Дата принятия: 07 июля 2021г.
Номер документа: 33а-20838/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 июля 2021 года Дело N 33а-20838/2021
Судья Аладин Д.А. Дело N 33а-20838/2021
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе:
председательствующего Цыцаркиной С.И.,
судей Вердияна Г.В., Балабан К.Ю.,
при помощнике судьи Саянове А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 7 июля 2021 года апелляционную жалобу фио на решение Раменского городского суда Московской области от 6 апреля 2021 года по административному делу по административному иску фио к администрации Раменского городского округа Московской области о признании решения об отказе в согласовании проекта перепланировки квартиры и обязании совершить определенные действия,
заслушав доклад судьи фио, объяснения фио,
установила:
фио (далее также административный истец) обратился с административным иском к администрации Раменского городского округа Московской области (далее также Администрация), просил признать незаконным решение N 41477801 от 28 декабря 2020 года об отказе в согласовании проекта перепланировки квартиры, расположенной по адресу: <данные изъяты> обязать Администрацию выдать документ, подтверждающий принятие решения о согласовании перепланировки указанной квартиры.
В обоснование своих требований административный истец указывает, что он является собственником квартиры в многоквартирном доме, расположенном по названному адресу. Люберецким филиалом ГБУ МО "МОБТИ" был разработан проект перепланировки квартиры, который предусматривает демонтаж оконного и дверного блоков с закладкой проема между жилой комнатой и лоджией, а также устройство нового дверного проема в ограждающей ненесущей стене между жилой комнатой и лоджией. Полагает, что при указанной перепланировке согласие собственников общего имущества дома не требуется, поскольку оно не затрагивает помещения и оборудование, входящее в состав общего имущества многоквартирного дома.
Решением Раменского городского суда Московской области от 14 апреля 2021 года в удовлетворении административного иска фио отказано.
Считая решение суда незаконным и необоснованным, административный истец в апелляционной жалобе просит его отменить.
Заслушав объяснения фио, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Положениями ч. 1 ст. 218 (кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ст. 124 КАС РФ административное исковое заявление может содержать требования об обязанности административного ответчика принять решение по конкретному вопросу или совершить определенные действия в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.
Как установлено судом и следует из материалов дела, фио является собственником квартиры в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <данные изъяты>.
16 декабря 2020 года фио обратилась в Администрацию с заявлением о намерении провести перепланировку принадлежащего ему жилого помещения.
Решением администрации Раменского городского округа Московской области от 28 декабря 2020 года за N 41477801 административному истцу отказано в предоставлении государственной услуги по согласованию переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, расположенного по указанному адресу.
Государственная жилищная инспекция является функциональным органом исполнительной власти адрес, осуществляющим региональный государственный жилищный надзор за соблюдением требований к жилым помещениям и их использованию, требований к проведению переустройства и (или) перепланировки жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах, правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
На основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
В соответствии с ч. 1 п. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы).
Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме (п. 2 ст. 36 ЖК РФ).
Согласно ч. 2 ст. 40 ЖК РФ, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.
В соответствии с п. 6 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от дата N 25 пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении граждан и соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с настоящими Правилами.
В силу п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов. Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом РФ.
В рассматриваемом случае планируемые работы не могут быть отнесены к реконструкции объекта капитального строительства, в связи с чем применению подлежат нормы Гражданского кодекса Российской Федерации, Жилищного кодекса Российской Федерации и Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме (утвержденные Постановлением Правительства РФ N 491 от 13 августа 2006 года).
В соответствии с п. 1 ст. 290 Гражданского кодекса Российской Федерации собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.
На основании ч. 1 ст. 36 ЖК РФ, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе:
- крыши, ограждающие несущие и не несущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения;
- земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.
В соответствии с ч. 2 и ч. 3 ст. 36 ЖК РФ, собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме (ч. 2). Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции (ч. 3).
Оценив в совокупности представленные по делу доказательства, суд пришел к выводу о том, что образующая наружный контур ненесущая стена в квартире многоквартирного дома, в которой посредством ее частичного демонтажа предполагается обустройство дверного проема, является общим имуществом собственников помещений данного дома, в связи с чем согласия собственников помещений дома обязательно. В противном случае, хотя указанное перекрытие, будучи ненесущим, не может повлиять на устойчивость многоквартирного дома, устройство в нем дверного проема, несомненно, уменьшит объем общего имущества собственников многоквартирного дома, чем повлияет на имущественные интересы последних.
Выводы решения сделаны на основании правильно и полно установленных юридически значимых обстоятельств по делу, при верном применении норм материального права, с чем судебная коллегия согласна.
При рассмотрении административного дела судом были правильно определены обстоятельства, имеющие значение для административного дела; выводы суда первой инстанции, изложенные в решении суда, соответствуют обстоятельствам административного дела; нарушения или неправильного применения норм материального права или норм процессуального права судом не допущено.
Доводы апелляционной жалобы повторяют правовую позицию административного истца, выраженную в административном исковом заявлении, они были предметом исследования судом, им дана надлежащая правовая оценка, подробно мотивированная в обжалуемом решении.
В связи с изложенным судебная коллегия оснований для отмены обжалуемого судебного акта не усматривает.
Руководствуясь ст.ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Раменского городского суда Московской области от 6 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционные жалобы фио - без удовлетворения.
Кассационная жалоба может быть подана в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
