Дата принятия: 11 марта 2020г.
Номер документа: 33а-2057/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 марта 2020 года Дело N 33а-2057/2020
Судебная коллегия по административным делам Иркутского областного суда в составе:
судьи-председательствующего Петуховой В.Г.,
судей Бутиной Е.Г., Усовой Н.М.,
при секретаре судебного заседания Рыковой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 2а-3465/2019 по административному исковому заявлению Юренко Павла Егоровича к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 6 по Иркутской области об оспаривании отказа в перерасчете земельного налога по апелляционной жалобе Юренко П.Е. на решение Нижнеудинского городского суда Иркутской области от 16 октября 2019 г., которым отказано в удовлетворении административных исковых требований.
Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Петуховой В.Г., проверив обстоятельства дела, судебная коллегия по административным делам,
установила:
Юренко П.Е. обратился в суд с административным исковым заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 6 по Иркутской области (далее - Межрайонная ИФНС России N 6 по Иркутской области, налоговый орган) с требованием произвести перерасчёт земельного налога за 2016, 2017 годы.
Свои требования обосновал тем, что он является налогоплательщиком земельного налога за земельный участок с кадастровым номером 38:37:020104:93, принадлежащий ему на праве собственности, кадастровая стоимость которого составляла 14 529 599 рублей 95 копеек.
5 декабря 2018 г. он обратился в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Иркутской области с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка. Решением комиссии от 25 декабря 2018 г. установлена новая кадастровая стоимость спорного земельного участка по состоянию на 1 января 2012 г. равная рыночной стоимости - 2 406 000 рублей.
Юренко П.Е. считает, что данная кадастровая стоимость подлежит применению для целей налогообложения в отношении спорного земельного участка при исчислении земельного налога за 2016, 2017 годы, однако налоговым органом отказано в перерасчете налога по указанному объекту недвижимости.
Решением Нижнеудинского городского суда Иркутской области от 16 октября 2019 г. отказано в удовлетворении заявленных требований Юренко П.Е.
В апелляционной жалобе, поданной Юренко П.Е., ставится вопрос об отмене решения суда первой инстанции, принятии по делу нового решения об удовлетворении требований, повторяются доводы, изложенные в административном исковом заявлении, и приводится свое толкование норм права регулирующих спорные правоотношения.
На апелляционную жалобу от налогового органа поступил письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором Межрайонная ИФНС России N 6 по Иркутской области просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке извещены заблаговременно и надлежащим образом, в том числе посредством публикации информации на официальном интернет-сайте Иркутского областного суда.
На основании части 2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и отзыва административного ответчика, рассмотрев дело в соответствии с требованиями статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно пункту 1 статьи 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата; для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
В силу пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" установлено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть пересмотрены, в частности, по основанию установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать установленные налоги.
Порядок определения налоговой базы установлен статьей 391 Налогового кодекса РФ, в силу пункта 1 которой налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.
Из абзаца 6 пункта 1 статьи 391 Налогового кодекса РФ и части 5 статьи 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" следует, что кадастровая стоимость, установленная решением комиссии или суда, подлежит применению с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Как следует из материалов дела, на основании договора дарения от 17 сентября 2015 г. Юренко П.Е. является собственником земельного участка с кадастровым номером (номер изъят), площадью 13 855 кв.м., расположенного (адрес изъят), на землях населённых пунктов с разрешённым использованием для производственных целей. Право собственности зарегистрировано в установленном порядке, что подтверждается договором свидетельством о государственной регистрации права собственности от 29 сентября 2015 г.
Межрайонной ИФНС России N 6 по Иркутской области административному истцу направлены налоговые уведомления от 27 августа 2016 г. (номер изъят), от 6 июля 2017 г. (номер изъят), в которых исходя из кадастровой стоимости земельного участка в размере 14 529 599 рублей 95 копеек приведены расчёты земельного налога за 2016, 2017 годы в отношении указанного земельного участка и определены сроки уплаты налога. Сумма исчисленного земельного налога за 2016 год составила 54 486 рублей, а за 2017 год - 217 944 рубля.
5 декабря 2018 г. Юренко П.Е. обратился с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Иркутской области. Решением комиссии от 25 декабря 2018 г. установлена новая кадастровая стоимость спорного земельного участка равная рыночной стоимости в размере 2 406 000 рублей.
26 июня 2019 г. Юренко П.Е. обратился в налоговый орган с заявлением о перерасчете суммы начисленного земельного налога за 2016, 2017 годы, на что ему письмом от 24 июля 2019 г. было отказано в перерасчете.
В пункте 15 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 334-ФЗ) закреплено, в случае изменения кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества на основании установления его рыночной стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы по соответствующему налогу начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания.
Действительно, Федеральным законом от 3 августа 2018 г. N 334-ФЗ "О внесении изменений в статью 52 части первой и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации", статья 391 Налогового кодекса Российской Федерации дополнена пунктом 1.1, в силу которого в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка на основании установления его рыночной стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания.
Вместе с тем, в соответствии с пунктом 6 статьи 3 названного Федерального закона положения пункта 1.1. статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации, устанавливающие порядок применения измененной в течение налогового периода кадастровой стоимости (начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания) применяются к сведениям об изменении кадастровой стоимости, внесенным в Единый государственный реестр недвижимости по основаниям, возникшим с 1 января 2019 года.
Исходя из изложенного, судебная коллегия находит обоснованным вывод суда первой инстанции о правомерности расчета налоговым органом земельного налога за 2016, 2017 годы исходя из кадастровой стоимости земельного участка в размере 14 529 599 рублей 95 копеек, установленной по результатам массовой оценки земельных участков на территории Иркутской области, поскольку изменение кадастровой стоимости произошло 5 декабря 2018 г., что не подпадает под действие Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 334-ФЗ.
Доводы административного истца об исчислении земельного налога за 2016, 2017 годы, исходя из новой кадастровой стоимости спорного земельного участка, равной 2 406 000 рублей, основаны на неверном понимании положений норм материального права. Поскольку заявление о пересмотре кадастровой стоимости спорного земельного участка подано 5 декабря 2018 г., в силу действующего налогового законодательства данная кадастровая стоимость для целей налогообложения подлежит применению с 1 января 2018 г.
Доводов, влекущих безусловную отмену решения суда, в апелляционной жалобе заявителем не приводится; такие основания, предусмотренные статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по материалам административного дела также не установлены; принципы судопроизводства не нарушены. У судебной коллегии нет поводов для отмены правильного по сути судебного акта, который вынесен с соблюдением норм процессуального права и при правильном применении норм материального права.
Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного производства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Иркутского областного суда
определила:
решение Нижнеудинского городского суда Иркутской области от 16 октября 2019 г. по данному административному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судья-председательствующий В.Г. Петухова
Судьи Е.Г. Бутина
Н.М. Усова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
