Определение Верховного Суда Республики Мордовия от 19 октября 2017 года №33а-2062/2017

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 19 октября 2017 года Дело N 33а-2062/2017
 
от 19 октября 2017 г. №33а-2062/2017
Апелляционная инстанция Верховного Суда Республики Мордовия в составе
председательствующего Екония Г.К.,
судей Назаркиной И.П. и Тамарова Ю.П.,
при секретаре Крыловой Е.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 19 октября 2017 г. в г. Саранске Республики Мордовия административное дело по апелляционным жалобам административных истцов индивидуальных предпринимателей Кидямкина Анатолия Ивановича, Киреевой Нины Степановны, ООО «СтройИнвестПроект», заинтересованного лица Управления Росреестра по Республике Мордовия на решение Верховного Суда Республики Мордовия от 05 июля 2017г.
Заслушав доклад судьи Назаркиной И.П., судебная коллегия
установила:
индивидуальные предприниматели Кидямкин А.И., Киреева Н.С., ООО «СтройИнвестПроект» обратились в суд с административным иском к Государственному комитету имущественных и земельных отношений Республики Мордовия (далее Госкомимуществу Республики Мордовия) и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия (далее Управлению Росреестра по Республике Мордовия) об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровым номером < данные изъяты>, расположенного по адресу: < данные изъяты>, площадью 6 010 кв.м; с кадастровым номером < данные изъяты>, расположенного по адресу: < данные изъяты>, площадью 10 394 кв.м; с кадастровым номером < данные изъяты>, расположенного по адресу: < данные изъяты>, площадью 13 258 кв.м, равной их рыночной стоимости 533 900 рублей, 789 600 рублей, 1 007 200 рублей соответственно по состоянию на 19 февраля 2014 г. (том 1 л.д.2-6).
Определением судьи Верховного Суда Республики Мордовия от 30 июня 2017 г. произведена замена ненадлежащих административных ответчиков Управления Росреестра по Республике Мордовия и Госкомимущества Республики Мордовия надлежащим административным ответчиком федеральным государственным бюджетным учреждением «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее ФГБУ «ФКП Росреестра»), Управление Росреестра по Республике Мордовия и Госкомимущество Республики Мордовия привлечены к участию в дела в качестве заинтересованных лиц (том 3 л.д.156-157).
03 июля 2017 г. административные истцы обратились в Верховный Суд Республики Мордовия с заявлением, в котором изменили предмет административного иска, просили суд установить кадастровую стоимость земельных участков с кадастровым номером < данные изъяты>, расположенного по адресу: < данные изъяты>, площадью 6 010 кв.м; с кадастровым номером < данные изъяты>, расположенного по адресу: < данные изъяты>, площадью 10 394 кв. м; с кадастровым номером < данные изъяты>, расположенного по адресу: < данные изъяты>, площадью 13 258 кв.м, равной их рыночной стоимости 385 837 рублей, 667 286 рублей, 851 152 рублей соответственно по состоянию на 19 февраля 2014 г. (том 3 л.д.169).
Решением Верховного Суда Республики Мордовия от 05 июля 2017 г. административный иск индивидуальных предпринимателей Кидямкина А.И., Киреевой Н.С., ООО «СтройИнвестПроект» к ФГБУ «ФКП Росреестра» удовлетворён (том 3 л.д. 207-217).
Административные истцы индивидуальные предприниматели Кидямкин А.И., Киреева Н.С., ООО «СтройИнвестПроект» подали апелляционную жалобу на решение суда, приведя доводы о незаконности решения суда в той части, в которой на административных истцов отнесены судебные расходы. Ссылаясь на Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 11 июля 2017 г. №20-П, просили отменить решение суда в указанной части и вынести новое о взыскании с ФГБУ «ФКП Росреестра» в пользу административных истцов понесенных ими судебных расходов на оплату услуг экспертной организации по проведению судебной экспертизы по определению рыночной стоимости земельных участков в сумме 63 000 рублей, по 21 000 рублей каждому (том 4 л.д. 43-49).
Заинтересованное лицо Управление Росреестра по Республике Мордовия подало апелляционную жалобу на решение суда, приведя по существу доводы о том, что заключение эксперта, на основании которого суд установил кадастровую стоимость земельных участков, не соответствует требованиям федеральных стандартов оценки. Для целей оценки земельных участков эксперт использовал несопоставимые объекты-аналоги (по площади, виду разрешённого использования, виду оценочной группы, сегменту рынка). Эксперт не применил поправочные коэффициенты на дату продажи. Просило отменить решение суда и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении административного иска (том 4 л.д. 20-22).
ФГБУ «ФКП Росреестра» через представителя филиала по Республике Мордовия Обухову А.А. поданы возражения относительно апелляционной жалобы административных истцов (том 4 л.д. 90-95).
Управлением Росреестра по Республике Мордовия через представителя Казанцева Р.О. поданы возражения относительно апелляционной жалобы административных истцов (том 4 л.д. 123-125).
В судебном заседании представители административного ответчика ФГБУ «ФКП Росреестра» Аверкина Л.В. и Обухова А.А. относительно апелляционной жалобы административных истцов возразили.
В судебное заседание административные истцы индивидуальные предприниматели Кидямкин А.И., Киреева Н.С., ООО «СтройИнвестПроект», представитель административных истцов индивидуального предпринимателя Киреевой Н.С., ООО «СтройИнвестПроект» Мирончева Е.Б., представители заинтересованных лиц АО «Тандер», Госкомимущества Республики Мордовия, Управления Росреестра по Республике Мордовия не явились. Указанные лица о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, сведений о причинах своей неявки и неявки своих представителей не представили, и отложить разбирательство дела не просили.
Оснований для отложения судебного разбирательства не усматривается, и апелляционная инстанция пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц и их представителей.
Рассмотрев на основании части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело в полном объёме, апелляционная инстанция приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, индивидуальные предприниматели Кидямкин А.И., Киреева Н.С. являются собственниками земельного участка с кадастровым номером < данные изъяты> общей площадью 13 258 кв.м, вид разрешённого использования «для размещения объекта торговли», расположенного по адресу: < данные изъяты> (том 1 л.д.36, 37).
Индивидуальные предприниматели Кидямкин А.И., Киреева Н.С., ООО «СтройИнвестПроект» являются собственниками земельных участков с кадастровым номером < данные изъяты> общей площадью 10 394 кв.м, вид разрешённого использования «для размещения объекта торговли», расположенного по адресу: < данные изъяты> < данные изъяты> общей площадью 6 010 кв.м, вид разрешённого использования «для размещения объекта торговли», расположенного по адресу: < данные изъяты> (том 1 л.д.38, 39, 40, 41, 42, 43).
Указанные земельные участки не были включены в перечень объектов недвижимости, результаты оценки кадастровой стоимости которых утверждены приказом Госкомимущества Республики Мордовия от 27 ноября 2014 г. №42.
Оспариваемая кадастровая стоимость земельных участков по состоянию на 19 февраля 2014 г. (дату их образования путём раздела существующего (преобразуемого) земельного участка) определена филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Мордовия в соответствии с пунктом 2.4 Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случае изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 12 августа 2006 г. № 222. Величины кадастровой стоимости земельных участков были рассчитаны в соответствии с приказом Государственного комитета имущественных и земельных отношений Республики Мордовия от 27 ноября 2014 г. №42 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населённых пунктов на территории Республики Мордовия» (том 2 л.д. 46-48, 192).
