Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Адыгея от 21 сентября 2018 года №33а-2061/2018

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 21 сентября 2018 года Дело N 33а-2061/2018
Судебная коллегия по административным делам Верховного суда Республики Адыгея в составе:
председательствующего Боджокова Н.К.,
судей Мерзакановой Р.А. и Мамий М.Р.,
при секретаре судебного заседания Дзыбовой С.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе административного истца П.В.П. на решение Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея от 05 июля 2018 года, которым постановлено:
В удовлетворении административного иска П.В.П. к Федеральному казенному учреждению КП-3 УФСИН России по РА о признании незаконными постановлений о наложении дисциплинарных взысканий, отказать.
Заслушав доклад судьи Боджокова Н.К., возражения на апелляционную жалобу представителя ответчика Мезужок М.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
П.В.П. обратился в суд с административным иском к Федеральному казенному учреждению КП-3 УФСИН России по РА о признании незаконными постановления начальника ФКУ КП-3 УФСИН России по Республике Адыгея от 27.06.2018 г. о признании П.В.П. злостным нарушителей установленного режима отбывания наказания с водворением его в штрафной изолятор на 5 суток; постановления от 28.06.2018 г. об объявлении выговора П.В.П.; постановления от 28.06.2018 г. об объявлении выговора П.В.П.; постановления от 25.06.2018 г. о наложении на П.В.П. штрафа в размере 200 рублей.
Свои требования истец мотивировал тем, что отбывает наказание в ФКУ КП-3 УФСИН России по Республике Адыгея. 26 мая 2018 года администрацией КП-3 он в 19 ч. 30 мин. был привлечен к выполнению работ без оплаты труда в виде мытья пола в административных помещениях. В связи с тем, что, по мнению административного истца, данные работы выполняют технические работники учреждения, следовательно, такие работы не относятся к работам по благоустройству территории, однако он отказался их выполнять. 27 мая 2018 г. ему было предложено дать письменное объяснение относительно отказа от выполнения работ, после чего он был вызван на комиссию по рассмотрению совершенного им проступка. 27 мая 2018 г. начальником ФКУ КП-3 УФСИН России по Республике Адыгея было вынесено постановление о назначении П.В.П. административного взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на 5 суток ввиду нарушения ст. 106 УИК РФ и П.В.П. был признан злостным нарушителем установленного порядка содержания осужденных в ИУ, с которым осужденный был ознакомлен. Копии постановления вручено не было. С 27 мая 2018 г. П.В.П. был помещен в штрафной изолятор. За время нахождения его в изоляторе сотрудниками КП-3 в отношении него было составлено 2 рапорта о нарушении режима внутреннего распорядка, за наличие при себе спичек и сигарет, а также за посещение туалета в ночное время суток. На основании данных рапортов П.В.П., после получения от него письменных объяснений, начальником КП-3 вынесено два постановления от 28.06.18 г. о наложении взыскания в виде выговоров за нарушение правил внутреннего распорядка. Копий постановлений П.В.П. не вручалось. 17 июня 2018 г. П.В.П. был привлечен к выполнению работ без оплаты труда в виде мытья пола в административных помещениях, однако по состоянию здоровья отказался от их выполнения и просил администрацию учреждения поменять его очередность по выполнению работ с другим осужденным. 25 июня 2018 г. начальником ИК-3 было вынесено постановление о наложении взыскания на П.В.П. в виде штрафа в размере 200 рублей. Копии постановления не вручалось. П.В.П. не был ознакомлен с графиком очередности осужденных к выполнению работ по благоустройству территории, а равно и с перечнем объектов, отнесенных к территории, на которой выполняются такие работы. Осужденный в штрафном изоляторе не курил, спички и сигареты не прятал. Курение осуществлял в отведенном для этого месте, ответственности за то, что после прогулки у него не забрали данные вещи, он не несет. Правилами внутреннего распорядка ИУ также не запрещено покидать спальное место ночью для осуществления естественных потребностей. Следовательно, ночное посещение туалета, которое соответственно связано со вставанием с постели, не является нарушением правил внутреннего распорядка. Считает, что отказ от предоставления медицинской помощи со стороны администрации ИК-3 является нарушением его прав на ее получение. Более того, наложение на него взыскания за отказ от выполнения работ по благоустройству территории 17 июня 2018 г. ввиду состояния здоровья, также считает незаконным.
Представитель административного истца по доверенности Мальцева М.А. в судебном заседании административные исковые требования поддержала, просила удовлетворить.
Представитель административного ответчика ФКУ КП-3 УФСИН России по РА по доверенности Мезужок М.А. в судебном заседании иск не нризнал, просил в удовлетворении отказать по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.
Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы исполнения наказаний по РА в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о причине неявке суду не сообщил.
Суд постановилобжалуемое выше решение.
В апелляционной жалобе П.В.П. ссылается на незаконность и необоснованность принятого решения, просит отменить решение Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея от 05 июля 2018 года и принять по делу новое решение, которым удовлетворить заявленные требования в полном объеме.
В возражении на апелляционную жалобу административный ответчик указывает, что решение суда первой инстанции законно и обоснованно, просит оставить его без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии с ч. ч. 1 - 3, 6 ст. 11 УИК РФ осужденные должны исполнять установленные законодательством Российской Федерации обязанности граждан Российской Федерации, соблюдать принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования санитарии и гигиены. Осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.
В соответствии с пунктами а, б, в ч. 1 ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: а) выговор; б) дисциплинарный штраф в размере до двухсот рублей; в) водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток;
В соответствии с ч. 1,4 ст. 116 УИК РФ злостным нарушением осужденными к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания является, в том числе угроза, неповиновение представителям администрации исправительного учреждения или их оскорбление при отсутствии признаков преступления. Осужденный признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания постановлением начальника исправительного учреждения по представлению администрации исправительного учреждения одновременно с наложением взыскания.
Согласно ч. ч. 1, 2 статьи 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий. Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.
Пунктом 14 "Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений" (утверждены Приказом Минюста РФ от 3 ноября 2005 г. N 205) установлено, что осужденные обязаны выполнять требования законов и настоящих Правил и соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 13.12.2017 года осужденный П.В.П. в соответствии с предписанием N 736 УФСИН России по Краснодарскому краю прибыл в ФКУ КП - 3 УФСИН России по Республике Адыгея для дальнейшего отбывания наказания.
По прибытии осужденного П.В.П. в учреждение для отбытия наказания, осужденный под роспись был ознакомлен с правилами внутреннего распорядка, со своими обязанностями и правами, о чем имеется соответствующая подпись.
19.05.2018г. года при проведении ночной проверки в 21 час 30 минут осужденный П.В.П. был назначен для проведения работ по благоустройству КП-3 на 20.05.2018 года согласно утвержденного начальником графика, а именно: подметание, влажная уборка, протирание подоконников и вынос мусора в комнате краткосрочных свиданий и комнаты ожидания посетителей, прибывших на свидание.
Осужденный П.В.П. отказался от работы, и 23.05.2018 дал письменное объяснение по данному факту, в котором указал, что отказался от работ по благоустройству по причине отсутствия желания выполнять такие работы.
23.05.2018 решением дисциплинарной комиссии осужденный П.В.П. водворен в ШИЗО на 5 суток и признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
О вручении копий о наложении взысканий осужденный с письменным либо устным заявлением не обращался, на заседании дисциплинарной комиссии жалоб и заявлений не предъявлял.
При объявлении осужденному П.В.П. постановления о водворении в ШИЗО осужденный лично прочитал и собственноручно подписал правила содержания осужденного в ШИЗО, где указано, что для обеспечения пожарной безопасности и соблюдения санитарно - гигиенических требований запрещено курение осужденным, водворенным в штрафной изолятор.
25.05.2018г. в 09 часов 30 минут во время обыска в ШИЗО у осужденного П.В.П. изъяты запрещенные предметы: спички, сигареты и куски от спичечного коробка для розжига спичек.
