Определение суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 19 ноября 2020 года №33а-2074/2020

СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 ноября 2020 года Дело N 33а-2074/2020
Судья суда Ямало-Ненецкого автономного округа Мочалова Н.В., рассмотрев без проведения судебного заседания административный материал по частной жалобе АО "Ямалкоммунэнерго" на определение судьи Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 22 июня 2020 года,
УСТАНОВИЛ:
Решением Салехардского городского суда ЯНАО от 26 марта 2020 года административный иск АО "Ямалкоммунэнерго" о признании незаконными постановления о возбуждении исполнительного производства оставлен без удовлетворения.
18 мая 2020 года АО "Ямалкоммунэнерго" подана апелляционная жалоба на указанное решение суда с ходатайством о восстановлении пропущенного срока обжалования решения.
Определением судьи Салехардского городского суда от 22 июня 2020 года заявление административного истца АО "Ямалкоммунэнерго" о восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы оставлено без удовлетворения.
В частной жалобе на определение от 22 июня 2020 года представитель АО "Ямалкоммунэнерго" Ахмедов Э.Н. просил его отменить. В обоснование жалобы указал, что копия решения от 26 марта 2020 года (в окончательной форме 02 апреля 2020) была направлена в адрес Общества 11 апреля 2020 года, получена 15 апреля 2020 года, поэтому срок обжалования решения суда не пропущен. С учетом ограничительных мер по коронавирусу в судах был прекращен личный прием граждан, сотрудники Общества переведены на удаленный формат работы, поэтому отсутствовала реальная возможность подать апелляционную жалобу в установленный срок.
В соответствии с ч. 2 ч. 2.1, ст. 315 КАС РФ рассмотрение частной жалобы, представления прокурора на определение суда первой инстанции, за исключением определений о приостановлении производства по административному делу, о прекращении производства по административному делу, об оставлении административного искового заявления без рассмотрения или об отказе в удовлетворении заявления, представления прокурора о пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам (определения, которыми оканчивается производство по административному делу), осуществляется по правилам, установленным настоящей главой, без проведения судебного заседания в сроки, установленные статьей 305 настоящего Кодекса. Частные жалобы, представления прокурора на определения суда рассматриваются в апелляционном порядке судьями соответствующих судов единолично, за исключением случаев, когда обжалуемое определение вынесено коллегиальным составом суда.
Часть 1 ст. 298 КАС РФ устанавливает общий срок реализации права на апелляционное обжалование решения суда первой инстанции - один месяц со дня принятия решения суда в окончательной форме, который применяется в случае, если административное дело не относится к той категории, по которым ч. ч. 2 - 6 данной статьи предусмотрено иное.
Течение указанного срока начинается согласно ч. 3 ст. 92 и ст. 177 КАС со дня, следующего за днем составления мотивированного решения суда (принятия решения суда в окончательной форме), и оканчивается согласно ч. 1 ст. 93 КАС в соответствующее число следующего месяца.
В соответствии с ч. 3 ст. 92 КАС течение процессуального срока, исчисляемого месяцами, начинается на следующий день после даты, которой определяется его начало.
Согласно ч. 1 ст. 93 КАС процессуальный срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца срока.
Применительно к сроку апелляционного обжалования это означает, что начало срока - есть день изготовления решения суда первой инстанции в окончательной форме; начало течения срока - есть следующий день после изготовления решения суда первой инстанции в окончательной форме; окончание срока - есть дата в следующем месяце, соответствующая дате начала срока, а не дате начала течения этого срока.
Отказывая в восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи апелляционной жалобы, судья исходил из того, что оснований для удовлетворения заявления о восстановлении пропущенного срока не имеется.
Указанный вывод нахожу необоснованным.
Срок обжалования судебного решения от 26 марта 2020 года (принятого в окончательной форме 02 апреля 2020 года) истекал с учетом праздничных дней 06 мая 2020 года.
Апелляционная жалоба АО "Ямалкоммунэнерго" на решение суда была направлена 14 мая 2020 года (согласно оттиску почтового конверта) и поступила в суд согласно штампу входящей корреспонденции 18 мая 2020 года (л.д. 106).
Постановлением Губернатора Ямало-Ненецкого АО от 16 марта 2020 года N 29-ПГ на территории ЯНАО введен режим повышенной готовности и определен комплекс ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
В связи с распространением на территории Российской Федерации коронавирусной инфекции (2019-nСoV) постановлениями Президиума Верховного Суда РФ и Президиума Совета судей РФ от 18 марта 2020 года, от 08 апреля 2020 года личный прием граждан и рассмотрение дел в судах приостановлено с 19 марта 2020 года по 12 мая 2020 года (включительно).
Ограничение свободного перемещения граждан, их нахождения в общественных местах, государственных и иных учреждениях, изменения в работе органов и организаций являются уважительными причинами пропуска процессуального срока. Сроки совершения процессуальных действий лицами, участвующими в деле, пропущенные в связи с введенными мерами по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции, подлежат восстановлению в соответствии с процессуальным законодательством (пункт 4 Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1, утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020 года).
Принимая во внимание указанное выше, а также позднее направление судом копии решения (решение в окончательной форме изготовлено 2 апреля 2020 года, направлено 11 апреля 2020 года, получено 15 апреля 2020 года) полагаю, что имеются уважительные причины пропуска срока на обжалование.
Суд неправомерно отказал в восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу апелляционной жалобы, поскольку установлены основания для восстановления процессуального срока, пропущенного по независящим от подателя жалобы причинам.
При таких обстоятельствах, нахожу основания для удовлетворения частной жалобы и отмены обжалуемого определения с восстановлением пропущенного срока на обжалование решения суда, дело подлежит возвращению в суд первой инстанции для выполнения требований ст. 302 КАС РФ.
Руководствуясь ст.ст. 315 и 316 Кодекса административного судопроизводства РФ,
ОПРЕДЕЛИЛ:
Частную жалобу АО "Ямалкоммунэнерго" удовлетворить.
Определение судьи Салехардского городского суда ЯНАО от 22 июня 2020 года отменить.
АО "Ямалкоммунэнерго" восстановить срок на обжалование решения Салехардского городского суда ЯНАО от 26 марта 2020 года.
Направить административное дело в суд первой инстанции для выполнения требований ст. 302 КАС РФ.
Судья (подпись) Н.В.Мочалова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка