Дата принятия: 16 мая 2019г.
Номер документа: 33а-2065/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КИРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 мая 2019 года Дело N 33а-2065/2019
Судебная коллегия по административным делам Кировского областного суда в составе:
председательствующего судьи Стёксова В.И.,
судей Елсукова А.Л., Опалева О.М.,
при секретаре Шурминой Н.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Неустроева В.Д. на решение Ленинского районного суда г. Кирова от 11 марта 2019 года по административному делу по административному исковому заявлению Неустроева В.Д. к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Кировской области, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов N 2 по Ленинскому району г. Кирова Управления Федеральной службы судебных приставов по Кировской области Мкртичян О.А. об уменьшении размера удержаний из пенсии, которым постановлено:
В удовлетворении требований Неустроева В.Д. к УФССП России по Кировской области, судебному приставу - исполнителю ОСП N2 по Ленинскому району г.Кирова УФССП России по Кировской области Мкртичян О.А. об установлении размера удержаний 20% от пенсии; разрешении самому выплачивать долг в сумме 2240 руб., чтобы не платить 7% судебным приставам - отказать.
Заслушав доклад судьи Кировского областного суда Опалева О.М., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Неустроев В.Д. обратился в суд с административным иском к УФССП России по Кировской области, судебному приставу - исполнителю отдела судебных приставов N2 по Ленинскому району г.Кирова УФССП России по Кировской области Мкртичян О.А. об уменьшении размера удержаний из пенсии, указав, что судебным приставом - исполнителем производятся удержания из его пенсии в размере 50 %. Пенсия является для него единственным источником дохода, после удержания задолженности по исполнительному производству, денежных средств не достаточно для достойного существования, поскольку оставшаяся сумма менее прожиточного минимума. Просил установить размер удержаний 20% от пенсии; разрешить самостоятельно выплачивать долг в сумме 2240 руб.
Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.
Не согласившись с указанным решением суда, Неустроев В.Д. обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новое решение. В обоснование доводов жалобы указывает, что единственным источником дохода для него является пенсия, в ООО "<данные изъяты>" он был трудоустроен в период с 01.09.2017 по 31.05.2018. Полагает, что размер удержаний из пенсии не соответствует его материальному положению.
В возражениях на апелляционную жалобу Петелина Г.И. и представитель ООО "ЮСБ" по доверенности Новикова К.В. полагали, что удовлетворение заявленных Неустроевым В.Д. требований о снижении размера удержаний из пенсии приведет к затягиванию исполнения решения суда, просили решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судебный пристав-исполнитель УФССП России по Кировской области Мкртичян О.А., представитель ООО "ЮСБ", надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились, о причинах неявки суд не уведомили.
Учитывая, что неявившиеся лица о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции извещены надлежащим образом, руководствуясь положениями статей 150, 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Выслушав Неустроева В.Д., поддержавшего требования и доводы жалобы, представителя УФССП России по Кировской области - Молдован Н.И., указавшую на не предоставление судебному приставу информации о тяжелом материальном положении административного истца, полагавшую необходимым решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, изучив доводы апелляционной жалобы и возражений на жалобу, проверив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, на исполнении в отделе судебных приставов N2 по Ленинскому району г. Кирова УФССП России по Кировской области находятся исполнительные производства.
07.12.2018 судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов N 2 по Ленинскому району г. Кирова УФССП России по Кировской области на основании исполнительного листа ФС N от 21.11.2018 возбуждено исполнительное производство N N о взыскании с Неустроева В.Д. в пользу ООО " ЮСБ" задолженности в размере 30765,56 руб.
07.12.2018 судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов N 2 по Ленинскому району г. Кирова УФССП России по Кировской области на основании исполнительного листа ВС N от 16.10.2018 возбуждено исполнительное производство N N о взыскании с Неустроева В.Д. в пользу ООО " ЮСБ" задолженности в размере 20669,10 руб.
14.09.2018 судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов N 2 по Ленинскому району г. Кирова УФССП России по Кировской области на основании исполнительного листа ВС N от 24.08.2018 возбуждено исполнительное производство N N о взыскании с Неустроева В.Д. в пользу Петелиной Г.И. задолженности в размере 34910,57 руб.
21.09.2018, 18.12.2018 судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на доходы должника, определено производить удержания ежемесячно в размере 50% доходов должника в трехдневный срок со дня выплаты.
22.10.2018 в отдел судебных приставов N 2 по Ленинскому району г. Кирова УФССП России по Кировской области поступило заявление Неустроева В.Д. об уменьшении суммы взыскания на пенсию должника.
Постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов N 2 по Ленинскому району УФССП России по Кировской области от 30 октября 2018 года в удовлетворении заявления Неустроева В.Д. об уменьшении суммы взыскания на пенсию должника отказано ввиду не предоставления документов, подтверждающих тяжелое материальное положение должника.
Как следует из содержания заявленных требований, административный истец оспаривает установленный постановлениями судебного пристава-исполнителя размер удержаний из его пенсии.
Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что минимальный размер пенсии, подлежащий сохранению за должником при обращении взыскания на нее в порядке принудительного исполнения судебных актов Федеральным законом "Об исполнительном производстве", а также иными нормативными актами не определен, оснований для установления удержаний в меньшем размере у судебного пристава-исполнителя не имелось, право истца на минимум имущества, необходимого для существования должника-гражданина, не нарушено и оснований для его восстановления в судебном порядке не имеется.
Судебная коллегия с таким выводом суда первой инстанции согласиться не может, поскольку он основан на неправильном толковании положений Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" к мерам принудительного исполнения относится в числе прочих обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.
Статьей 29 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрена возможность удержания из страховой пенсии на основании исполнительных документов. Удержано может быть не более 50 процентов, а в установленных законодательством Российской Федерации случаях не более 70 процентов страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).
Частью 2 статьи 99 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ определено, что при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.
По смыслу части 2 статьи 99 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ во взаимосвязи с его статьей 4 конкретный размер удержания из заработной платы и иных доходов должника при исполнении исполнительного документа подлежит исчислению с учетом всех обстоятельств дела, при неукоснительном соблюдении таких принципов исполнительного производства, как уважение чести и достоинства гражданина и неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи.
Следовательно, при определении размера удержания из пенсии должника-гражданина, являющейся для него единственным источником существования, судебному приставу-исполнителю надлежит учитывать в числе прочего размер этой пенсии, чтобы обеспечить самому должнику и лицам, находящимся на его иждивении, условия, необходимые для их нормального существования и реализации социально-экономических прав. При этом необходимо сочетание двух основополагающих положений - конституционного принципа исполняемости судебных решений и установления пределов возможного взыскания, не затрагивающего основное содержание прав должника, в частности, с тем чтобы сохранить должнику-гражданину необходимый уровень существования.
Согласно справке Центра финансового обеспечения УМВД России по Кировской области Неустроев В.Д. является получателем пенсии за выслугу лет по линии МВД с 09.04.2011 и по настоящее время. Размер пенсии составляет <данные изъяты> в месяц.
Неустроев В.Д. оплачивает коммунальные платежи по содержанию жилого помещения площадью <данные изъяты> кв.м.
Принимая решение об отказе в удовлетворении иска, суд указал, что должник трудоустроен в ООО "<данные изъяты>".
Вместе с тем, согласно записям трудовой книжки трудовой договор между ООО "<данные изъяты>" и Неустроевым В.Д. расторгнут 31.05.2018.
При рассмотрении административного иска приведенные выше правовые нормы, а также доводы административного истца об отсутствии иного дохода, кроме пенсии, на 50% которой обращено взыскание, отсутствии необходимого уровня существования судом не были приняты во внимание.
Оценив доказательства в их совокупности с учетом приведенных норм законодательства, исходя из имущественного положения должника, учитывая, что наличие иного источника дохода помимо пенсии у Неустроева В.Д. материалами дела не подтверждено, после удержания из пенсии должника его фактический доход не превышает величину прожиточного минимума пенсионера в Кировской области, которая согласно Закону Кировской области от 27.09.2018 N 182-ЗО на 2019 год установлена в размере 8474 руб., судебная коллегия приходит к выводу о необходимости снижения размера удержаний из пенсии до 20% ежемесячно.
При этом судебная коллегия находит правильным вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения требований Неустроева В.Д. о разрешении самостоятельно уплачивать долг в сумме 2240 руб., поскольку Федеральным законом "Об исполнительном производстве" не предусмотрена возможность исполнения исполнительного документа самостоятельно.
При таких обстоятельствах, руководствуясь пунктом 2 статьи 309 и пунктами 3, 4 части 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия находит доводы апелляционной жалобы обоснованными, полагает, что решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении требований административного истца об установлении размера удержаний 20% от пенсии основано на неправильном толковании приведенных выше норм материального права и не соответствует фактическим обстоятельствам административного дела, в связи с чем подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении административных исковых требований в данной части.
Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинского районного суда г. Кирова от 11 марта 2019 года отменить в части отказа в удовлетворении требований административного искового заявления об установлении размера удержаний 20% от пенсии.
Принять в указанной части новое решение о снижении размера удержаний из пенсии Неустроева В.Д. по исполнительным производствам N N N, N, N до 20 (двадцати) процентов.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Председательствующий судья:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
