Дата принятия: 25 июня 2019г.
Номер документа: 33а-2075/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 июня 2019 года Дело N 33а-2075/2019
Судебная коллегия по административным делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего Сидоренковой Е.В.,
судей Алейниковой С.А., Иванова А.Ф.,
при секретаре Смольняковой О.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Лавровой О.В. на решение Клетнянского районного суда Брянской области от 13 марта 2019 года по административному иску Лавровой Оксаны Васильевны к судебному приставу исполнителю Клетнянского РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов России по Брянской области Журавковой Ю.В. и Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Брянской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя и понуждении к вынесению постановления о расчете задолженности по алиментам.
Заслушав доклад судьи Алейниковой С.А., судебная коллегия
установила:
Лаврова О.В. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что судебным приказом мирового судьи судебного участка N36 Клетнянского судебного района Брянской области от 1 сентября 2017 года в ее пользу на содержание несовершеннолетнего сына ГМ с Грипекина В.В. взысканы алименты в размере ? части всех видов заработка и (или) иного дохода должника ежемесячно, начиная 28 августа 2017 года и до совершеннолетия ребенка.
15 сентября 2017 года судебным приставом-исполнителем Клетнянского РОСП УФССП России по Брянской области ЗНИ возбуждено исполнительное производство, которое в настоящее время ведет судебный пристав-исполнитель Журавкова Ю.В.
Должник выплачивает алименты нерегулярно, скрывает свои доходы. При этом пристав-исполнитель Журавкова Ю.В. уклоняется от работы с должником: точное место работы не установила, в отдел судебных приставов для беседы не вызывала, предупреждения об уголовной ответственности не выносила и к административной ответственности не привлекала.
В связи с тем, что она работает в УМВД России по Брянской области в г.Брянске и не имеет возможности приезжать в п.Клетню по месту регистрации, выдав доверенность своей матери ПВП, поручила ей решать все вопросы по алиментам.
ПВП неоднократно обращалась к судебному приставу-исполнителю Журавковой Ю.В. за содействием во взыскании алиментов, однако никаких изменений не произошло, должник продолжает уклоняться от уплаты алиментов.
18 февраля 2019 года её представитель ПВП обратилась в службу приставов с заявлением о предоставлении расчета по уплачиваемым Грипекиным В.В. алиментам, которое оставлено без удовлетворения, соответствующего постановления в установленный ч.5 ст. 64.1 Федерального закона об исполнительном производстве 10-дневный срок не получила.
5 марта 2019 года ПВП вновь обратилась за расчетом к судебно приставу-исполнителю Журавковой Ю.В., которая о неготовности расчета.
На основании изложенного, Лаврова О.В. просила суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Клетнянского РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов России по Брянской области Журавковой Ю.В., выразившееся в не рассмотрении заявления ее представителя ПВП от 18 февраля 2019 года о предоставлении расчета задолженности по алиментам; обязать Журавкову Ю.В. устранить нарушение прав, свобод и законных интересов путем вынесения постановления о расчете задолженности по алиментам.
Решением суда от 13 марта 2019 года в удовлетворении административного иска отказано.
В апелляционной жалобе Лаврова О.В. просила отменить решение суда как незаконное, постановленное с нарушением норм материального права и процессуального права, указывая в доводах на ненадлежащее уведомление о рассмотрении дела 13 марта 2019 года и неправомерное привлечение в качестве её представителя ПВП, которая не имеет высшего юридического образования.
Считает ошибочным вывод суда об отсутствии оснований для вынесения постановления о расчете задолженности по заявлению её представителя ввиду окончания исполнительного производства, поскольку данный вывод не следует из норм действующего законодательства.
В письменных возражениях судебный пристав исполнитель Клетнянского РОСП УФССП России по Брянской области Журавкова Ю.В., представитель УФССП России по Брянской области Бородуля Е.А. просили решение суда оставить без изменения, указывая на необоснованность доводов апелляционной жалобы.
Судебная коллегия, на основании ст.ст. 150, 306 Кодекса административного судопроизводства РФ, рассмотрела апелляционную жалобу в отсутствие административного истца Лавровой О.В., административного ответчика судебного пристава-исполнителя Клетнянского РОСП УФССП России по Брянской области Журавковой Ю.В., заинтересованного лица Грипекина В.В., извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, поскольку сведения об уважительных причинах неявки отсутствуют, а также в отсутствии представителя административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Брянской области, представившего ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя Управления.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на неё, проверив законность и обоснованность судебного решения, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Конституционный Суд РФ в своих решениях неоднократно указывал, что процедура судебной защиты, применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяется, исходя из Конституции РФ, федеральным законом (Определения от 24 ноября 2005 года N 508-О, от 19 июня 2007 года N 389-О-О и от 15 апреля 2008 года N 314-О-О).
В силу положений статьи 14 Кодекса административного судопроизводства РФ суд обязан обеспечить сторонам равные права на участие в судебном заседании и представлении доказательств, в связи с чем, стороны должны быть извещены надлежащим образом о судебном заседании.
Так, способы и порядок извещения и вызова в суд участников процесса установлены главой 9 Кодекса административного судопроизводства РФ, которая допускает фактически любой способ извещения, но при этом в результате такого извещения должен быть с достоверностью подтвержден факт уведомления участника процесса о времени и месте судебного разбирательства.
Положения статей 96, 99, 150, 152 Кодекса административного судопроизводства РФ не позволяют суду рассматривать дело без надлежащего уведомления лиц, в нем участвующих.
Кроме того, в соответствии с ч.3 ст.96 Кодекса административного судопроизводства РФ лицам, участвующим в деле, судебные извещения и вызовы должны быть вручены с таким расчетом, чтобы указанные лица имели достаточный срок для подготовки к административному делу и для своевременной явки в суд.
Между тем, в материалах дела отсутствуют сведения о надлежащем извещении судом первой инстанции административного истца о времени и месте судебного заседания 13 марта 2019 года и, как следствие, подтверждающих выполнение судом названных выше законоположений.
Так, 7 марта 2019 года определением судьи административное исковое заявление Лавровой О.В. принято к производству суда и назначено проведение подготовки по делу на 16 час. 13 марта 2019 года.
К указанному времени административный истец не явился.
По результатам подготовки дела к судебному разбирательству судьей, на основании определения от 13 марта 2019 года, назначено судебное разбирательство на 16 часов 10 минут 13 марта 2019 года, то есть в тот же день, однако доказательств того, что Лаврова О.В. была извещена о времени и месте рассмотрения дела, в материалах дела не имеется.
Из протокола судебного заседания, состоявшегося 13 марта 2019 года, следует, что суд рассмотрел административное дело в отсутствие Лавровой О.В., а допущенная к участию в деле представитель Лавровой О.В. по доверенности ПВП в нарушение требований части 3 статьи 55 Кодекса административного судопроизводства РФ не представила в суд документ о своем образовании, что является обязательным.
При таких обстоятельствах доводы апелляционной жалобы о нарушении норм процессуального права являются обоснованными.
Допущенное судом первой инстанции нарушение процессуального закона судебная коллегия признает существенным, поскольку оно не позволило гарантировать соблюдение одного из принципов административного судопроизводства, закрепленного в части 7 статьи 6 Кодекса административного судопроизводства РФ - состязательность и равноправие сторон административного судопроизводства при активной роли суда.
Поскольку административное дело было рассмотрено в отсутствие административного истца, который не был надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, поэтому в силу положений п. 2 ч. 1 ст. 310, п. 3 ст. 309 Кодекса административного судопроизводства РФ решение суда подлежит отмене с направлением административного дела на новое рассмотрение в тот же суд.
Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Клетнянского районного суда Брянской области от 13 марта 2019 года отменить.
Административное дело по административному иску Лавровой Оксаны Васильевны к судебному приставу исполнителю Клетнянского РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов России по Брянской области Журавковой Ю.В. и Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Брянской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя и понуждении к вынесению постановления о расчете задолженности по алиментам направить в Клетнянский районный суд Брянской области на новое рассмотрение.
Председательствующий Е.В. Сидоренкова
Судьи областного суда С.А. Алейникова
А.Ф. Иванов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
