Определение Судебной коллегии по административным делам Воронежского областного суда от 02 июня 2020 года №33а-2075/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВОРОНЕЖСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 2 июня 2020 года Дело N 33а-2075/2020
02 июня 2020 года судебная коллегия по административным делам Воронежского областного суда в составе:
председательствующего - судьи Кобзевой И.В.,
судей Калугиной С.В., Сухова Ю.П.,
при секретаре Батуркиной О.О.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Сапига Валентины Тихоновны, Воропаевой Марины Александровны, Шашок Надежды Павловны, Жестковой Ларисы Анатольевны, Зубкова Валентина Михайловича к администрации городского округа город Воронеж, Комиссии по землепользованию и застройке городского округа город Воронеж, Управлению главного архитектора администрации городского округа город Воронеж о признании действий комиссии по землепользованию и застройке городского округа город Воронеж незаконными, результатов публичных слушаний недействительными,
по апелляционной жалобе Сапига Валентины Тихоновны и других административных истцов на решение Железнодорожного районного суда г.Воронежа от 26 ноября 2019 года.
(судья районного суда Примакова Т.А.)
Заслушав доклад судьи Воронежского областного суда Кобзевой И.В., объяснения Сапига В.Т., Воропаевой М.А., Шашок Н.П., адвоката Тупиковой И.В., представителей заинтересованного лица ООО "Кормед-Р" по доверенностям Мунтяна Г.В., Тронза Е.К., судебная коллегия по административным делам Воронежского областного суда
УСТАНОВИЛА:
Сапига В.Т. и другие обратились в суд с административным исковым заявлением к администрации городского округа город Воронеж о признании действий комиссии по землепользованию и застройке городского округа город Воронеж незаконными, результатов публичных слушаний недействительными. Судом к участию в дела в качестве соответчиков привлечены комиссия по землепользованию и застройке городского округа город Воронеж, управление главного архитектора администрации городского округа город Воронеж, в качестве заинтересованных лиц ООО "Кормед-Р", Эдишерашвили Т.В. и Быченков Е.Ю.
В обоснование требований истцы указывали, что 19 июня 2019 года в г. Воронеже прошли публичные слушания касательно изменения предельных параметров разрешенного строительства здания, расположенного по адресу: г.Воронеж, ул. Суворова, д. 49 "б" (согласно постановлению от 20 мая 2019 года N 49 Главы городского округа город Воронеж).
Административные истцы являлись участниками указанных слушаний как жители дома N 49 по ул. Переверткина г. Воронежа, прилегающего к зданию, расположенному по адресу: г. Воронеж, ул. Суворова, д. 49 "б" (далее по тексту - "здание") на расстоянии 10 метров.
Административные истцы указывают, что выступали на публичных слушаниях против изменения предельных параметров разрешенного строительства для данного здания, поскольку оно загораживает свет в их квартиры - (Сапига В.Т., Зубков В.М. проживают на 2 этаже, окна выходят на здание), вследствие чего поступает недостаточно солнечного света (письмо 002/03-18811-16-05 от 01 ноября 2016 года Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и Воронежской области). Кроме того, от производства, находящегося в здании, поступают резкие запахи неизвестного химического происхождения, возможно опасные для жизни. Здание построено выше (высота 11,2 м, 4 этажа), чем изначально было спроектировано и получено первое разрешение на строительство (2 этажа), поэтому не соответствует нормам застройки в жилой зоне.
При этом истцы указывают, что публичные слушания прошли с существенными нарушениями Положения о порядке организации и проведения публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности в городском округе город Воронеж, утвержденного 27 марта 2019 года решением Воронежской Городской Думы N 882-IV (далее - Положение), а именно:
- к слушаниям были допущены лица, не имеющие право участвовать в публичных слушаниях по Положению (согласно пункта 2 статьи 4 могут участвовать только жители территорий, прилегающих к спорному объекту, и собственники объектов и земель на данной территории). В итогах слушаний голоса этих людей были засчитаны (заключение о результатах публичных слушаний от 19 июня 2019 года), что повлияло на итоговое заключение слушаний в пользу разрешения изменений предельных параметров разрешенного строительства.
В частности, в слушаниях приняли участие сотрудники предприятия ООО "Кормед-Р" и их родственники, другие лица, не проживающие на прилегающей к зданию территории - Прокуратова Л.П., Цибисова Л.Г., Киреевская Л.И., Укреева Е.В., Колесникова Л.Ю. и другие, а также два депутата областной Думы Рогатнев А.И. и Рудаков С.И., не проживающие на территории, прилегающей к спорному объекту. Данные участники высказывались за разрешение изменить предельные параметры коэффициента застройки;
- в процессе публичных слушаний участники были введены в заблуждение о предмете слушаний: в зале было озвучено, что требуется незначительное изменение предельного параметра коэффициента застройки, а именно при норме 0,6 в проекте у здания значится коэффициент 0,8. Тогда как в решении суда первой инстанции (дело N 2-24/2018 от 27 февраля 2018 года) указано, что норма 0,4, а здание имеет коэффициент застройки 0,9. При таких цифрах получается, что здание существенно, более чем в два раза, не соответствует нормам.
- председатель слушаний не спрашивал и не фиксировал в протоколе мнение людей по предмету слушания - согласны или не согласны на увеличение норм. В результате мнение несогласных с изменением предельно допустимых норм в результате слушаний по предмету слушания не учтены.
Административные истцы полагают, что публичные слушания проведены с грубыми нарушениями законодательства и Положения, существенно повлиявшими на их результат, а именно жителей дома, расположенного по адресу: г. Воронеж, ул. Переверткина, д. 49, пришедших на слушания и которые были против изменения предельно допустимых норм было больше, чем собственников самовольной постройки, расположенной по адресу: г. Воронеж, ул. Суворова, 49 "б", которые высказывались за изменение норм.
По мнению административных истцов, вышеперечисленные грубые нарушения Положения повлияли на результаты публичных слушаний, в результате было вынесено заключение о согласии на изменение предельно допустимых норм строительства.
Заключение об изменении предельно допустимых норм строительства по результатам публичных слушаний влечет явные правовые последствия, а именно при положительном решении публичных слушаний об изменении предельно допустимых норм строительства самовольной постройки, расположенной по адресу: г. Воронеж, ул. Суворова, д. 49 "б", согласно апелляционному определению Воронежского областного суда дело N 33-4007 от 20 декабря 2018 года будет вынесено положительное решение комиссией по землепользованию и застройке об изменении предельно допустимых норм строительства для здания, на основании которого будет выдано разрешение на реконструкцию здания с превышающими нормами строительства, а далее и разрешение на ввод в эксплуатацию самовольной постройки, расположенной по адресу: г. Воронеж, ул. Суворова, д. 49 "б", с дальнейшей регистрацией права собственности на данный объект.
Административные истцы, указывая на нарушении их гражданских прав и свобод, просили суд:
- признать результаты публичных слушаний от 19 июня 2019 года (согласно постановлению от 20 мая 2019 года N 49 Главы городского округа город Воронеж) недействительными;
- признать, что публичные слушания от 19 июня 2019 года проведены с грубыми нарушениями Положения о порядке организации и проведения публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности в городском округе город Воронеж, утвержденного решением Воронежской городской Думы 27 марта 2019 года N 882-IV;
- отменить решение комиссии по землепользованию и застройке городского округа город Воронеж, принятое на основании результатов публичных слушаний от 19 июня 2019 года о разрешении отклонить предельные нормы строительства для самовольной постройки по адресу: г. Воронеж, ул. Суворова, д. 49б;
- обязать назначить проведение новых публичных слушаний согласно и в порядке, утвержденном Положением о порядке организации и проведения публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности в городском округе город Воронеж.
Решением Железнодорожного районного суда г. Воронежа от 26 ноября 2019 года в удовлетворении заявленных административными истцами требований отказано (т.1 л.д. 177,178-182).
В апелляционной жалобе административными истцами ставится вопрос об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного, принятии нового решения об удовлетворении заявленных требований (т.1 л.д.219-229).
Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения лиц, явившихся в судебное заседание, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что администрация городского округа город Воронеж обратилась в Железнодорожный районный суд г. Воронежа с иском к ООО "Кормед-Р", Быченкову Е.Ю., Эдишерашвили Т.В. о расторжении договора аренды земельного участка, о сносе самовольной постройки.
В ходе судебного разбирательства установлено, что объект по ул. Суворова, 49б не соответствует согласованным параметрам, архитектурным и планировочным решениям; расположен за границами места допустимого размещения объекта капитального строительства, установленного градостроительным планом земельного участка N RU36302000-0000000000006552, утвержденным заместителем главы администрации по градостроительству от 02 июня 2015 года N 380, за границами земельного участка по ул. Суворова, 49б. В соответствии с региональными нормативами градостроительного проектирования Воронежской области, утвержденными приказом управления архитектуры и градостроительства Воронежской области от 01 ноября 2016 года N 45-01-04/433, при строительстве объектов в жилой зоне должны соблюдаться коэффициенты застройки и плотности застройки. Для возведения объектов в указанной зоне предусмотрен коэффициент застройки 0,4 и коэффициент плотности застройки 0,8. Исходя из технического паспорта здания по ул. Суворова, 49б от 15 января 2013 года, подготовленного ГУП ВО "Воронежоблтехинвентаризация", фактически возведенное нежилое здание имеет коэффициент застройки 0,9 и коэффициент плотности застройки 3,5.
Решением Железнодорожного районного суда г. Воронежа от 27 февраля 2018 года договор аренды земельного участка от 30 ноября 2003 года N 2962-03-09/мз был расторгнут, объект незавершенного строительства по ул. Суворова, 49б признан самовольной постройкой, на собственников объекта возложена обязанность по сносу указанного объекта за счет собственных средств (т.1 л.д. 32-50).
Апелляционным определением Воронежского областного суда от 20 декабря 2018 года решение Железнодорожного районного суда г. Воронежа от 27 февраля 2018 по делу N 2-24/2018 отменено и утверждено мировое соглашение между администрацией городского округа город Воронеж, Департаментом имущественных и земельных отношений Воронежской области, ООО "Кормед-Р", Быченковым Е.Ю., Эдишерашвили Т.В., согласно которому определен перечень мероприятий, направленных на сохранение существующего объекта по ул. Суворова, 49б, в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
Согласно пунктам 1, 2, 3 указанного мирового соглашения ООО "Кормед-Р", Быченков Е.Ю., Эдишерашвили Т.В. в срок до 31 декабря 2018 года обязуются подать заявление в комиссию по землепользованию и застройке на предмет предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, администрация городского округа город Воронеж обязуется рассмотреть вопрос об отклонении от предельных параметров разрешенного строительства на земельном участке по ул. Суворова, 49б и в случае положительного решения комиссии подготовить соответствующие документы для рассмотрения данного вопроса на публичных слушаниях, в случае положительного заключения комиссии по результатам публичных слушаний подготовить решение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства в порядке, предусмотренном статьей 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации (т.1 л.д. 53-59).
28 декабря 2018 года во исполнение апелляционного определения Воронежского областного суда от 20 декабря 2018 года ООО "Кормед-Р", Быченков Е.Ю., Эдишерашвили Т.В. обратились в комиссию по землепользованию и застройке городского округа город Воронеж с заявлением о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства на земельном участке по ул. Суворова, 49б, которое было рассмотрено на соответствие требованиям действующего законодательства (т.1 л.д. 113-114).