По данному факту 31.05.2018 года осужденный П.В.П. дал письменное объяснение, в котором указал, что в 09 часов 30 минут у него были изъяты сигареты, которые были переданы ему в ШИЗО.
Решением дисциплинарной комиссии осужденному П.В.П. объявлено дисциплинарное взыскание в виде выговора.
О вручении копий о наложении взысканий осужденный с письменным либо устным заявлением не обращался, на заседании дисциплинарной комиссии жалоб и заявлений не предъявлял.
16.06.2018 при проведении ночной проверки в 21 час 30 минут осужденный П.В.П. был назначен для проведения работ по благоустройству КП - 3 на 17.06.2018 года согласно утвержденного начальником учреждения графика: подметание, влажная уборка, протирание подоконников и вынос мусора в комнате краткосрочных свиданий и комнаты ожидания посетителей, прибывших на свидание.
Осужденный П.В.П. отказался от работы, от дачи письменных объяснений также отказался, о чем был составлен акт об отказе в даче письменных объяснений от 20.06.2018 года.
При объявлении осужденному П.В.П. постановления о наложении взыскания в виде дисциплинарного штрафа в размере 200 рублей в доход государства от 20.06.2018 года, осужденный П.В.П. отказался от ознакомления с постановлением о наложении взыскания и подписи в графе "Постановление мне объявлено", после чего осужденному постановление было объявлено путем прочтения вслух и составлен акт об отказе в ознакомлении с постановлением от 20.06.2018 года.
20.06.2018 решением дисциплинарной комиссии осужденному П.В.П. объявлено дисциплинарное взыскание в виде дисциплинарного штрафа в размере 200 рублей в доход государства.
О вручении копий о наложении взыскания осужденный с письменным либо устным заявлением не обращался, на заседании дисциплинарной комиссии жалоб и заявлений не предъявлял.
Оценив исследованные в ходе судебного разбирательства доказательства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что оспариваемые постановления вынесены уполномоченным должностным лицом, порядок применения взыскания, установленный статьей 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации администрацией исправительного учреждения не нарушен, мера взыскания применена с учетом обстоятельств совершения нарушения, личности осужденного, его предыдущего поведения, наказание определено с учетом тяжести и характера допущенного нарушения, в связи с чем, оспариваемое постановление является законным и обоснованным.
Доводы об отказе в предоставлении медицинской помощи со стороны администрации КП-3 материалами дела не подтверждаются.
В соответствии со справкой начальника здравпункта МЧ-15 ФКУЗ МСЧ-23 ФСИН России осужденный П.В.П. в здравпункт МЧ-15 не обращался, лист N69 части 2 л/д. - что соответствует тому, что осужденный П.В.П. непосредственно с жалобами на здоровье и предоставление медицинской помощи к сотрудникам администрации КП - 3 не обращался и на прием к медицинскому работнику не записывался в журнале предварительной записи на прием в здравпункт филиала МЧ - 15 ФКУЗ МСЧ - 23 ФСИН России.
Доводы о том, что П.В.П. не был ознакомлен с графиком очередности осужденных к выполнению работ также несостоятельны, поскольку осужденным при проведении ночной проверки в 21 часов 30 минут список лиц привлеченных к данным работам зачитывается перед строем.
При изложенных обстоятельствах, учитывая, что осужденные обязаны соблюдать правила внутреннего распорядка ИУ, распорядок дня, установленный в исправительном учреждении, правила поведения, а также с учетом личности осужденного (является злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания), судебная коллегия полагает, что постановления начальника ФКУ КП-3 УФСИН России по Республике Адыгея являлись обоснованным, правовых оснований для признания их незаконным, не имеется.
С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что доводы апелляционной жалобы выводов суда первой инстанции не опровергают, а выражают несогласие с ними, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и не могут в силу статьи 310 КАС РФ служить основанием к отмене обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 309 - 311, КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея от 05 июля 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу административного истца П.В.П. без удовлетворения.
Председательствующий - Н.К. Боджоков
Судьи: Р.А. Мерзаканова, М.Р. Мамий
Копия верна:
Судья Верховного суда
Республики Адыгея Н.К. Боджоков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка