Дата принятия: 30 июня 2020г.
Номер документа: 33а-2056/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 июня 2020 года Дело N 33а-2056/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:
председательствующего о
судей о и о
при секретаре судебного заседания о,
с участием представителя административного истца - ФНС по РД по доверенности оо,
административного ответчика о,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МРИ ФНС России N по РД к о о взыскании транспортного и земельного налогов,
по апелляционной жалобе административного ответчика о на решение Хасавюртовского городского суда РД от <дата>, которым частично удовлетворено административное исковое заявление и постановлено:
"Взыскать с о в пользу МРИ ФНС России N по РД транспортный налог в сумме <.>
В удовлетворении остальной части иска отказать.
Взыскать с о в бюджет государства госпошлину в размере 400 рублей".
Заслушав доклад судьи о, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан,
установила:
МРИ ФНС России N по Республике Дагестан, обратилась в суд с административным исковым заявлением к о о взыскании задолженности по транспортному и земельному налогам, мотивируя требования тем, что ответчик является собственником объектов недвижимости: жилой дом, расположенный по адресу РД, <адрес>, пр.3-й, <адрес>, кадастровый N, площадью N, расположенное по адресу РД, <адрес>, N, кадастровый N, площадь 36 кв.м.; автомобиль марки Тойота Королла, VIN: N, 2007 года выпуска, дата регистрации права <дата>; автомобиль марки <.> N, 2011 года выпуска, за государственными номерными знаками М <.>, дата регистрации права <дата>, дата утраты права <дата>; автомобиль марки <.> года выпуска, за государственными номерными знаками <.> рус, дата регистрации права <дата> год.
Налоговым органом в установленном законом порядке о были направлены налоговые уведомления и требование об уплате транспортного и земельного налогов, которые ответчиком не исполнены.
Судом постановлено приведённое выше решение, об отмене которого, как незаконного и необоснованного, просит в своей апелляционной жалобе административный ответчик о, указывая, что <дата> состоялось судебное заседание, на котором он отсутствовал по причине не извещения его судом. Он не мог представлять доказательства в защиту своей позиции и знакомиться с материалами, имеющимися в распоряжении истца и суда, не мог реализовать свои права, предоставленные ему законом.
Возражения на апелляционную жалобу не поступили.
В судебном заседании представитель административного истца по доверенности оо просил решение суда оставить без изменения; административный ответчик о полагал о незаконности судебного акта и необходимости его отмены.
Представитель МРИ ФНС России N по Республике Дагестан, будучи надлежаще извещённым о времени и месте судебного заседания апелляционной инстанции, не явился, о причинах не явки суд не известил, заявления о переносе судебного разбирательства не подавал.
При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции полагает, что дело может быть рассмотрено в отсутствие не явившейся стороны.
В силу ч. 1 ст. 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объёме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив законность и обоснованность решения суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав мнение участников судебного разбирательства, судебная коллегия приходит к выводу об отмене судебного акта в связи с допущенными процессуальными нарушениями.
Исходя из п. 3 ст. 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если административное дело было рассмотрено судом в незаконном составе, или если административное дело рассмотрено в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, или если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
Такие обстоятельства установлены судебной коллегией.
На основании п. 2 ч. 1 ст. 310 КАС РФ решения суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в случае рассмотрения административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
В соответствии с ч. 1 ст. 14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Способы и порядок извещения и вызова в суд участников процесса установлены главой 9 КАС РФ, которая допускает фактически любой способ извещения, но при этом в результате такого извещения должен быть с достоверностью подтвержден факт уведомления участника процесса о времени и месте судебного разбирательства.
Частью 1 статьи 96 КАС РФ определено, что лица, участвующие в деле извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.
Положения ст. ст. 96, 99, 150, 152 КАС РФ не позволяют суду рассматривать дело без надлежащего уведомления лиц, в нём участвующих, прямо устанавливая, что лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова; лицо, участвующее в деле, с его согласия может извещаться путём отправки ему СМС-сообщения или направления извещения или вызова по электронной почте; в случае неявки в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении о времени и месте судебного заседания, разбирательство дела откладывается.
Лицам, участвующим в деле, судебные извещения должны быть вручены с таким расчётом, чтобы указанные лица имели достаточный срок для подготовки к административному делу и для своевременной явки в суд (ч. 3 ст. 96 КАС РФ).
Без надлежащего извещения участников процесса о времени и месте проведения судебного разбирательства указанная функция судебного заседания не может быть выполнена. Отсюда вытекает необходимость неукоснительного соблюдения установленного административным процессуальным законодательством порядка извещения участвующих в деле лиц, причём в деле должны сохраняться необходимые доказательства, подтверждающие факт их надлежащего извещения.
В материалах административного дела отсутствуют документы, подтверждающие выполнение судом названных законоположений.
Административное дело рассмотрено судом <дата> в отсутствие административного ответчика о Сведения о его надлежащем извещении, о месте и времени проведения судебного заседания в материалах административного дела отсутствуют.
Однако в протоколе судебного заседания и в решении суда указывается о надлежащем извещении административного ответчика о о месте, дате и времени проведения судебного заседания.
Из материалов дела усматривается, что о дал своё согласие на его извещение о времени и месте проведения судебного заседания в суде первой инстанции посредством направления на номер его сотового телефона (N СМС-сообщения от абонента SUDRF (л.д. 43).
Между тем, в материалах дела отсутствует отчёт об извещении о с помощью СМС-сообщения о проведении слушания по делу на 12 часов 00 минут <дата>.
При таких обстоятельствах, настоящее дело было рассмотрено по существу в отсутствие административного ответчика о, надлежащим образом не извещенного судом первой инстанции о времени и месте рассмотрения административного дела. Ненадлежащее извещение стороны по делу является безусловным основанием к отмене принятого решения.
Данное нарушение судом первой инстанции процессуального закона судебная коллегия признает существенным, поскольку оно не позволило гарантировать соблюдение одного из принципов административного судопроизводства, закрепленного в ч. 7 ст. 6 КАС РФ - состязательность и равноправие сторон административного судопроизводства при активной роли суда. В результате рассмотрения дела в отсутствие указанного лица, он был лишён возможности участвовать в судебном разбирательстве, реализовывать свои права, предусмотренные статьёй 45 КАС Российской Федерации.
Указанные выше нарушения норм процессуального права в силу пунктов 2, 4 ч. 1 ст. 310 КАС РФ, являются безусловным основанием к отмене решения с направлением административного дела в соответствии с п. 3 ст. 309 КАС РФ на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Поскольку дело подлежит возвращению на новое рассмотрение, суду первой инстанции надлежит принять меры к надлежащему извещению всех лиц участвующих в деле, о дате, времени и месте проведения судебного заседания, дать оценку представленным сторонами доказательствам, всем доводам участвующих в деле лиц, правильно применить нормы материального и процессуального права, и принять законное решение по заявленным требованиям с соблюдением положений статей 178, 227 КАС РФ.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 309, 310, 311 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан,
определила:
апелляционную жалобу административного ответчика о - удовлетворить частично.
Решение Хасавюртовского городского суда РД от <дата> - отменить. Дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
