен из органов внутренних дел по п. "а" ст. 19 Закона "О милиции" (по собственному желанию). Выслуга лет на день увольнения составила 11 лет 6 месяцев 23 дня.
Письмом начальника Северо-Восточного линейного управления МВД России на транспорте от 21.02.2018 г. отказано во включении Герасимова С.В. в очередь (список сотрудников) на предоставление единовременной социальной выплаты со ссылкой на п.6 ст.4 Федерального закона N 247-ФЗ.
Разрешая заявленные исковые требования, руководствуясь положениями ст. 1, ч. 1, 5, 6 ст. 4 Федерального закона N 247-ФЗ, суд первой инстанции отклонил заявленный административный иск, при этом исходил из того, что Герасимов С.В. был уволен со службы без права на получение пенсии за выслугу лет, в связи с чем ему правомерно отказано в предоставлении единовременной социальной выплаты.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда, поскольку он соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.
В соответствии с ч. 5 ст. 4 Федерального закона N 247-ФЗ порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяется Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2011 г. N 1223 были утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, согласно пункту 5 которого принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления на имя руководителя федерального органа исполнительной власти. Для рассмотрения заявлений сотрудников и принятия сотрудников на учет для получения единовременной выплаты правовым актом федерального органа исполнительной власти, органа образуется комиссия по предоставлению единовременной выплаты сотрудникам, которая принимает решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты. Отказ в принятии сотрудника на учет для получения единовременной выплаты допускается в случае, если представленные документы и сведения, полученные по результатам проведенной комиссией проверки, не подтверждают наличие условий, необходимых для принятия сотрудника на такой учет (пункты 10, 15, 16 Правил).
По смыслу приведенных нормативных положений, решение о постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты принимается при установлении его нуждаемости в жилом помещении по одному из условий, определенных частью 2 статьи 4 Федерального закона N 247-ФЗ, либо об отказе в постановке на указанный учет при отсутствии соответствующих условий.
Пунктом 19 Правил также предусмотрены случаи снятия с учета для получения единовременной выплаты. В частности, сотрудник снимается с данного учета в случае улучшения жилищных условий, в результате которого утрачиваются основания получения единовременной выплаты, в случае прекращения сотрудником службы (за исключением случаев, предусмотренных частями 3 и 6 статьи 4 Федерального закона N 247-ФЗ).
В силу ч. 6 ст. 4 Федерального закона N 247-ФЗ право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.
Поскольку Герасимов С.В. был уволен со службы без права на получение пенсии, кроме того, по договору социального найма от 04.03.2015 г. проживает один в жилом помещении общей площадью *** кв.м., суд пришел к правильному выводу о законности оспариваемого решения.
Доводы апелляционной жалобы фактически повторяют правовую позицию стороны истца, изложенную в исковом заявлении и при рассмотрении дела в суде первой инстанции, не содержат фактов, которые не были бы проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения решения по существу, влияли бы на обоснованность и законность решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, они сводятся фактически к несогласию с той оценкой, которую исследованным по делу доказательствам дал суд первой инстанции, в связи с чем не могут повлечь его отмену.
При рассмотрении дела судом первой инстанции не было допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, в том числе и тех, на которые имеет место ссылка в апелляционной жалобе, повлекших вынесение незаконного решения, юридически значимые обстоятельства установлены полно и правильно, доводы жалобы не содержат оснований к отмене либо изменению решения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Якутского городского суда РС (Я) от 12 апреля 2018 года по делу по административному иску Герасимова С.В. к Северо-Восточному линейному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте о признании решения незаконным, признании права на единовременную социальную выплату, возложении обязанности предоставить единовременную социальную выплату оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий Оконешникова М.М.
Судьи Сыренова С.Н.
Игнатьева А.Р.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
