Дата принятия: 15 сентября 2021г.
Номер документа: 33а-2058/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КОСТРОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 сентября 2021 года Дело N 33а-2058/2021
"15" сентября 2021 года
Судебная коллегия по административным делам Костромского областного суда в составе председательствующего Кулаковой И.А.,
судей Зиновьевой О.Н., Пелевиной Н.В.,
с участием прокурора Хрящевой Е.Ю.,
при секретаре Боречко Е.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело (УИД 44RS0014-01-2021-000520-75, N 2а-288/2021) по апелляционной жалобе Егорова Дмитрия Алексеевича на решение Островского районного суда Костромской области от 09 июля 2021 года (с учетом определения того же суда от 06 августа 2021 года об исправлении описки), которым административное исковое заявление врио начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Костромской области об установлении административного надзора в отношении Егорова Дмитрия Алексеевича удовлетворено.
Заслушав доклад судьи Зиновьевой О.Н., выслушав заключение прокурора Хрящевой Е.Ю., полагавшей, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит, судебная коллегия
установила:
Врио начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Костромской области обратился в суд с административным иском к Егорову Д.А. об установлении административного надзора.
В обоснование требований указал, что Егоров Д.А. 16 марта 2021 года осужден приговором Буйского районного суда Костромской области за совершение преступления, предусмотренного частью 2 статьи 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее также - УК РФ), к 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (начало срока - 29 марта 2021 года, конец срока - 08 сентября 2021 года). Согласно материалам личного дела Егоров Д.А., достоверно зная об установлении в отношении него решением Свердловского районного суда г. Костромы от 11 июля 2019 года административного надзора на срок, предусмотренный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Буйского районного суда Костромской области от 22 апреля 2019 года, с административными ограничениями в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющего местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов до 06 часов следующего дня, запрета на выезд за пределы территории <адрес>, допустил неоднократное несоблюдение административных ограничений, за что привлекался к административной ответственности по части 3 статьи 19.24 и статье 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Инспектором по административному надзору и участковым уполномоченным полиции Егоров Д.А. характеризуется отрицательно, мер для трудоустройства не принимает, допускает нарушения возложенных на него ограничений, склонен к употреблению спиртных напитков, упорно не желает вставать на путь исправления, ранее судим, судимости не сняты и не погашены в установленном законом порядке.
Ссылаясь на положения пункта 4 части 2 статьи 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный истец просил установить в отношении Егорова Д.А. административный надзор на срок, предусмотренный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Буйского районного суда Костромской области от 16 марта 2021 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с административными ограничениями в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные этим органом; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющего местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов до 06 часов утра следующего дня; запрета на посещение развлекательных организаций, осуществляющих реализацию алкогольной продукции в розлив.
Решением Островского районного суда Костромской области от 09 июля 2021 года административное исковое заявление удовлетворено. В отношении Егорова Д.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлен административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Буйского районного суда Костромской области от 16 марта 2021 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, исчисляемый со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. На период административного надзора Егорову Д.А. установлены административные ограничения в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющего местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов до 06 часов утра следующего дня; запрета на посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков в розлив.
В апелляционной жалобе Егоров Д.А. просит решение суда отменить. Указывает, что о подготовке к судебному разбирательству, назначенной на 05 июля 2021 года, ему было сообщено за 20 минут до начала судебного заседания, и до указанной даты судебная повестка, копии административного иска и характеристики, представленной на него исправительным учреждением, ему не вручались. Расписка о получении им указанных документов в материалах настоящего дела отсутствует. Полагает, что судебное заседание по административному делу было отложено судом с 05 июля 2021 года на 09 июля 2021 года в нарушение требований действующего законодательства. В судебном заседании 09 июля 2021 года на вопрос суда о том, по какой причине в отношении него необходимо установить административное ограничение в виде запрета на посещение развлекательных организаций, осуществляющих реализацию алкогольной продукции, представитель ФКУ ИК-4 УФСИН России по Костромской области ФИО7 не смогла дать внятного ответа. Кроме того, данное административное ограничение было заменено судом на административное ограничение в виде запрета на посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков в розлив. В судебном заседании 05 июля 2021 года он просил предоставить ему 15 дней для подготовки к судебному разбирательству, однако ему было отказано на том основании, что такой срок является слишком долгим. В итоге никаких документов в рамках административного дела об установлении в отношении него административного надзора он не получил. Отмечает, что в обжалуемом решении суда имеется множество описок в датах начала и окончания срока отбытия им наказания по приговору Буйского районного суда Костромской области, дате вступления приговора суда в законную силу, датах содержания его под стражей.
