Дата принятия: 15 апреля 2021г.
Номер документа: 33а-2075/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 апреля 2021 года Дело N 33а-2075/2021
от 15 апреля 2021 года, по делу N 33а-2075/2021 г. Махачкала
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:
председательствующего судьи Абдулхалимова М.М.,
судей Магомедовой З.А. и Минтемировой З.А.,
при секретаре Яхьяеве Т.Т.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО6 к администрации муниципального образования городской округ "<адрес>" РД о признании незаконными действий администрации МО городской округ по проведению публичных слушаний и их итогов от <дата> по вопросу изменения вида разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, N, с кадастровым номером 05:41:000185:430, площадью 1595 кв.м. с фактического использования под индивидуальное жилищное строительство на многоэтажную жилую застройку, распоряжения главы городского округа "<адрес>" от <дата> за Nр "Об изменении вида разрешенного использования земельного участка" с фактического использования под индивидуальное жилищное строительство на многоэтажную жилую застройку, постановления главы МО городского округа "<адрес>" от <дата> за Nп "Об утверждении градостроительного плана земельного участка",
по апелляционной жалобе представителя административных истцов ФИО14
на решение Хасавюртовского городского суда Республики Дагестан <дата>.
Заслушав доклад судьи Магомедовой З.А., судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан
установила:
ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО6 обратились в Хасавюртовский городской суд с приведенным выше административным исковым заявлением.
В обоснование исковых требований административные истцы ссылались на то, что с осени 2017 года в поселке "Заречный" <адрес> по адресу <адрес> ведется строительство двух 9-ти этажных жилых домов на земельном участке с кадастровым номером 05:41:000185:430 площадью 1595 кв. м., который имеет вид разрешенного использования "для многоэтажной застройки". Администрация МО "<адрес>" провела публичные слушания и удовлетворила заявление ФИО18 об изменении вида разрешенного использования земельного участка. Администрацией МО городской округ "<адрес>" РД <дата> опубликовано информационное сообщение о проведении <дата> публичных слушаний об изменении вида разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу <адрес>. 9, с кадастровым номером 05:41:000185:430 площадью 1595 кв. м. с фактического использования под индивидуальное жилищное строительство на многоэтажную жилую застройку. <дата> распоряжением главы городского округа "<адрес>" за Nр изменен вид разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу <адрес>, с кадастровым номером 05:41:000185:430 площадью 1595 кв.м. с фактического использования под индивидуальное жилищное строительство на многоэтажную жилую застройку. О совершении всех указанных выше действий им стало известно только в конце августа 2018 года. Считают Распоряжение главы городского округа "<адрес>" ФИО15 от <дата> за Nр "Об изменении вида разрешенного использования земельного участка", расположенного по адресу <адрес>, незаконным и подлежащим отмене. Все жилые дома, находящиеся в районе строительства многоэтажного дома, представляют из себя 1-2 этажные жилые строения, отнесенные согласно Правилам землепользования и застройки к территориальной зоне Ж-2, т.е. зоне жилой застройки среднеэтажными многоквартирными жилыми домами от 2-х до 4-х этажей. Для многоэтажной застройки многоквартирными жилыми домами выше 5 этажей отведена зона Ж-3. Однако на карте функциональных зон в поселке "Заречный" зона Ж-3 отсутствует. Также считают, что при проведении публичных слушаний была нарушена процедура проведения и требования Федерального закона N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации", требования ч.8 ст. 5.1 ГрК РФ, нормативные показатели плотности застройки, требование к инсоляции, СанПиН 2.<дата>-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарные правила и нормы СанПиН 2.2.1/2.<дата>-01 "Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий", поскольку высотный многоэтажный дом значительную часть светового дня будет затенять домостроения и участки, расположенные к северу, северо-западу и западу от многоэтажного дома, требования к сейсмичности района застройки, предусмотренные СП 14.13330.2014 Строительство в сейсмических районах СНиП П-7-81, отсутствуют проектная документация и технические условия на подключение многоквартирного жилого дома к сетям водоснабжения, водоотведения и к электрическим сетям. Близлежащие коммуникации не рассчитаны на подключение 120 квартир, что приведет к их перегрузке и постоянным авариям, строительство данного многоэтажного дома не будет отвечать в интересах жителей поселка, создаст неудобства жителям близлежащих домов, не будет соответствовать строительным нормам в связи с повышенной плотностью застройки. Отсутствует канализация и водопровод, рассчитанные на многоэтажное строительство, отсутствует прочая инфраструктура. В последующем все это может привести к конфликтам между жильцами дома и жителями этого района. Действия администрации МО городской округ "<адрес>" непосредственно затрагивают интересы и законные права административных истцов. В частности, нарушаются их права на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии, гарантированную ст. 42 Конституции Российской Федерации, также нарушаются права, предусмотренные ст. 11 Федерального закона от <дата>, N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", согласно которой каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде (пункт 1).
Решением Хасавюртовского городского суда Республики Дагестан от <дата>, постановлено:
"В удовлетворении искового заявления ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО6 к администрации муниципального образования городской округ "<адрес>" РД о признании незаконными: действий администрации МО городской округ по проведению публичных слушаний и их итогов от <дата>; распоряжения главы городского округа "<адрес>" от <дата> "Об изменении вида разрешенного использования земельного участка", постановления главы МО городского округа "<адрес>" от <дата> за Nп "Об утверждении градостроительного плана земельного участка", отказать".
В апелляционной жалобе представителя истцов ФИО14 ставится вопрос об отмене решения суда и вынесении по делу нового решения об удовлетворении заявленных административных исковых требований в полном объёме.
Апеллянт, ссылаясь на фактические обстоятельства, аналогичные изложенным в административном исковом заявлении, полагает, что обжалуемое решение является незаконным и необоснованным, а выводы суда, изложенные в решении суда, не соответствующими фактическим обстоятельствам дела.
Письменных возражений относительно апелляционной жалобы не поступило.
Административное дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом судом апелляционной инстанции о месте и времени судебного заседания (ст.ст. 150, 307 КАС РФ).
В соответствии с ч. 1 ст. 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы в совокупности с доказательствами по делу, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, определением Хасавюртовского городского суда Республики Дагестан от <дата> к участию в административном деле в качестве административного истца привлечен ФИО3, а также в качестве заинтересованных лиц ФИО4, ФИО5.
Между тем, материалы административного дела не содержат доказательств, подтверждающих надлежащее извещение административного истца ФИО3 и заинтересованных лиц ФИО4, ФИО5 о времени и месте рассмотрения дела, назначенного на 14 часов <дата> В материалах дела отсутствуют сведения, подтверждающие получение данными лицами, участвующими в деле, соответствующего судебного извещения.
При таких обстоятельствах у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для рассмотрения дела в судебном заседании <дата>, тем самым допущено существенное нарушение норм процессуального права, повлекшее нарушение прав указанных лиц, участвующих в деле, на судебную защиту и основных принципов состязательности и равноправия сторон.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 310 КАС РФ решение суда первой инстанции подлежит безусловной отмене в случае рассмотрения административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
В силу п. 3 ст. 309 КАС РФ судебная коллегия отменяет решение суда и направляет административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
При новом рассмотрении дела суду первой инстанции надлежит устранить допущенные нарушения, приведшие к отмене решения суда, а равно оценить доводы сторон по делу и постановить законное и обоснованное решение.
Руководствуясь ст. ст. 308-309, 310, 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Хасавюртовского городского суда Республики Дагестан от <дата> отменить, административное дело направить в суд первой инстанции на новое рассмотрение.
Апелляционное определение может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Пятый кассационный суд общей юрисдикции через Хасавюртовский городской суд Республики Дагестан.
Председательствующий М.М.Абдулхалимов
Судьи З.А. Магомедова
З.А. Минтемирова
Мотивированное апелляционное определение составлено <дата>
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
