Дата принятия: 13 декабря 2019г.
Номер документа: 33а-20798/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 декабря 2019 года Дело N 33а-20798/2019
Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе: председательствующего Сачкова А.Н.,
судей: Медведева С.Ф., Утемишевой А.Р.,
при секретаре Дроздовой Н.А.,
с участием прокурора Емелиной Е.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании посредством видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 2 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ростовской области" к Ибрагимову Рустаму Абдулаевичу об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы,
по апелляционной жалобе Ибрагимова Рустама Абдулаевича на решение Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 23 сентября 2019 года,
заслушав доклад судьи Сачкова А.Н., судебная коллегия,
УСТАНОВИЛА:
врио начальника ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Ростовской области обратился в Октябрьский районный суд г.Ростова-на-Дону с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении осужденного Ибрагимова Р.А., ....................... года рождения.
В обоснование требований учреждение указало, что Ибрагимов Р.А. осужден приговором Дербентского городского суда Республики Дагестан от 25.07.2011г. по ст. 158 ч. 2 п.п. "а" "в"; ст. 158 ч. 2 п.п. "а", "в"; ст. 158 ч. 2 п.п. "а", "в"; ст. 226 ч.3 п. "а" УК Российской Федерации к 8 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Ибрагимов Р.А. осужден приговором Советского района г.Махачкалы от 23.08.2011г. по п.п. "а", "в" ч. 2 ст. 158, п.п. "а", "в" ч. 2 ст. 158, п.п. "а, "в" ч. 2 ст. 158, п.п. "а", "в" ч. 2 ст. 158 УК Российской Федерации к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Постановлением Октябрьского районного суда г.Ростова-на-Дону от 07.02.2012г. в соответствии с ч. 5 ст. 69 УК Российской Федерации к наказанию, назначенному Ибрагимову Р.А. приговором Советского района г.Махачкалы от 23.08.2011г. в виде 2 лет лишения свободы частично присоединена неотбытая часть наказания по приговору Дербентского городского суда Республики Дагестан от 25.07.2011г., окончательно назначив к отбытию Ибрагимова Р.А. наказание в виде 8 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
При вынесении приговора от 25.07.2011г. осужденному Ибрагимову Р.А. судом было установлено отягчающее обстоятельство как рецидив преступления.
Постановлением от 11.03.2016г. осужденный Ибрагимов Р.А. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
С 20.05.2011г. осужденный Ибрагимов Р.А. отбывает наказание в исправительном учреждении ФКУ ИК-2 г.Ростова-на-Дону.
В связи с изложенным, учреждение просило установить в отношении осужденного Ибрагимова Р.А. административный надзор сроком на три года после отбытия наказания, установить следующие административные ограничения: обязательная явка три раза в месяц на три года после отбытия наказания, в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства пребывания или фактического нахождения, в ночное время суток в период с 22 час.00 мин. до 06 час. 00 мин. следующего дня.
В судебном заседании старший помощник прокурора Октябрьского района г.Ростова-на-Дону полагала возможным установить в отношении следующие административные ограничения: обязательная явка два раза в месяц на три года после отбытия наказания в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства пребывания или фактического нахождения, в ночное время суток в период с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. следующего дня, также дополнительно запретить выезд за пределы г. Махачкалы Республики Дагестан.
Решением Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 23.09.2019г. административное исковое заявление ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Ростовской области к Ибрагимову Р.А. об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, удовлетворено.
Суд постановил: установить в отношении Ибрагимова Р.А., ........................, административный надзор сроком на три года со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Суд решил: установить Ибрагимову Р.А. следующие административные ограничения: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации после отбытия наказания в течение трех лет; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства пребывания или фактического нахождения, в ночное время суток в период с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. следующего дня; запретить выезд за пределы г. Махачкалы Республики Дагестан.
В апелляционной жалобе Ибрагимов Р.А. ставит вопрос об отмене решения суда по мотиву незаконности и необоснованности, просит принять новое решение, в удовлетворении требований об установлении административного надзора отказать. Ибрагимов Р.А. указывает о том, что районным судом нарушены нормы права, поскольку неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для административного дела; судом дана неправильная правовая оценка совокупности собранных доказательств.
По ходатайству Ибрагимова Р.А. судом второй инстанции организовано проведение судебного заседания посредством видеоконференц-связи. На 13.12.2019г. на 09 час. 30 мин. Ибрагимов Р.А. извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания Советском районным судом г. Махачкалы Республики Дагестан. Согласно сообщению секретаря Советского районного суда г. Махачкалы, Ибрагимов Р.А. в судебное заседание не явился, причины уважительности неявки не предоставил.
