Дата принятия: 07 июля 2021г.
Номер документа: 33а-20836/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 июля 2021 года Дело N 33а-20836/2021
Судья Шемелина А.А. Дело <данные изъяты>а-20836/2021
УИД 50RS0<данные изъяты>-14
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
<данные изъяты> М. <данные изъяты>
Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе:
председательствующего судьи Брыкова И.И.,
судей Бирюковой Е.Ю., Тереховой Л.Н.,
при секретаре Кехтер А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании от 7 июля 2021 года апелляционную жалобу Остапчук Олеси Владимировны на решение Красногорского городского суда Московской области от 4 августа 2020 года по административному делу по административному иску Остапчук Олеси Владимировны о признании незаконным действия Правительства Московской области по перенаправлению обращения Остапчук Олеси Владимировны, возложении обязанности на Правительство Московской области обязать Министерство жилищной политики Московской области совершить определенные действия,
заслушав доклад судьи Тереховой Л.Н.,
объяснения явившихся лиц,
УСТАНОВИЛА:
Остапчук О.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным действия Правительства Московской области по перенаправлению ее обращения, возложении обязанности на Правительство Московской области обязать Министерство жилищной политики Московской области совершить определенные действия. С учетом уточнений административный истец просила признать незаконным бездействие административного ответчика в части нарушения положений ст. 8 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрений обращений граждан Российской Федерации" в связи с направлением обращения Остапчук О.В. в Министерство строительного комплекса Московской области, а не в Министерство Жилищной политики Московской области; возложить обязанность на Правительство Московской области обязать Министерство Жилищной политики Московской области рассмотреть вопрос об обращении с ходатайством к публично-правовой компании "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства", о включении объекта долевого строительства по адресу: М. <данные изъяты>, <данные изъяты> перечень объектов, для финансирования мероприятий по восстановлению прав граждан - участников долевого строительства.
Решением Красногорского городского суда Московской области от 4 августа 2020 года в удовлетворении иска отказано.
В апелляционной жалобе Остапчук О.В. просит об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции явился представитель Правительства Московской области, возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.
В заседание суда апелляционной инстанции иные лица, участвующие в деле, не явились, извещались надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела путем направления извещений и размещения информации по делу на официальном сайте Московского областного суда, учитывая положения ст. 150 КАС РФ, судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Судебная коллегия, выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, не усматривает оснований для отмены обжалуемого решения.
В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии с ч. 1, 2, 3 ст. 8 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрений обращений граждан Российской Федерации"гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.
Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.
Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрений обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.
Как следует из материалов дела и установлено судом, между Остапчук О.В. и Потребительским кооперативом "Центральный" заключен договор <данные изъяты>-СН долевого участия в строительстве от <данные изъяты>, предметом которого является передача жилого помещения Остапчук О.В. по адресу: М. <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> <данные изъяты>, площадью 40,6 кв.м. (л.д. 47-52).
Распоряжением <данные изъяты> от 17.01.2006 года Остапчук О.В. принята в члены Потребительского кооператива "Центральный" (л.д. 53).
Обязательства в части оплаты цены договора исполнены Остапчук О.В. в полном объеме, однако, потребительский кооператив "Центральный" свои обязательства по договору не исполнил.
Решением Администрации г.о. Химки МО от 08.02.2013 года <данные изъяты> Остапчук О.В. включена в реестр пострадавших соинвесторов по проблемному объекту - <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> М. <данные изъяты> (л.д. 19).
31.10.2019 года Остапчук О.В. обратилась с заявлениями в Правительство Московской области о включении в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены. Указанное заявление зарегистрировано Правительством Московской области за N <данные изъяты>.
Обращение от 31.10.2019 года N <данные изъяты> направлено Администрацией Губернатора Московской области на рассмотрение в Главное управление государственного строительного надзора Московской области, о чем Остапчук О.В. была проинформирована по почте уведомлением от 01.11.2019 года (л.д. 40).
На указанное обращение Главным управлением государственного строительного надзора Московской области дан ответ от 06.11.2020 года <данные изъяты> (л.д. 41-42).
Аналогичный ответ был дан Остапчук О.В. Главным управлением государственного строительного надзора Московской области 24.10.2019 года на ее обращение от 23.10.2019 года, поданное непосредственно в Главное управление государственного строительного надзора Московской области (л.д. 33-34).
31.10.2019 года Остапчук О.В. подано второе заявление в Правительство Московской области о включении в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены (л.д. 16).
Указанное обращение зарегистрировано Правительством Московской области за N <данные изъяты>.
Обращение от 31.10.2019 года N <данные изъяты> направлено Администрацией Губернатора Московской области на рассмотрение в Главное управление государственного строительного надзора Московской области, о чем Остапчук О.В. была проинформирована по почте уведомлением от 01.11.2019 года (л.д. 90).
На указанное обращение Главным управлением государственного строительного надзора Московской области дан ответ от 29.11.2020 года <данные изъяты>(л.д. 91).
Разрешая настоящий спор, руководствуясь законом, подлежащим применению, суд пришел к выводу о том, что правовых оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется, поскольку обращения Остапчук О.В. были рассмотрены уполномоченным органом и ей были даны ответы на обращения, административным истцом не представлено доказательств нарушения Правительством Московской области её прав, свобод и законных интересов, либо создания препятствий к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.
Доводы истца о том, что ответы на ее обращения представлены неполные и немотивированные, не по существу поставленных вопросов, судебная коллегия находит несостоятельными.
При этом судебная коллегия отмечает, что согласно пункту 62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.
Более того, судебной коллегией приобщен к материалам дела ответ Министерства жилищной политики Московской области, из которого следует, что постановлением от 22.08.2017 <данные изъяты> администрацией г.о. Химки создана комиссия по защите прав граждан, инвестировавших денежные средства в строительство многоквартирных домов на территории г.о. Химки Московской области.
Руководствуясь ст.ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Красногорского городского суда Московской области от 4 августа 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Остапчук Олеси Владимировны - без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
