Дата принятия: 22 января 2020г.
Номер документа: 33а-208/2020
КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 января 2020 года Дело N 33а-208/2020
"22" января 2020 года
Костромской областной суд в составе председательствующего судьи Зиновьевой О.Н., рассмотрев в апелляционном порядке административный материал (N) по представлению Мантуровского межрайонного прокурора Костромской области Чистякова Д.А. на определение судьи Мантуровского районного суда Костромской области от 13 декабря 2019 года, которым оставлено без движения административное исковое заявление Мантуровского межрайонного прокурора Костромской области в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к Управлению Роскомнадзора по Костромской области о признании информации, размещенной в сети "Интернет" на сайтах: <данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,
установил:
Мантуровский межрайонный прокурор Костромской области обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Роскомнадзора по Костромской области о признании информации, размещенной в сети "Интернет" на сайтах: <данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
В обоснование требований указано, что Мантуровской межрайонной прокуратурой в ходе осуществления мониторинга сети Интернет выявлены ресурсы (интернет-сайты) с услугами по продаже документов образования. Материалы, размещенные на данных сайтах, направлены на неограниченный круг лиц, вход на сайты свободный, не требует пароля, ознакомиться с содержанием сайта может любой интернет-пользователь, свободный доступ к таким сайтам пропагандирует противоправное поведение, побуждает граждан к нарушению закона. Информация, размещенная на указанных сайтах, не включена в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Определением судьи Мантуровского районного суда Костромской области от 13 декабря 2019 года данное административное исковое заявление оставлено без движения. Разъяснено, что заявитель вправе в срок до 31.12.2019 г. исправить указанные в определении недостатки искового заявления.
В представлении Мантуровский межрайонный прокурор Костромской области Чистяков Д.А. просит отменить определение судьи. Выражает несогласие с выводом судьи о том, что неуказание в административном иске действий Управления Роскомнадзора по Костромской области, послуживших поводом для обращения в суд, и причин, по которым Управление должно отвечать за размещение другими лицами информации в сети "Интернет", является основанием для оставления административного иска без движения. Указывает, что при обращении в суд с административным иском о признании информации, распространяемой в сети "Интернет", запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прокурор выступает в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц в защиту основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан, в целях пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений. Выполнение данных задач возможно только путем включения Управлением Роскомнадзора по Костромской области страниц сайтов сети "Интернет" в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Таким образом, Управление Роскомнадзора по Костромской области обоснованно заявлено в качестве административного ответчика.
В соответствии с ч.ч. 2 и 2.1 ст. 315 КАС РФ частная жалоба рассмотрена судьей суда апелляционной инстанции единолично без проведения судебного заседания.
Проверив имеющийся материал, обсудив доводы представления прокурора, суд приходит к следующему.
Требования к форме и содержанию административного иска, к составу прилагаемых к нему документов, установлены статьями 125 и 126 КАС РФ, а для административных исков, предъявляемых в порядке, предусмотренном главой 27.1 КАС РФ, также положениями статьи 265.2 КАС РФ.
В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 265.2 КАС РФ форма административного искового заявления о признании информации запрещенной должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1, 8 и 9 статьи 125 настоящего Кодекса.
В административном исковом заявлении о признании информации запрещенной должны быть указаны, в том числе сведения, предусмотренные пунктами 1, 2, 9 части 2 статьи 125 настоящего Кодекса, а также в случае установления лица, действия которого послужили поводом для подачи указанного административного искового заявления, - административного ответчика сведения, предусмотренные пунктом 3 части 2 статьи 125 настоящего Кодекса.
В силу п.п. 1, 2, 3, 9 ч. 2 ст. 125 КАС РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом, в административном исковом заявлении должны быть указаны: наименование суда, в который подается административное исковое заявление; наименование административного истца, если административным истцом является орган, организация или должностное лицо, адрес, для организации также сведения о ее государственной регистрации; фамилия, имя и отчество административного истца, если административным истцом является гражданин, его место жительства или место пребывания, дата и место его рождения, сведения о высшем юридическом образовании при намерении лично вести административное дело, по которому настоящим Кодексом предусмотрено обязательное участие представителя; фамилия, имя и отчество представителя, его почтовый адрес, сведения о высшем юридическом образовании, если административное исковое заявление подается представителем; номера телефонов, факсов, адреса электронной почты административного истца, его представителя; наименование административного ответчика, если административным ответчиком является орган, организация или должностное лицо, место их нахождения, для организации и индивидуального предпринимателя также сведения об их государственной регистрации (если известны); фамилия, имя, отчество административного ответчика, если административным ответчиком является гражданин, его место жительства или место пребывания, дата и место его рождения (если известны); номера телефонов, факсов, адреса электронной почты административного ответчика (если известны); перечень прилагаемых к административному исковому заявлению документов.
Согласно ч. 1 ст. 130 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья, установив, что административное исковое заявление подано с нарушением требований статей 125 и 126 настоящего Кодекса, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов, выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения.
Оставляя административное исковое заявление без движения, судья, руководствуясь ст.ст. 265.2, 265.3, 130 КАС РФ, исходила из того, что в административном иске прокурора Управление Роскомнадзора по Костромской области указано в качестве административного ответчика, а не заинтересованного лица, как это предусмотрено в ст. 265.3 КАС РФ, при этом не указано, какие действия именно этого лица послужили поводом для подачи административного иска в суд и по каким основаниям Управление Роскомнадзора по Костромской области должно отвечать в качестве административного ответчика за размещение другими лицами информации, распространение которой запрещено.
Суд не может согласиться с таким выводом судьи.
По смыслу ст. 265.2 КАС РФ сведения об административном ответчике подлежат указанию в административном исковом заявлении о признании информации запрещенной лишь в случае установления лица, действия которого послужили поводом для подачи указанного административного искового заявления.
Из содержания административного искового заявления следует, что такое лицо на данный момент не установлено.
В качестве административного ответчика по делу Мантуровским межрайонным прокурором Костромской области заявлено Управление Роскомнадзора по Костромской области.
В силу ч. 2 ст. 265.3 КАС РФ к участию в рассмотрении административного дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в качестве заинтересованного лица привлекается федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи.
При этом п. 3 ч. 3 ст. 135 КАС РФ установлено, что при подготовке административного дела к судебному разбирательству суд разрешает вопрос о вступлении в административное дело других административных истцов, административных ответчиков и заинтересованных лиц, а также вопрос о замене ненадлежащего административного ответчика.
Вопреки выводам судьи указание в административном иске Управления Роскомнадзора по Костромской области в качестве административного ответчика, а не заинтересованного лица не является основанием для оставления административного иска без движения, поскольку вопрос об изменении процессуального статуса лица может быть разрешен судом на стадии подготовки административного дела к судебному разбирательству.
При таких обстоятельствах суд находит выводы судьи о наличии недостатков административного искового заявления, препятствующих разрешению вопроса о его принятии к производству суда, ошибочными, в связи с чем определение об оставлении административного искового заявления без движения подлежит отмене с направлением материала в суд первой инстанции для решения вопроса о принятии административного искового заявления к производству суда.
Руководствуясь ст. 316 КАС РФ, суд
определил:
Определение судьи Мантуровского районного суда Костромской области от 13 декабря 2019 года отменить, материал направить в тот же суд для решения вопроса о принятии административного искового заявления Мантуровского межрайонного прокурора Костромской области в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к Управлению Роскомнадзора по Костромской области о признании информации, размещенной в сети "Интернет" на сайтах: <данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, к производству суда.
Председательствующий:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