Согласно ч. 6 ст. 45 КАС Российской Федерации лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. В настоящем деле доказательств того, что Ибрагимов А.Р. по уважительным причинам был лишен возможности явиться в судебное заседание, в материалах дела не имеется.
Дело рассмотрено в порядке статьи 150 КАС Российской Федерации в отсутствие представителя административного истца, извещенного о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции старший прокурор отдела Прокуратуры Ростовской области Емелина Е.А. просила оставить решение суда без изменения, а апелляционную жалобу Ибрагимова А.Р. без удовлетворения.
Изучив материалы административного дела, доводы апелляционной жалобы, заключение прокурора отдела прокуратуры Ростовской области Емелиной Е.А., судебная коллегия по административным делам приходит к следующим выводам.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон об административном надзоре).
Согласно п. 2 ч. 2 ст. 3 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
В п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона об административном надзоре определено, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 данного Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Как установлено судом первой инстанции и усматривается из материалов дела, Ибрагимов Р.А. осужден приговором Дербентского городского суда Республики Дагестан от 25.07.2011г. по ст. 158 ч. 2 п.п. "а", "в"; ст. 158 ч. 2 п.п. "а", "в"; ст. 158 ч. 2 п.п. "а", "в"; ст. 226 ч. 3 п. "а" УК Российской Федерации к 8 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Ибрагимов Р.А. осужден приговором Советского района г.Махачкалы от 23.08.2011г. по п.п. "а", "в" ч. 2 ст. 158, п.п. "а", "в" ч. 2 ст. 158, п.п. "а", "в" ч. 2 ст. 158, п.п. "а", "в" ч. 2 ст. 158 УК Российской Федерации к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Постановлением Октябрьского районного суда г.Ростова-на-Дону от 07.02.2012г. в соответствии с ч. 5 ст. 69 УК Российской Федерации к наказанию, назначенному Ибрагимову Р.А. приговором Советского района г.Махачкалы от 23.08.2011г. в виде 2 лет лишения свободы частично присоединена не отбытая часть наказания по приговору Дербентского городского суда Республики Дагестан от 25.07.2011г., окончательно назначив к отбытию Ибрагимова Р.А. наказание в виде 8 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
При вынесении приговора от 25.07.2011г. осужденному Ибрагимову Р.А. судом было установлено отягчающее обстоятельство как рецидив преступления.
Постановлением от 11.03.2016г. осужденный Ибрагимов Р.А. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
В соответствии со ст. 15 УК Российской Федерации преступления, предусмотренные ч. 3 ст. 226 УК Российской Федерации относятся к категории особо тяжких преступлений.
Таким образом, в настоящее время судимость Ибрагимова Р.А. не погашена, что влечет для него последствия, предусмотренные законом.
С учетом изложенных выше фактических обстоятельств, установленных судом первой инстанции и нашедших свое подтверждение в рамках апелляционного производства по делу, судебная коллегия соглашается с выводом суда об установлении в отношении Ибрагимова Р.А. административного надзора, поскольку административный ответчик осужден за совершение, в том числе тяжкого преступления, и в период отбывания наказания признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается в отношении лиц, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Согласно п. "д" ч. 3 ст. 86 УК Российской Федерации (в редакции от 04.05.2011г.), в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Принимая во внимание фактические обстоятельства, характеризующие поведение административного ответчика в период отбывания наказания в исправительной колонии, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о необходимости установления в отношении Ибрагимова Р.А. административного надзора сроком на 3 года.
Административные ограничения, установленные Ибрагимову Р.А. на весь срок административного надзора, соответствуют требованиям закона, не носят произвольного характера. Они конкретные и индивидуальные, направлены на предупреждение совершения Ибрагимовым Р.А. преступлений и других правонарушений, защиту государственных и общественных интересов, оказание на административного ответчика индивидуального профилактического воздействия.
Доводы апелляционной жалобы о снижении срока административного надзора либо его отмене не могут быть приняты во внимание, поскольку они не учитывают требования закона и фактические обстоятельства дела, которые суд обязан принять во внимание.
Судебная коллегия соглашается с выводами районного суда о том, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, и защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.
Кроме того, установленные в отношении Ибрагимова Р.А. ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установлены указанным Федеральным законом в целях защиты государственных и общественных интересов.
Ибрагимов Р.А. не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административного ограничения и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора в установленном законом порядке.
Судебная коллегия приходит к выводу о том, что нижестоящим судом не было допущено нарушений норм материального права и процессуального права, которые привели либо могли привести к вынесению неправомерного и необоснованного решения.
Руководствуясь ст.ст. 309, 311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 23 сентября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ибрагимова Р.А. без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