В возражениях относительно апелляционной жалобы исполняющий обязанности прокурора Островского района Костромской области Розов Д.А. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Егорова Д.А. - без удовлетворения.
Лица, участвующие в деле, в заседание судебной коллегии не явились, извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом. Судебное извещение Егорову Д.А., освободившемуся из исправительного учреждения 08.09.2021 г., вручено 31.08.2021 г.
Руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также - КАС РФ), судебная коллегия рассмотрела апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в установленных статьей 308 КАС РФ пределах, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее также - Федеральный закон N 64-ФЗ).
В статье 2 Федерального закона N 64-ФЗ определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 3 этого же Федерального закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).
Согласно пункту 2 части 1 и пункту 1 части 3 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, а срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В соответствии с положениями статьи 6 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом, в том числе на основании заявления исправительного учреждения.
Как видно из материалов дела, приговором Буйского районного суда Костромской области от 22 апреля 2019 года Егоров Д.А. осужден за совершение преступления, предусмотренного частью 2 статьи 314.1 УК РФ, и ему назначено наказание в виде 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 9-10).
Решением Свердловского районного суда г. Костромы от 11 июля 2019 года в отношении Егорова Д.А. установлен административный надзор на срок, предусмотренный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Буйского районного суда Костромской области от 22 апреля 2019 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, исчисляемый со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. На период административного надзора Егорову Д.А. установлены административные ограничения в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющего местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов до 06 часов; запрета на выезд за пределы территории <адрес> (л.д. 14-15).
Приговором Буйского районного суда Костромской области от 16 марта 2021 года Егоров Д.А. осужден за совершение преступления, предусмотренного частью 2 статьи 314.1 УК РФ, и ему назначено наказание в виде 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (л.д. 16-18).
Решением инспектора ОАН ОУУП и ПДН МО МВД России "Буйский" ФИО9 от 02 апреля 2021 года административный надзор в отношении Егорова Д.А. прекращен на основании пункта 3 части 1 статьи 9 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" со снятием с профилактического учета (л.д. 13).
С учетом вышеназванных обстоятельств суд первой инстанции, руководствуясь приведенными положениями Федерального закона N 64-ФЗ, пришел к правильному выводу об установлении в отношении Егорова Д.А. административного надзора.
Срок административного надзора определен судом правильно, в соответствии с требованиями пункта 2 части 1 и пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ.
В силу пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее также - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15) выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ).
С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.
Все перечисленные в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 обстоятельства, которые должны учитываться при установлении видов административных ограничений, судом при установлении административному ответчику административного надзора учтены.
Согласно приговору Буйского районного суда Костромской области от 16 марта 2021 года Егоров Д.А. 04 января 2021 года в 01 час. 45 мин. умышленно, осознанно, с целью уклонения от административного надзора нарушил ограничение, установленное решением Свердловского районного суда г. Костромы от 11 июля 2019 года, в виде запрета на пребывание в период с 22 часов до 06 часов вне жилого помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица, а именно находился в общественном месте <адрес> в состоянии алкогольного опьянения, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное статьей 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за которое на основании постановления мирового судьи судебного участка N 21 Буйского судебного района Костромской области от 04 января 2021 года, вступившего в законную силу 15 января 2021 года, был привлечен к административной ответственности, и ему было назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 6 суток.
При таких обстоятельствах, устанавливая Егорову Д.А. административные ограничения в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющего местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов до 06 часов утра следующего дня; запрета на посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков в розлив, суд учел личность осужденного, характер и обстоятельства преступления, за которое он был осужден (привлечение к административной ответственности за совершение административных правонарушений, в том числе в ночное время в состоянии алкогольного опьянения, в период нахождения под административным надзором), и пришел к обоснованному выводу о том, что данные ограничения являются необходимыми для предупреждения совершения освобожденным из мест лишения свободы Егоровым Д.А. преступлений и правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов и отвечает задачам административного надзора.
Определенные судом Егорову Д.А. ограничения соответствуют целям и задачам административного надзора и перечню ограничений прав и свобод, применяемых при установлении и осуществлении административного надзора, определенному статьей 4 названного выше Закона, являются разумными с учетом обстоятельств и характера совершенного преступления и личности административного ответчика.
Само по себе несогласие Егорова Д.А. в суде первой инстанции с предлагаемым административным истцом ограничением в виде запрета на посещение развлекательных организаций, в которых осуществляется продажа спиртных напитков в розлив, о незаконности судебного решения не свидетельствует, поскольку в силу положений части 8 статьи 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.
Процессуальных нарушений, предусмотренных частями 1 и 4 статьи 310 КАС РФ, которые бы являлись безусловными основаниями к отмене или изменению решения суда в апелляционном порядке либо привели к принятию неправильного решения, судом не допущено.
Вопреки доводам апелляционной жалобы копии административного искового заявления и заключения ФКУ ИК-4 УФСИН России по Костромской области об установлении в отношении Егорова Д.А. административного надзора были вручены ему 30 июня 2021 года, о чем свидетельствует соответствующая расписка (л.д. 27).
В материалы административного дела административным истцом также представлена характеристика осужденного, в которой администрацией исправительного учреждения Егоров Д.А. характеризуется удовлетворительно. Данная характеристика исследована и оглашена судом в судебном заседании 09 июля 2021 года, в связи с чем доводы заявителя апелляционной жалобы о том, что он не получил копию данного документа, не подтверждают нарушение процессуальных прав административного ответчика.
С соблюдением требований статьи 135 КАС РФ 05 июля 2021 года с участием административного ответчика (посредством проведения видеоконференц-связи с ФКУ ИК-4 УФСИН России по Костромской области) судом первой инстанции была проведена подготовка административного дела к судебному разбирательству, по окончании которой административное дело было признано подготовленным к судебному разбирательству и назначено судебное заседание на 09 июля 2021 года, о котором Егоров Д.А. был извещен. Ходатайство Егорова Д.А. о назначении дела к судебному разбирательству на более поздний срок в целях подготовки позиции по административному исковому заявлению в материалах дела отсутствует.
Допущенные в решении Островского районного суда Костромской области от 09 июля 2021 года описки на существо разрешенного спора не влияют и исправлены определением того же суда от 06 августа 2021 года, копия которого получена Егоровым Д.А. 16 августа 2021 года (л.д. 73).
С учетом изложенного доводы апелляционной жалобы не опровергают содержащиеся в судебном решении выводы, суд первой инстанции правильно установил юридически значимые для разрешения дела обстоятельства, выводы суда должным образом мотивированы, соответствуют изложенным в решении обстоятельствам дела, нормы материального права судом применены правильно, нарушений норм процессуального закона, которые привели или могли привести к вынесению незаконного решения, не допущено, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены (изменения) судебного постановления.
Руководствуясь статьей 309 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Островского районного суда Костромской области от 09 июля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Егорова Дмитрия Алексеевича - без удовлетворения.
На судебные акты могут быть поданы кассационные жалоба, представление через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения во Второй кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