Согласно кадастровым справкам о кадастровой стоимости объектов недвижимости от 15 ноября 2016 г. кадастровая стоимость земельных участков в указанных размерах определена по состоянию на 19 февраля 2014 г. Сведения о кадастровой стоимости земельных участков внесены в государственный кадастр недвижимости 06 февраля 2015 г. (том 1 л.д. 44, 45, том 2 л.д.26)
02 декабря 2016 г. индивидуальные предприниматели Кидямкин А.И., Киреева Н.С., ООО «СтройИнвестПроект» подали в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Республике Мордовия заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков. Представили отчёты от 14 ноября 2016 г. № 46/11/2016, № 47/11/2016, № 48/11/2016, составленные оценщиком ООО «Республиканское агентство независимой экспертизы и оценки» < данные изъяты> (том 3 л.д.177-179, 180-182, 183-185).
Согласно отчётам оценщика рыночная стоимость земельных участков с кадастровыми номерами < данные изъяты> по состоянию на 19 февраля 2014 г. составляет 533 900 рублей, 789 600 рублей, 1 007 200 рублей соответственно (том 1 л.д. 58-130, 131-205, 206-276).
Решениями комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Республике Мордовия от 19 декабря 2016 г. № 13/04/2016-51, № 13/04/2016-52, №13/04/2016-53 заявления индивидуальных предпринимателей Кидямкина А.И., Киреевой Н.С., ООО «СтройИнвестПроект» о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков отклонены (том 1 л.д.46-49, 50-53, 54-57).
Досудебный порядок урегулирования спора, установленный статьёй 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», соблюдён.
Определением Верховного Суда Республики Мордовия от 08 февраля 2017 г. в связи с возникновением вопроса, требующего специальных знаний в области оценочной деятельности, по ходатайству административных истцов индивидуальных предпринимателей Кидямкина А.И., Киреевой Н.С., ООО «СтройИнвестПроект» назначена строительно-техническая экспертиза для установления рыночной стоимости земельных участков. Проведение экспертизы поручено ФБУ Пензенская ЛСЭ Минюста России (том 2 л.д.157, 205-209).
Строительно-техническая экспертиза проведена, и согласно заключению эксперта ФБУ Пензенская ЛСЭ Минюста России < данные изъяты> от 09 июня 2017 г. №646/2-4 рыночная стоимость земельных участков с кадастровыми номерами < данные изъяты> по состоянию на 19 февраля 2014 г. составляет 385 837 рублей, 667 286 рублей, 851 152 рубля соответственно. Рыночная стоимость земельных участков установлена экспертом на дату, по состоянию на которую установлена их кадастровая стоимость (том 3 л.д. 120-130).
Заключение эксперта полное, ясное, сомнений в обоснованности не вызывает и противоречий в выводах не имеет. О проведении дополнительной или повторной экспертизы лица, участвующие в деле, не ходатайствовали, и доказательств того, что рыночная стоимость земельных участков является не такой, как указано в заключении эксперта, суду не представили.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу о том, что установление экспертом в отношении земельных участков их рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена их кадастровая стоимость, является основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости.
Данный вывод суда основан на правильном применении законодательства, регулирующего правоотношения сторон, и соответствует обстоятельствам дела.
Так, в соответствии с пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Согласно абзацу третьему части одиннадцатой статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Такое же основание для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости также предусмотрено пунктом 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
В данном случае, проведя строительно-техническую экспертизу, эксперт установил в отношении земельных участков их рыночную стоимость на дату, по состоянию на которую установлена их кадастровая стоимость, что в силу вышеуказанных законоположений является основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости.
Разрешая дело, суд первой инстанции правильно применил законодательство, регулирующее правоотношения сторон, приведя в мотивировочной части решения подробное обоснование своим выводам и дав надлежащую оценку доказательствам.
Доводы апелляционной жалобы заинтересованного лица Управления Росреестра по Республике Мордовия в целом сводятся к несогласию с заключением эксперта и отклоняются.
Как уже указывалось ранее, заключение эксперта полное, ясное, сомнений в обоснованности не вызывает и противоречий в выводах не имеет.
При этом, давая заключение, эксперт проанализировал факторы, оказывающие влияние на стоимость земельных участков, привёл информацию по всем ценообразующим факторам, использовавшимся при определении их стоимости, и сослался на источники используемой информации, позволяющие сделать выводы об авторстве соответствующей информации и дате её подготовки. Эксперт проанализировал соответствующий рынок недвижимости, подробно описал процесс оценки земельных участков, в том числе в части применения подходов к оценке, привёл расчёты, обосновал применение сравнительного подхода и отказ от применения доходного и затратного подходов.
Нарушения экспертом требований федеральных стандартов оценки, повлёкшего неправильную оценку земельных участков, не установлено.
Доводы апелляционной жалобы об ином не свидетельствуют, повторяют возражения заинтересованного лица Управления Росреестра по Республике Мордовия относительно заключения эксперта, которые были предметом разбирательства в суде первой инстанции и получили надлежащую оценку в решении суда. К тому же доводы жалобы сводятся к иной оценке заключения эксперта и не могут послужить поводом к отмене решения суда.
Доводы апелляционной жалобы административных истцов об ошибочности выводов суда об отнесении на них судебных расходов, также отклоняются.
Судебная строительно-техническая экспертиза, на разрешение которой был поставлен вопрос об определении рыночной стоимости земельных участков, была назначена судом не по инициативе суда, а по ходатайству административных истцов.
По результатам проведенной по ходатайству административных истцов судебной строительно-технической экспертизы подтвердилась недостоверность определённой в представленных ими при подаче административного иска отчётах рыночной стоимости земельных участков. Отчёты от 14 ноября 2016 г. № 46/11/2016, № 47/11/2016, № 48/11/2016, составленные оценщиком ООО «Республиканское агентство независимой экспертизы и оценки», признаны судом первой инстанции недостоверными доказательствами.
Административные истцы, изменяя предмет иска, просили суд установить кадастровую стоимость земельного участка в размере рыночной, определённой по заключению эксперта ФБУ Пензенская ЛСЭ Минюста России < данные изъяты> от 09 июня 2017 г. №646/2-4, тем самым признавая его правильность и обоснованность.
В силу части 5 статьи 247 и пункта 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность по доказыванию величины рыночной стоимости земельных участков возлагается на административных истцов.
Административный ответчик ФГБУ «ФКП Росреестра» не оспаривало право административных истцов на установление кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной ни по основаниям возникновения, ни по содержанию (в том числе по размеру рыночной стоимости).
Таким образом, в данном случае судебные расходы, понесённые административными истцами на оплату строительно-технической экспертизы, обусловлены их процессуальным поведением после предъявления иска.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно отнёс судебные расходы на административных истцов, и решение суда в этой части не противоречит правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 11 июля 2017 г. №20-П.
Разрешая дело, суд первой инстанции правильно применил законодательство, регулирующее правоотношения сторон, приведя в мотивировочной части решения подробное обоснование своим выводам и дав надлежащую оценку доказательствам.
Решение суда является законным и обоснованным.
Нарушения судом норм процессуального права, являющегося в соответствии с положениями части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для безусловной отмены решения суда первой инстанции, не установлено.
Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных статьёй 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, или оснований для оставления заявления без рассмотрения, предусмотренных статьёй 196 настоящего Кодекса, не усматривается.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 309, статьями 318, 319 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, апелляционная инстанция
определила:
оставить решение Верховного Суда Республики Мордовия от 05 июля 2017 г. без изменения, апелляционные жалобы административных истцов индивидуальных предпринимателей Кидямкина Анатолия Ивановича, Киреевой Нины Степановны, ООО «СтройИнвестПроект», заинтересованного лица Управления Росреестра по Республике Мордовия - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано путём подачи кассационной жалобы непосредственно в Президиум Верховного Суда Республики Мордовия в течение шести месяцев со дня вступления апелляционного определения в законную силу.
Председательствующий Г.К. Екония
судьи И.П. Назаркина
Ю.П. Тамаров



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка