Определение Астраханского областного суда от 16 июля 2020 года №33а-2067/2020

АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 июля 2020 года Дело N 33а-2067/2020
Судья Астраханского областного суда Хаирова Д.Р., рассмотрев в порядке упрощенного производства материал по частной жалобе судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Астраханской области Жумалиевой Г.М. на определение Кировского районного суда г.Астрахани от 17 апреля 2020 года об освобождении администрации муниципального образования "Город Астрахань" от взыскания исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
администрация муниципального образования "Город Астрахань" обратилась в суд с заявлением, указав, что решением Кировского районного суда г. Астрахани от 03 июня 2019 года удовлетворены исковые требования Николаевой Е.В., на администрацию муниципального образования "Город Астрахань" возложена обязанность предоставить Николаевой Е.В. вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, пригодное для постоянного проживания и отвечающее санитарным и техническим нормам.
Постановлением судебного пристава-исполнителя МООИП УФССП России по Астраханской области от 11 марта 2020 года в рамках исполнительного производства N 24000/19/30017-ИП вынесено постановление о взыскании с должника администрации муниципального образования "Город Астрахань" исполнительского сбора в размере 50000 рублей, в связи с тем, что по истечении срока, установленного для добровольного исполнения, решение суда не исполнено. Вина администрации муниципального образования "Город Астрахань" в неисполнении решения суда отсутствует, поскольку оно не исполнено по независящим от администрации муниципального образования "Город Астрахань" обстоятельствам. Просили суд освободить администрацию муниципального образования "Город Астрахань" от взыскания исполнительского сбора.
Определением Кировского районного суда г. Астрахани 17 апреля 2020 года администрация муниципального образования "Город Астрахань" освобождена от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава- исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области от 11 марта 2020 года в размере 50000 рублей по исполнительному производству N 24000/19/30017-ИП, возбужденному 24 сентября 2019 года.
В частной жалобе судебным приставом - исполнителем МООИП УФССП России по Астраханской области Жумалиевой Г.М. ставится вопрос об отмене определения суда ввиду его незаконности и необоснованности, поскольку исполнительный документ администрацией города в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен. Доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа, не предоставлено, решение Кировского районного суда г. Астрахани не исполнено.
Частная жалоба рассматривается в порядке упрощенного (письменного) производства без участия в разбирательстве лица, обратившегося с частной жалобой, по правилам, установленным главой 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, без ведения аудиопротоколирования и протокола в соответствии с частью 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Исследовав материалы дела и обсудив доводы частной жалобы суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены определения суда по указанным в ней доводам.
Статьей 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (часть 1).
В силу части 3 статьи 363 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если порядок разрешения судом вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства и в силу закона подлежащих рассмотрению судом, не установлен в настоящей главе (в частности, об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождения от его взыскания), эти вопросы разрешаются по правилам, установленным частью 2 статьи 358 настоящего Кодекса.
Заявление об отсрочке или о рассрочке исполнения судебного акта, об изменении способа и порядка его исполнения рассматривается судом в течение десяти дней со дня поступления заявления в суд в судебном заседании с извещением взыскателя, должника и судебного пристава-исполнителя. Неявка указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения заявления. По результатам рассмотрения заявления выносится определение, копии которого направляются взыскателю, должнику и судебному приставу-исполнителю не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения определения (часть 2 статьи 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Как следует из материалов дела, 03 июня 2019 года удовлетворены исковые требования о предоставлении Николаевой Е.В. вне очереди благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, пригодного для постоянного проживания и отвечающее санитарным и техническим нормам, судебным приставом- исполнителем МООИП УФССП России по Астраханской области 24 сентября 2019 года возбуждено исполнительное производство N 24000/19/30017-ИП.
11 марта 2020 года судебным приставом-исполнителем МООИП УФССП России по Астраханской области вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей с администрации муниципального образования "Город Астрахань" в связи с тем, что по истечении срока, установленного для добровольного исполнения, решение суда не исполнено.
Удовлетворяя заявленные требования администрации муниципального образования "Город Астрахань" об освобождении от взыскания исполнительского сбора, районный суд исходил из того, что отсутствует вина должника в неисполнении решения суда в установленный судебным приставом-исполнителем срок, администрацией муниципального образования "Город Астрахань" предпринимались меры для исполнения решения суда.
Суд апелляционной инстанции с выводами суда соглашается, считает их правильными, основанными на законе и материалах административного дела.
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве").
Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом- исполнителем по истечении указанного срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (части 1, 2 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве").
В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1 статьи 105 Федерального закона "Об исполнительном производстве").
В соответствии с пунктом 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава- исполнителя о взыскании исполнительского сбора. Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости освободить должника от взыскания исполнительского сбора на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Согласно части 7 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Из материалов дела следует, что 14 декабря 2018 года администрация муниципального образования "Город Астрахань" заключила с ООО "АстДомСтрой-Инвест" муниципальный контракт на долевое участие в строительстве 26 квартир в многоквартирном жилом доме по ул. Дачной, 4. Ориентировочный срок завершения строительства - сентябрь 2019 года.
2 апреля 2019 года в соответствии с требованиями и условиями Федерального закона от 05 апреля 2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" заключен муниципальный контракт на долевое участие в строительстве 28 квартир в доме по ул. Дачная, 8.
Согласно акту от 04 марта 2020 года, Николаевой М.В., законному представителю Николаевой Е.В., предложено для заселения жилое помещение N 65, общей площадью 33,1 кв.м. по адресу: г. Астрахань, ул. Дачная, д.8, расположенное на первом этаже 12-ти этажного жилого дома. От предложенного варианта Николаева М.В. ни письменно, не устно не отказалась, письменного согласия от нее также не получено.
Таким образом, администрацией муниципального образования "Город Астрахань" предпринимались меры для исполнения решения суда, в связи с чем суд первой инстанции пришел к правильному выводу об освобождении от уплаты исполнительского сбора ввиду отсутствия вины должника в неисполнении решения суда в установленный судебным приставом-исполнителем срок.
Доводы частной жалобы о том, что исполнительный документ администрацией муниципального образования "Город Астрахань" в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен, доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа, не предоставлено, являются несостоятельными, поскольку указанные обстоятельства являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции и им дана правовая оценка. Оснований для переоценки установленных судом фактических обстоятельств дела не имеется.
Поскольку доводы частной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции, и не опровергают выводов судебного определения, то оснований для отмены определения суда по доводам жалобы не имеется. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену определения, судом не допущено.
Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
определение Кировского районного суда г. Астрахани от 17 апреля 2020 года оставить без изменения, частную жалобу судебного пристава - исполнителя МООИП УФССП России по Астраханской области Жумалиевой Г.М - без удовлетворения.
Судья Д.Р. Хаирова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка