Определение Судебной коллегии по административным делам Тамбовского областного суда от 22 мая 2019 года №33а-2067/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 мая 2019 года Дело N 33а-2067/2019
Судебная коллегия по административным делам Тамбовского областного суда в составе:
председательствующего: Бурашниковой Н.А.,
судей: Карнауховой И.А, Корнеевой А.Е.,
рассмотрела в порядке упрощенного (письменного) производства по административным делам частную жалобу ФИО2 на определение Советского районного суда *** от *** по административному исковому заявлению ФИО2 к начальнику Тамбовского ЛО МВД России на транспорте Рзгояну Касму Афоевичу, Тамбовскому ЛО МВД России на транспорте о признании действий незаконными.
Заслушав доклад судьи Карнауховой И.А., судебная коллегия
установила:
ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к начальнику Тамбовского ЛО МВД России на транспорте ФИО1, Тамбовскому ЛО МВД России на транспорте о признании незаконными действий, выразившихся в не предоставлении в адрес истца информации согласно его заявлению от *** и надлежаще заверенных копий документов, обязании устранить допущенное нарушение.
Определением Советского районного суда *** от *** ФИО2 отказано в принятии административного искового заявления к начальнику Тамбовского ЛО МВД России на транспорте ФИО1, Тамбовскому ЛО МВД России на транспорте о признании действий незаконными, поскольку указанное административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, а рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.
Не согласившись с данным определением суда ФИО2 подана частная жалоба, в которой он просит данное определение суда отменить.
В соответствии с ч. 2 ст. 315 КАС РФ рассмотрение данной частной жалобы осуществляется по правилам, установленным главой 33 данного Кодекса, в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола в сроки, установленные ст.305 указанного Кодекса.
Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 4 Федерального конституционного закона от *** ***-ФКЗ "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации", суды общей юрисдикции осуществляют правосудие, разрешая споры и рассматривая дела, отнесенные к их компетенции, посредством гражданского, административного и уголовного судопроизводства.
Отказывая в принятии административного искового заявления ФИО2 со ссылкой на пункт 1 части 1 статьи 128 КАС РФ, судья исходил из того, что правоотношения, по поводу которых возник спор, не подлежат рассмотрению и разрешению в порядке КАС РФ.
Между тем, с указанными выводами судебная коллегия согласиться не может.
Определяя вид судопроизводства, суд ошибочно пришел к выводу о возможности рассмотрения административного искового заявления ФИО2 в порядке уголовного судопроизводства по тому обстоятельству, что ФИО2 выражает несогласие с действиями должностного лица по не ознакомлению и не направлению документов, вынесенных в отношении него по проведению ОРМ " Проверочная закупка" от ***, то есть требования ФИО2 связаны, с применением норм уголовного, уголовно-процессуального права.
Между тем, как следует из материалов дела, ФИО2 оспаривает действия начальника Тамбовского ЛО МВД России на транспорте ФИО1, Тамбовского ЛО МВД России на транспорте, выразившиеся в не предоставлении в адрес истца информации согласно его заявлению от *** и надлежаще заверенных копий документов, и просит устранить допущенное нарушение.
В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
В пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от *** *** "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", разъяснено, что к административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.
Согласно статье 33 Конституции Российской Федерации, граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.
Законодательную основу регулирования правоотношений, связанных с реализацией гражданами Российской Федерации конституционного права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, образует Федеральный закон от *** N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", который определяет права и обязанности участников соответствующих отношений как на государственном, так и на муниципальном уровне, базовые гарантии, порядок рассмотрения обращений граждан. Положения названного Федерального закона, определяют действия государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица при рассмотрении обращения гражданина.
Следовательно, суд первой инстанции, отказывая в принятии административного искового заявления ФИО2, неверно установил вид судопроизводства, поскольку требования административного истца подлежат рассмотрению и разрешению в порядке, предусмотренном КАС РФ.
Принимая во внимание, что судом необоснованно отказано в принятии административного искового заявления ФИО2, обжалуемое определение подлежит отмене с направлением административного искового заявления ФИО2 в Советский районный суд *** на рассмотрение со стадии принятия.
Руководствуясь ст.ст.315-317 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Определение Советского районного суда г. Тамбова от 18 апреля 2019 года - отменить.
Административное исковое заявление ФИО2 к начальнику Тамбовского ЛО МВД России на транспорте Рзгояну Касму Афоевичу, Тамбовскому ЛО МВД России на транспорте о признании действий незаконными направить в Советский районный суд г.Тамбова на рассмотрение со стадии принятия.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка