Дата принятия: 23 августа 2018г.
Номер документа: 33а-2074/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САХАЛИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 августа 2018 года Дело N 33а-2074/2018
Судебная коллегия по административным делам Сахалинского областного суда в составе:
председательствующего
Качура И.О.,
рассмотрела в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению администрации муниципального образования "Городской округ Ногликский" об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Ногликскому району Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Сахалинской области Коленко Таисии Юзиковны от 18 мая 2018 года о взыскании исполнительского сбора, возложении обязанности устранить допущенное нарушение прав
по апелляционной жалобе Управления Федеральной службы судебных приставов России по Сахалинской области на решение Ногликского районного суда от 04 июня 2018 года, которым требования администрации муниципального образования "Городской округ Ногикский" удовлетворены частично. Признано незаконным постановление судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Ногликскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Сахалинской области Коленко Т.Ю. от 18 мая 2018 года о взыскании исполнительского сбора с администрации муниципального образования "Городской округ Ногликский" по исполнительному производству N-ИП в размере <данные изъяты> рублей. В удовлетворении требований в остальной части отказано.
Изучив материалы дела, судебная коллегия
установила:
25 мая 2018 года администрация муниципального образования "Городской округ Ногликский" (далее - администрация МО "ГО Ногликский") обратилась в суд с административным иском об оспаривании постановления судебного пристава исполнителя отдела судебных приставов по Ногликскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Сахалинской области (далее - ОСП по Ногликскому району УФССП России по Сахалинской области) Коленко Т.Ю. от 18 мая 2018 года о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству N-ИП в размере <данные изъяты> рублей и возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав путем отмены данного постановления. В обоснование требований указали, что ДД.ММ.ГГГГ должником в Ногликский районный суд было направлено заявление об отсрочке решения суда по гражданскому делу N по иску Саввы М.А. к администрации МО "ГО Ногликский", Комитету по управлению муниципальным имуществом муниципального образования "Городской округ Ногликский" о возложении обязанности по устранению строительных недостатков, предоставлении жилого помещения, взыскании компенсации морального вреда. Определением Ногликского районного суда от 07 мая 2018 года администрации в предоставлении отсрочки отказано. Считают, что поскольку данное определение суда в законную силу не вступило, у судебного пристава-исполнителя отсутствовали основания для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
Определением суда от 25 мая 2018 года к участию в деле привлечены в качестве административного ответчика УФССП России по Сахалинской области, заинтересованного лица - взыскатель Савва М.А.
В судебном заседании судебный пристав-исполнитель ОСП по Ногликскому району УФССП России по Сахалинской области Коленко Т.Ю. и заинтересованное лицо Савва М.А. в удовлетворении административного иска просили отказать. Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены.
Судом вынесено вышеприведенное решение, которое представитель УФССП России по Сахалинской области просит отменить. Настаивает на законности оспариваемого постановления, поскольку требования исполнительного документа в срок для добровольного его исполнения должником не исполнены. Полагает, что обращение администрации в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда правового значения по делу не имеет.
Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что 12 апреля 2018 года ОСП по Ногликскому району УФССП России по Сахалинской области на основании исполнительного листа ФС N возбуждено исполнительное производство N-ИП, предметом исполнения которого является возложение обязанности на администрацию МО "Городской округ Ногликский" принять меры по устранению строительных недостатков в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, а именно: заменить установленный газовый водонагреватель на газовый водонагреватель, предусмотренный проектом строительства дома, с соблюдением всех проектных решений по его подключению, привести установленную систему вентиляции в соответствии с действующими строительными нормами и правилами в пользу взыскателя Савва М.А.
Данное постановление направлено в адрес должника с установлением последнему 5-дневного срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, которое получено администрацией МО "Городской округ Ногликский" 16 апреля 2018 года.
23 апреля 2018 года администрация МО "ГО Ногликский" обратилась в Ногликский районный суд с заявлением об отсрочке исполнения указанного решения суда, в связи с чем 28 апреля 2018 года судебный пристав-исполнитель ОСП по Ногликскому району УФССП России по Сахалинской области Коленко Т.Ю. вынес постановление об отложении исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения по вышеуказанному исполнительному производству на срок с 28 апреля 2018 по 07 мая 2018 года включительно.
Определением Ногликского районного суда от 07 мая 2018 года администрации МО "ГО Ногликский" в удовлетворении заявления об отсрочке исполнения решения суда отказано.
По причине неисполнения должником требований исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок, 18 мая 2018 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с администрации МО "ГО Ногликский" исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.
Исполнительский сбор, в силу части 1 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.
В силу части 2 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Порядок исчисления размера исполнительского сбора установлен частью 3 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и предусматривает, что в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации взыскивается в размере пятидесяти тысяч рублей.
Удовлетворяя требования администрации МО "ГО Ногликский" в части признания незаконным оспариваемого постановления, суд исходил из отсутствия у судебного пристава-исполнителя правовых оснований к взысканию исполнительского сбора, поскольку определение Ногликской районного суда от 07 мая 2018 года об отказе в предоставлении администрации МО "ГО Ногликский" отсрочки исполнения решения суда не вступило в законную силу.
Выводы суда первой инстанции основаны на неправильном применении норм материального права, поскольку обращение должника в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения не является предусмотренным законодательством об исполнительном производстве основанием для приостановления исполнительного производства и запрета судебному приставу-исполнителю на совершение исполнительских действий.
Как разъяснено в пункте 78 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
При таких обстоятельствах, когда должник надлежащим образом не подтвердил, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства, оснований для признания незаконным оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя не имелось.
Между тем, суду апелляционной инстанции представлены сведения свидетельствующие о том, что должник в период установленного срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, частично исполнил вышеуказанное решение суда, а именно: произвел замену газового водонагревателя, без приведения системы вентиляции в соответствии с действующими строительными нормами и правилами.
С учетом изложенного и, принимая во внимание разъяснения, содержащиеся в пункте 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" судебная коллегия считает необходимым уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ногликского районного суда от 04 июня 2018 года в части признания незаконным постановления судебного пристава-исполнителя отдела службы приставов по Ногликскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Сахалинской области Коленко Т.Ю. о взыскании исполнительского сбора от 18 мая 2018 года отменить. Принять по делу в указанной части новое решение, которым в удовлетворении требований администрации муниципального образования "Городской округ Ногликский" отказать.
Уменьшить на <данные изъяты> размер исполнительского сбора, определенного постановлением судебного пристава-исполнителя Отдела службы приставов по Ногликскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Сахалинской области Коленко Т.Ю. от 18 мая 2018 года по исполнительному производству N-ИП, установив исполнительский сбор в размере <данные изъяты> рублей.
Председательствующий Качура И.О.
Судьи Лихачева С.А.
Седых Н.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
