Определение Судебной коллегии по административным делам Сахалинского областного суда от 23 августа 2018 года №33а-2072/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САХАЛИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 августа 2018 года Дело N 33а-2072/2018
Судебная коллегия по административным делам Сахалинского областного суда в составе:
председательствующего Качура И.О.,
судей Лихачевой С.А., Седых Н.А.,
рассмотрела в судебном заседании в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Ялина Альберта Валерьевича к Управлению Министерства юстиции Российской Федерации по Сахалинской области о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации сведений о юридическом лице, возложении обязанности произвести государственную регистрацию сведений о юридическом лице
по частной жалобе заинтересованного лица Роника Л.В. на определение Охинского городского суда от 22 июня 2018 года о применении мер предварительной защиты.
Изучив материалы административного дела, судебная коллегия
установила:
30 мая 2018 года Ялин А.В. обратился в Охинский городской суд с административным иском к Управлению Министерства юстиции Российской Федерации по Сахалинской области о признании незаконным решения от 23 мая 2018 года об отказе в государственной регистрации сведений о юридическом лице, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, в части сведений о лице, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также о возложении обязанности произвести государственную регистрацию сведений о юридическом лице в указанной части.
В обоснование требований указал, что протоколом внеочередного собрания членов семейной (родовой) общины коренного малочисленного народа нивхов "Ыхрыхы-во" (Старое стойбище) от 05 мая 2018 года новым председателем правления Общины избран Ялин А.В.
07 мая 2018 года Ялин А.В. обратился в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Сахалинской области с заявлением о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц.
Ответом начальника Управления Министерства юстиции по Сахалинской области от 23 мая 2018 года N в государственной регистрации сведений о юридическом лице в части изменения сведений о новом председателе правления Общины отказано на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 23.1 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", поскольку в нарушение пункта 8.3 Устава Организации внеочередное общее собрание организации было созвано заместителем председателя Организации, тогда как должно быть созвано по решению совета общины либо по требованию не менее одной трети членов общины. Кроме того, в нарушение пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 20 июля 2000 года N 104-ФЗ "Об общих принципах организации общих коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации" на общем собрании членов Организации ее член Ялин А.В. был лишен права голоса.
22 июня 2018 года Ялин А.В. обратился в суд с заявлением о применении по делу мер предварительной защиты посредством запрещения заинтересованному лицу Ронику Л.В. действий по распоряжению расчетным счетом Семейной (родовой) общины коренного малочисленного народа нивхов "Ыхрыхы-во" N, открытого в Дальневосточном банке <данные изъяты>, а также запрещения Ронику Л.В. совершать любые сделки от имени юридического лица, такие как заключение сделок, подача заявлений, получение документов в любых организациях и учреждениях независимо от организационно-правовой формы собственности.
Определением Охинского городского суда от 22 июня 2018 года заявление Ялина А.В. удовлетворено и приняты вышеприведенные меры предварительной защиты.
Не согласившись с определением суда заинтересованное лицо по делу, Роник Л.В. подал на него частную жалобу, в которой просит определение суда отменить. Считает, что выводы судьи о наличии оснований для принятия мер предварительной защиты не мотивированы, не основаны на законе и фактических обстоятельствах. Настаивает на том, что применение судом мер предварительной защиты привело к фактическому прекращению хозяйственной деятельности Общины и осуществления ее Уставного вида деятельности - рыболовства.
В соответствии с частью 2 статьи 315 Кодекса административного производства Российской Федерации рассмотрение частной жалобы осуществляется по правилам, установленным главой 33 настоящего Кодекса, в порядке упрощенного (письменного) производства, без извещения лиц, участвующих в деле.
Проверив представленные материалы, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 85 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по заявлению о применении мер предварительной защиты административного истца суд может принять меры предварительной защиты по административному иску в случае, если до принятия судом решения по административному делу существует явная опасность нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, защита прав, свобод и законных интересов административного истца будет невозможна или затруднительна без принятия таких мер.
В части 2 названной статьи закреплено, что суд может приостановить полностью или в части действие оспариваемого решения, запретить совершать определенные действия, принять иные меры предварительной защиты по административному иску в указанных случаях.
В удовлетворении заявления о применении мер предварительной защиты по административному иску может быть отказано, если основания для применения таких мер отсутствуют (часть 4 статьи 87 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В силу части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.
Вместе с тем, изучив материалы дела судебная коллегия приходит к выводу о том, что обстоятельств, свидетельствующих о существовании явной опасности нарушения прав, свобод и законных интересов Ялина А.В. либо невозможности или затруднительности их защиты без принятия приведенных мер предварительной защиты по административному иску, не приведено и документально не подтверждено.
Из материалов административного дела следует, что Ялиным А.В. оспариваются действия Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Сахалинской области об отказе в государственной регистрации сведений о юридическом лице. Таким образом, деятельность заинтересованного лица Роника Л.В. не влияет на существо рассматриваемого административного спора.
Кроме того, примененные судом меры предварительной защиты указывают на вмешательство в хозяйственную деятельность общины коренного малочисленного народа нивхов "Ыхрыхы-во", что является недопустимым.
При таких обстоятельствах правовых оснований для принятия судом меры предварительной защиты по административному иску в виде запрещения Ронику Л.В. действий по распоряжению расчетным счетом Семейной (родовой) общины коренного малочисленного народа нивхов "Ыхрыхы-во", а также запрещения совершать любые сделки от имени юридического лица, не имелось.
С учетом изложенного, определение суда о применении мер предварительной защиты по делу не основано на требованиях закона и подлежит отмене.
Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
определение Охинского городского суда от 22 июня 2018 года о принятии мер предварительной защиты по административному делу N N отменить.
В удовлетворении заявления Ялина Альберта Валерьевича о применении меры предварительной защиты по административному делу отказать.
Председательствующий Качура И.О.
Судьи Лихачева С.А.
Седых Н.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка