Дата принятия: 16 июня 2020г.
Номер документа: 33а-2064/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КИРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 июня 2020 года Дело N 33а-2064/2020
Судебная коллегия по административным делам Кировского областного суда в составе:
председательствующего судьи
Русских Л.В.,
судей
Елсукова А.Л.,
Сметаниной О.Н.,
при секретаре
Соловьевой Е.В.,
с участием прокурора
Шибановой Н.Е.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела МВД России "Нолинский" к Меркушеву А.Н. об установлении дополнительных ограничений административного надзора
по апелляционному представлению прокурора Нолинского района Кировской области
на решение Нолинского районного суда Кировской области от 28 апреля 2020г., которым постановлено:
административные исковые требования удовлетворить.
Дополнить установленные решением Нолинского районного суда Кировской области от 12 декабря 2019г. в отношении Меркушева А.Н. административные ограничения, установив дополнительное административное ограничение:
запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося для Меркушева А.Н. местом проживания, по адресу: <адрес>2, в период с 22 часов до 06 часов следующего дня.
Заслушав доклад судьи Кировского областного суда Сметаниной О.Н., судебная коллегия
установила:
Межмуниципальный отдел МВД России "Нолинский" обратился в суд с административным исковым заявлением к Меркушеву А.Н. о дополнении ранее установленных при административном надзоре административных ограничений. В обоснование требований указали, что Меркушев А.Н. отбывал наказание за совершение преступлений, предусмотренных частью 2 статьи 158, пунктом "а" части 1 статьи 161 Уголовного кодекса Российской Федерации. Решением Нолинского районного суда Кировской области от 12 декабря 2019г. в отношении Меркушева А.Н. установлен административный надзор по 15 октября 2022г. и административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в МО МВД России "Нолинский" для регистрации; запрета выезда за пределы Нолинского района Кировской области без разрешения начальника МО МВД России "Нолинский"; запрета нахождения в местах, реализующих алкогольную продукцию на розлив. За время нахождения под административным надзором Меркушев А.Н. неоднократно привлекался к административной ответственности, на профилактические беседы не реагирует, при проверке сотрудниками полиции для проведения профилактической работы по месту регистрации отсутствует. Просили установить административному ответчику дополнительное ограничение в виде запрещения нахождения вне жилого помещения, являющегося местом проживания, в период с 22 часов до 06 часов следующего дня.
Судом постановлено вышеприведенное решение.
В апелляционном представлении прокурор Нолинского района Кировской области просит решение суда изменить, указав, что Меркушеву А.Н. запрещается пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, поскольку запрет выходить из <адрес> ограничивает право гражданина на выбор места пребывания и жительства в течение срока действия административного надзора.
Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся Меркушева А.Н., представителя Межмуниципального отдела МВД России "Нолинский", извещенных о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке.
В соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия рассматривает административное дело в полном объеме и не связана основаниями и доводами, изложенными в апелляционной жалобе, возражениях.
Заслушав в судебном заседании прокурора Шибанову Н.Е., поддержавшую доводы прокурора Нолинского района Кировской области, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно статье 1 Федерального закона от 06 апреля 2011г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон об административном надзоре) административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. В свою очередь, административное ограничение представляет собой временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с Законом об административном надзоре.
Административный надзор согласно статье 2 Закона об административном надзоре устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Из смысла данной нормы закона следует, что административный надзор является мерой социального контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, имеющей цель, в том числе, предупреждение рецидивной преступности, что не должно расцениваться как ухудшение положения таких лиц, нарушение их конституционных прав.
Установленные ограничения могут быть впоследствии отменены с учетом поведения поднадзорного лица.
Частью 3 статьи 4 Закона об административном надзоре установлено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
В соответствии с частью 7 статьи 271 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в административном исковом заявлении о дополнении административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к дополнению виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о дополнении административных ограничений прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.
Из анализа вышеприведенных предписаний закона в их системной взаимосвязи следует, что основанием для дополнения ранее установленных административных ограничений являются факты нарушения поднадзорным лицом ранее установленных административных ограничений, а также сведения о его образе жизни и поведении.
Как следует из материалов дела, установлено судом первой инстанции и не оспаривается сторонами, вступившим в законную силу решением Нолинского районного суда Кировской области от 12 декабря 2019г. удовлетворены административные исковые требования Межмуниципального отдела МВД России "Нолинский" к Меркушеву А.Н. об установлении административного надзора на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, по 15 октября 2022г. Установлены административные ограничения в виде: обязательной явки в МО МВД России "Нолинский" для регистрации два раза в месяц; запрещения выезда за пределы территории Нолинского района Кировской области без разрешения начальника МО МВД России "Нолинский"; запрещения нахождения в местах, реализующих алкогольную продукцию на розлив.
За время нахождения под административным надзором Меркушев А.Н. неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, против порядка управления.
Согласно справке-характеристике от 27 февраля 2020г., выданной УУП МО МВД России "Нолинский", бытовой характеристике, выданной главой администрации МО Нолинское городское поселение, рапортов ПОД МО МВД России "Нолинский" Меркушев А.Н., зарегистрированный по адресу: <адрес> при проверках по данному адресу в ночное время отсутствует, живет у знакомых, получает пенсию, в быту злоупотребляет спиртными напитками, на проводимые беседы должным образом не реагирует, склонен к совершению правонарушений и преступлений.
Принимая решение об удовлетворении требований органа внутренних дел, суд первой инстанции, оценив в совокупности представленные доказательства, с учетом личности административного ответчика, сведений об образе его жизни и поведении, неоднократного привлечения к административной ответственности за совершение административных правонарушений, в том числе за нарушения установленных ограничений административного надзора, нарушения общественного порядка, пришел к выводу о наличии оснований для установления Меркушеву А.Н. дополнительного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося для него местом проживания, по адресу: <адрес>, в период с 22 часов до 06 часов следующего дня, в целях способствования предупреждению совершения поднадзорным лицом преступлений и правонарушений, оказания на него профилактического воздействия для защиты государственных и общественных интересов.
Оснований не согласиться с данным выводом судебная коллегия не усматривает.
Суд первой инстанции правильно исходил из положений статьи 4 Закона об административном надзоре, содержащей перечень административных ограничений, которые могут быть установлены в отношении поднадзорного лица, в том числе, запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в определенное время суток (пункт 3 части 1).
В тоже время судебная коллегия считает необходимым удовлетворить апелляционное представление прокурора и изменить дополнительно установленное административное ограничение, изложив в иной редакции, исключив указание на конкретное место жительства поднадзорного лица с учетом следующего.
Пункт 5 части 1 статьи 11 Закона об административном надзоре предусматривает возможность изменения места жительства поднадзорного лица без обращения в суд, путем уведомления органа внутренних дел, а закрепление в оспариваемом решении конкретного адреса повлечет необходимость соблюдения Меркушевым А.Н. судебной процедуры при выборе иного места жительства.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
апелляционное представление прокурора Нолинского района Кировской области удовлетворить.
Решение Нолинского районного суда Кировской области от 28 апреля 2020г. изменить.
Изложить абзац третий резолютивной части решения суда в следующей редакции:
"запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания Меркушева А.Н., в период с 22 часов до 06 часов следующего дня".
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