01 февраля 2019 года на заседании комиссии по землепользованию и застройке был рассмотрен вопрос о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства на земельном участке по ул. Суворова, 49б в части превышения коэффициента застройки (0,9 при нормативно установленном 0,45), коэффициента плотности застройки (3,5 при нормативно установленном 0,8), использования земельного участка с разрешенным использованием "здание НИИ" площадью 300 кв. м (при установленной минимальной площади земельного участка 800 кв. м). По результатам рассмотрения указанного вопроса комиссией было принято решение о необходимости обсуждения данного вопроса на публичных слушаниях (т.1 л.д. 115-119).
На основании постановления Главы городского округа город Воронеж от 20 мая 2019 года N 49 "О назначении публичных слушаний по вопросу предоставления ООО "Кормед-Р", Эдишерашвили Т.В., Быченкову Е.Ю. разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства на земельном участке" на 18 июня 2019 года были назначены публичные слушания по вопросу предоставления ООО "Кормед-Р", Эдишерашвили Т.В., Быченкову Е.Ю. разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства на земельном участке по ул. Суворова, 49б (кадастровый номер 36:34:0105027:18) (т.1 л.д. 120-121).
Оповещение о начале публичных слушаний опубликовано в газете "Берег" от 24 мая 2019 года N 36 и размещено на официальном сайте администрации городского округа город Воронеж в сети Интернет и в справочно-правовой системе "Консультант Плюс" (т.1 л.д. 122-123).
В протоколе публичных слушаний, оформленном 19 июня 2019 года, были отражены предложения и замечания участников публичных слушаний, проведенных 18 июня 2019 года, которые высказались как в поддержку рассматриваемого вопроса, так и за снос существующего здания, предоставление рассматриваемого земельного участка жильцам дома N 49 по ул. Переверткина, размещение на участке детской площадки, зеленых насаждений. Кроме того, в протоколе были отражены предложения от иных участников слушаний (т.1 л.д.124-127).
На основании заключения о результатах публичных слушаний от 19 июня 2019 года (опубликовано в газете "Берег" от 21 июня 2019 года N 44 (2312) и размещено на официальном сайте администрации городского округа город Воронеж в сети Интернет) комиссией по землепользованию и застройке городского округа город Воронеж подготовлены рекомендации от 19 июня 2019 года о предоставлении ООО "Кормед-Р", Эдишерашвили Т.В., Быченкову Е.Ю. разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства на земельном участке по ул. Суворова, 49б (кадастровый номер 36:34:0105027:18), расположенном в территориальной зоне с индексом Ж 9 "Зона среднеэтажной застройки, подлежащей реконструкции и модернизации", при условии соблюдения технических и градостроительных регламентов, нормативов градостроительного проектирования и иных обязательных требований, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации (т.1 л.д. 131-134).
Разрешая заявленные административными истцами требования и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции, проанализировав все имеющиеся в деле доказательства, проанализировав нормы действующего законодательства, пришел к выводу о том, что порядок проведения публичных слушаний не нарушен, заключение о результатах публичных слушаний комиссии по землепользованию и застройке городского округа город Воронеж, рекомендации о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства не противоречат действующему законодательству, проведение публичных слушаний и их результаты права и охраняемые законом интересы административных истцов не нарушают.
Судебная коллегия с указанными выводами районного суда согласна, так как они сделаны на основании всесторонне и тщательно исследованных доказательств и фактически установленных обстоятельств, которым суд дал надлежащую правовую оценку при верном применении норм материального и процессуального права.
Пунктом 3 статьи 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что заинтересованное в получении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства лицо направляет в комиссию заявление о предоставлении такого разрешения.
Региональными нормативами градостроительного проектирования Воронежской области, утвержденными приказом управления архитектуры и градостроительства Воронежской области от 09 октября 2017 года N 45-01-04/115, принятыми взамен региональным нормативам градостроительного проектирования Воронежской области, утвержденным приказом управления архитектуры и градостроительства Воронежской области от 01 ноября 2016 года N 45-01-04/433, показатели плотности застройки земельных участков не установлены.
Согласно градостроительному регламенту территориальной зоны Ж9, утвержденной в составе Правил землепользования и застройки, максимальный процент застройки земельных участков составляет 0,45, максимальный процент плотности застройки не установлен.
В соответствии с приложением Б СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*, утвержденным приказом Минстроя России от 30 декабря 2016 года N 1034/пр, коэффициент плотности застройки земельного участка для застройки многоквартирными жилыми домами малой и средней этажности составляет 0,8.
Согласно статье 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации вопрос о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства подлежит обязательному обсуждению на публичных слушаниях.
На территории города Воронежа публичные слушания по вопросам градостроительной деятельности проводятся в порядке, предусмотренном Положением о порядке организации и проведения публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности в городском округе город Воронеж, утвержденным решением Воронежской городской Думы от 27 июня 2018 года N 882-IV.
В соответствии с частью 3 статьи 5.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации участниками общественных обсуждений или публичных слушаний по проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства являются граждане, постоянно проживающие в пределах территориальной зоны, в границах которой расположен земельный участок или объект капитального строительства, в отношении которых подготовлены данные проекты, правообладатели находящихся в границах этой территориальной зоны земельных участков и (или) расположенных на них объектов капитального строительства, граждане, постоянно проживающие в границах земельных участков, прилегающих к земельному участку, в отношении которого подготовлены данные проекты, правообладатели таких земельных участков или расположенных на них объектов капитального строительства, правообладатели помещений, являющихся частью объекта капитального строительства, в отношении которого подготовлены данные проекты, а в случае, предусмотренном частью 3 статьи 39 настоящего Кодекса, также правообладатели земельных участков и объектов капитального строительства, подверженных риску негативного воздействия на окружающую среду в результате реализации данных проектов.
Частью 8 статьи 5.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что оповещение о начале общественных обсуждений или публичных слушаний: не позднее чем за семь дней до дня размещения на официальном сайте или в информационных системах проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, а также в случае, если это предусмотрено муниципальными правовыми актами, в иных средствах массовой информации; распространяется на информационных стендах, оборудованных около здания уполномоченного на проведение общественных обсуждений или публичных слушаний органа местного самоуправления, в местах массового скопления граждан и в иных местах, расположенных на территории, в отношении которой подготовлены соответствующие проекты, и (или) в границах территориальных зон и (или) земельных участков, указанных в части 3 настоящей статьи (далее - территория, в пределах которой проводятся общественные обсуждения или публичные слушания), иными способами, обеспечивающими доступ участников общественных обсуждений или публичных слушаний к указанной информации.
Суд первой инстанции обоснованно отклонил довод административных истцов о том, что информация о проведении публичных слушаний не доводилась до жильцов дома N 49 по ул. Переверткина г. Воронежа, поскольку установил, что указанная информация была опубликована в газете "Берег" от 24 мая 2019 года N 36 и размещена на официальном сайте администрации городского округа город Воронеж в сети Интернет и в справочно-правовой системе "Консультант Плюс" (т.1 л.д. 122-123), что соответствует требованиям части 8 статьи 5.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Более того, из протокола публичных слушаний от 19 июня 2019 года следует, что в их проведении участвовали и высказывали свои предложения административные истцы - Воропаева М.А., Сапига В.Т., Жесткова Л.А. (т.1 л.д.124-127).
Судом первой инстанции обоснованно отвергнут довод административных истцов о нарушении порядка проведения публичных слушаний в связи с тем, что были допущены лица, не имеющие право участвовать в слушаниях, что повлияло на итоговое заключение.
В силу частей 16 и 18 статьи 5.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации организатором публичных слушаний обеспечивается равный доступ к проекту, подлежащему рассмотрению на публичных слушаниях, всех участников общественных обсуждений или публичных слушаний; в протоколе публичных слушаний, в том числе указываются все предложения и замечания участников публичных слушаний с разделением на предложения и замечания граждан, являющихся участниками публичных слушаний и постоянно проживающих на территории, в пределах которой проводятся публичные слушания, и предложения и замечания иных участников публичных слушаний.
В соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 25 Федерального закона от 21 июля 2014 года N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации" общественные (публичные) слушания проводятся публично и открыто. Участники общественных (публичных) слушаний вправе свободно высказывать свое мнение и вносить предложения и замечания по вопросу, вынесенному на общественные (публичные) слушания. Организатор слушаний не вправе ограничить доступ в помещение заинтересованных лиц или их представителей. С учетом изложенного, к публичным слушаниям были допущены и зарегистрированы жители городского округа город Воронеж, полагающие, что их интересы могут быть затронуты в рамках рассматриваемого вопроса.
Таким образом, на публичных слушаниях могут присутствовать как граждане, являющиеся в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации непосредственными участниками публичных слушаний, так и иные граждане.
Более того, согласно протоколу публичных слушаний от 19 июня 2019 года, предложения от лиц, принявших участие в публичных слушаниях, были обозначены в двух категориях: предложения "от участников публичных слушаний, постоянно проживающих на территории, в пределах которой проводятся публичных слушания" и "от иных участников публичных слушаний". При этом, предложения административных истцов указаны в первой категории, а предложения иных лиц, во второй категории.
Также судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что результаты публичных слушаний носят рекомендательный характер и не являются обязательными, они учитываются при принятии соответствующего решения. Следовательно, публичные слушания и их результаты сами по себе не могут нарушать права и законные интересы каких-либо лиц.
При изложенных обстоятельствах с учетом анализа приведенных норм закона проведенные 18 июня 2019 года публичные слушания по вопросу предоставления ООО "Кормед-Р", Эдишерашвили Т.В., Быченкову Е.Ю. разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства па земельном участке по ул. Суворова, 49б (кадастровый номер 36:34:0105027:18), а также протокол указанных публичных слушаний от 19 июня 2019 года и составленное по результатам проведения публичных слушаний заключение соответствуют требованиям действующего законодательства Российской Федерации, таким образом, в рамках заявленного спора права, свободы и законные интересы административных истцов не нарушены, действия и решения административного ответчика не противоречат требованиям действующего законодательства.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
По смыслу указанной нормы закона для признания незаконными действий (бездействия) государственных органов, должностных лиц необходимо наличие совокупности двух обстоятельств: несоответствие действий требованиям законодательства и нарушение в результате этих действий прав и законных интересов истца.
Данной совокупности в рассматриваемом случае не имеется, оспариваемые действия совершены и решение принято в соответствии с действующим законодательством в пределах предоставленных полномочий в установленном законом порядке. Каких-либо доказательств нарушения прав заявителей, ни в суд первой инстанции, ни при апелляционном рассмотрении дела представлено не было, что свидетельствует об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных истцами требований.
С учетом изложенного, оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявленных административными истцами требований у судебной коллегии не имеется.
Поскольку судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, и применены нормы материального права, подлежащие применению к спорным правоотношениям, решение суда является законным и обоснованным.
Доводы апелляционной жалобы по существу повторяют позицию административных истцов, изложенную ими в суде первой инстанции, которая получила правовую оценку в оспариваемом решении, оснований не согласиться с которой у судебной коллегии не имеется.
Фактически доводы жалобы сводятся к несогласию с выводами районного суда и не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.
Руководствуясь статьями 308, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Железнодорожного районного суда г. Воронежа от 26 ноября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Сапига Валентины Тихоновны и других административных истцов - без удовлетворения.
Председательствующий:
судьи коллегии:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка