Дата принятия: 10 июля 2018г.
Номер документа: 33а-2056/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 июля 2018 года Дело N 33а-2056/2018
Судебная коллегия по административным делам Курского областного суда в составе:
председательствующего: Переверзевой И.Н.
судей: Шуваевой Е.И., Курочкиной И.А.,
при секретаре: Алфимовой О.Г.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора города Курска, поданное в интересах неопределенного круга лиц к административному ответчику Администрации города Курска о признании незаконным бездействия выразившегося в непринятии мер к разработке проекта организации дорожного движения на 809 улиц и дорог г. Курска и о возложении обязанности разработать проект организации дорожного движения, поступившее по апелляционной жалобе представителя Администрации г. Курска на решение Ленинского районного суда г. Курска от 16 апреля 2018 г. которым постановлено:
"Административное исковое заявление административного истца заместителя прокурора города Курска, поданное в интересах неопределенного круга лиц к административному ответчику Администрации г.Курска о признании незаконным бездействие выразившегося в непринятии мер к разработке проекта организации дорожного движения на 809 улиц и дорог г.Курска и о возложении обязанности разработать проект организации дорожного движения, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации г. Курска выразившегося в непринятии мер к разработке проекта организации дорожного движения на 809 улиц и дорог г. Курска".
Заслушав доклад судьи Курского областного суда Шуваевой Е.И., представителя заинтересованного лица Департамента транспорта, связи и дорожного движения г. Курска по доверенности Гаврилюк Н.С., поддержавшую доводы жалобы, возражения на нее административного истца прокурора Казимировой Е.Ю., судебная коллегия
установила:
Заместитель прокурора г. Курска обратился в Ленинский районный суд г. Курска в защиту интересов неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к Администрации г. Курска по разработке проекта организации дорожного движения на территории города Курска.
В основании иска указывал, что прокуратурой г. Курска проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения на территории г. Курска, в ходе которой установлено, что на 809 улиц г. Курска проекты организации дорожного движения не разработаны.
1 июня 2017 г. прокуратурой г. Курска в адрес Главы Администрации г. Курска вынесено представление об устранении нарушений законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности.
28 сентября 2017 г. по результатам рассмотрения представления, Администрацией г. Курска дан ответ о том, что выявленные нарушения не устранены, проекты организации дорожного движения не разработаны, меры на разработку ПОДД не приняты.
Полагая, что Администрация г. Курска проявляет незаконное бездействие, заместитель прокурора г. Курска 31.01.2018 г. обратился в суд с настоящим иском и просил признать незаконным бездействие Администрации г. Курска, выразившееся в непринятии мер к разработке проекта организации дорожного движения на 809 улиц и дорог г. Курска и о возложении обязанности разработать проект организации дорожного движения на 809 улиц г. Курска в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Решением Ленинского районного суда г. Курска от 16 апреля 2018 года административные исковые требования удовлетворены.
Не согласившись с принятым решением, в апелляционной жалобе представитель административного ответчика Администрации города Курска просит решение суда отменить и вынести новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
В суд апелляционной инстанции не явился представитель административного ответчика, извещенный надлежащим образом, о дате, времени и месте судебного разбирательства в связи с чем, судебная коллегия в соответствии с частью 6 статьи 226 КАС РФ находит возможным, рассмотреть дело в его отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.
В соответствии с частью 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства (далее - КАС РФ), основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Таких нарушений при рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции допущено не было.
Согласно п. 5 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. От 29.07.2017) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе, дорожная деятельность, в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно п.6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ (ред. От 07.02.2017) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
Дорожная деятельность в силу п.6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ (ред. От 07.02.2017) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
В соответствии с ч.1, 2 ст. 21 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 26.07.2017) "О безопасности дорожного движения" мероприятия по организации дорожного движения в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог. Разработка и проведение указанных мероприятий осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации на основе проектов, схем и иной документации, утверждаемых в установленном порядке.
Приказом Минтранса России от 16.11.2012 N 402 утверждена Классификация работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Исходя из положений Классификации, разработка проектов организации дорожного движения, является одним из видов работ по содержанию автомобильных дорог.
К вопросам местного значения города Курска, в соответствии с п. 5 ст.13 Устава города Курска, утвержденного решением Курского городского Собрания от 12.04.2007 N 322-3-РС, в том числе, относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Курска и обеспечение безопасности дорожного движения на них и иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как установлено судом, проекты организации дорожного движения на улицы: ул. 9 Января, площадь 950-летия города Курска, ул. Автодромная, 1-й Автодромный переулок, 2-й Автодромный переулок, 3-й Автодромный переулок, 4-й Автодромный переулок, ул. 1-я Агрегатная, ул. 2-я Агрегатная, ул. 3-я Агрегатная, 1-й Агрегатный переулок, 2-й Агрегатный переулок, 3-й Агрегатный переулок, 4-й Агрегатный переулок, 5-й Агрегатный переулок, 6-й Агрегатный переулок, 7-й Агрегатный переулок, поселок Аккумулятор, ул. Аллейная, переулок Антокольский, ул. Антокольского, ул. Аристарховой, ул. Арматурная, ул. Артема, переулок Асеева, ул. Асеева, ул. Ахтырская, переулок Ахтырский, Ахтырский тупик, 1-й Аэродромный переулок, 2-й Аэродромный переулок, 3-й Аэродромный переулок, 4-й Аэродромный переулок, ул. Аэроклубная, ул. Аэропортовская, переулок Банный, ул. Басьяновская, ул. Беговая, ул. Белая, ул. Белинского, ул. Беловская, ул. Береговая, ул. Березовая, проезд Березовый, 1-й переулок Березовый, 2-й переулок Березовый, 3-й переулок Березовый, 4-й переулок Березовый, 5-й переулок Березовый, 6-й переулок Березовый, 1-й переулок Благодатный, 2-й переулок Благодатный, 3-й переулок Благодатный, ул. Борзеновская, переулок Борзеновский, ул. Боровых, ул. Бочаровская, ул. Братская, ул. Броневая, ул. 1-я Бугорская, ул. 2-я Бугорская, проезд Бугорский, переулок Бурцевский, проезд Бурцевский, 1-й Бурцевский переулок, 2-й Бурцевский переулок, 3-й Бурцевский переулок, 4-й Бурцевский переулок, 5-й Бурцевский переулок, 6-й Бурцевский переулок, 7-й Бурцевский переулок, ул. Бутко, переулок Васильевский, переулок Васильковый, ул. Велюровая, переулок Верхнеказацкий, переулок Верхний Гостинный, переулок Верхний Луговой, ул. Верхняя Казацкая, ул. Верхняя Рябиновая, переулок 1-й Весенний, проезд 1-й Весенний, переулок 2-й Весенний, проезд 2-й Весенний, переулок 3-й Весенний, проезд 3-й Весенний, переулок 4-й Весенний, ул. Виноградная, ул. 1-я Вишневая, ул. 2-я Вишневая, переулок Вишневый, ул. Водяная, ул. Воздушная, ул. Вокзальная, ул. Володарского, ул. Вольная, переулок 1-й Вольный, переулок 2-й Вольный, переулок 3-й Вольный, Вольный 4-й переулок, Вольный 5-й переулок, Вольный 6-й переулок, Воронежская 1-я улица, Воронежская 2-я улица, Воронежская 3-я улица, Воронежский переулок, Воронежский 1-й проезд, Воронежский 2-й проезд, Воротний переулок, Воротний 2-й переулок, Воротний 3-й переулок, Восточная улица, Восточная 2-я улица, Восточная 3-я улица, Восточная 4-я улица, Восточная 5-я улица, Восточная 6-я улица, Восточный переулок, ВЧК улица, Выгонный переулок, Выгонный тупик, Выгонный 2-й переулок, Гайдара улица, Гаражная улица, Гвардейская улица, Героев Курской площадь битвы, Герцена улица, Гоголя переулок, Голубая улица, Голубиная улица, Голубой переулок, Гостинная улица, Гремяченская улица, Гунатовская улица, Гунатовский проезд, Гуторовская улица, Гуторовская 1-я улица, Гуторовская 2-я улица, Гуторовская 3-я улица, Гуторовская 4-я улица, Гуторовская 5-я улица, Гуторовский 1-й переулок, Гуторовский 2-й переулок, Дальние Парки улица, Даньшинский переулок, Даньшинский 1-й переулок, Даньшинский 2-й переулок, Даньшинский 3-й переулок, Даньшинский 4-й переулок, Даньшинский 5-й переулок, Даньшинский 6-й переулок, Даньшинский 7-й переулок, Денисовский переулок, Диасамидзе улица, Дмитриевская улица, Дмитриевский проезд, Дмитриевский тупик, Добролюбова площадь, Дроздовская улица, Дружбы улица, Дружининская улица, Дубовая Роща улица, Духовецкая улица, Ендовищенская улица, Есенинская улица, Жасминная улица, Железнодорожная улица, Железнодорожный 1-й переулок, Железнодорожный 2-й переулок, Жуковского улица, Жуковского переулок, Журавлиная улица, Заливная улица, Западная 1-я улица, Западная 2-я улица, Западный парк улица, Заповедная улица, Заповедный переулок, Заповедный проезд, Запольный 2-й переулок, Запольный 3-й переулок, Запольный 4-й переулок, Запрудная улица, Заречная улица, Заречная площадь, Заречный 1-й переулок, Заречный 1-й проезд, Заречный 2-й переулок, Заречный 2-й проезд, Заречный 3-й переулок, Звездная улица, Зеленая улица, Знаменский проезд, Золотой переулок, Золотой проезд, Иванова улица, Ивановский переулок, Изумрудная улица, Институтская улица, Институтский 1-й переулок, Институтский 2-й переулок, Институтский 3-й переулок, Институтский 4-й переулок, Ипподромная улица, Искристая улица, К. Воробьева улица, Кавказская 2-я улица, Кавказская 3-я улица, Кавказская 4-я улица, Калинина улица, Камышовая улица, Каширцева улица, Каштановая улица, Каштановый 1-й переулок, Каштановый 2-й переулок, Каштановый 3-й переулок, Каштановый 4-й переулок, Каштановый 5-й переулок, Каштановый 6-й переулок, Каштановый 7-й переулок, Киевская улица, Кирпичный 1-й переулок, Кирпичный 2-й переулок, Кирпичный 3-й переулок, Кислинская 1-я улица, Кислинская 2-я улица, Кислинская 3-я улица, Кислинская 4-я улица, Кислинский 1-й проезд, Кислинский 2-й проезд, Кленовая улица, Кленовый проезд, Кленовый 1-й переулок, Кленовый 2-й переулок, Кленовый 3-й переулок, Кленовый 4-й переулок, Кленовый 5-й переулок, Клубная улица, Клубный 1-й переулок, Клубный 1-й проезд, Клубный 2-й переулок, Клубный 2-й проезд, Клюквинская улица, Клюквинская 1-я улица, Клюквинская 2-я улица, Кожевинная 1-я улица, Кожевинная 2-я улица, Кожевинная 3-я улица, Кожевинная 4-я улица, Козлова улица, Коллективная улица, Колокольчиковая улица, Кольцевая улица, Кольцова улица, Коммунальная улица, Коммунальный переулок, Коммунистическая улица, Комсомольская улица, Комсомольский переулок, Комсомольский 2-й переулок, Комсомольский 3-й переулок, Кооперативная улица, Кореневская улица, Косиново поселок, Косиновская улица, Косиновский 1-й переулок, Косиновский 2-й переулок, Косиновский 3-й переулок, Косиновский 4-й переулок, Котлякова улица, Котова Гора улица, Крайняя улица, Красина улица, Красная Линия улица, Краснознаменная улица, Краснополянский проезд, Краснополянский 1-й переулок, Краснополянский 2-й переулок, Краснополянский 3-й переулок, Краснополянский 4-й переулок, Краснополянский 5-й переулок, Краснополянский 6-й переулок, Краснополянский 7-й переулок, Краснополянский 8-й переулок, Кривецкая улица, Крутой Лог улица, Крутой Лог переулок, Кузнечная улица, Куйбышева улица, Кукуевская улица, Кукуевский переулок, Курбатовка улица, Курбатовский переулок, Курского ополчения улица, Курчатова улица, Кутузова улица, Лазурная улица, Ламоновская 1-я улица, Ламоновская 2-я улица, Лермонтовская улица, Лесная 1-я улица, Лесная 2-я улица, Лесная 3-я улица, Лесная 4-я улица, Лесная 5-я улица, Лесная 6-я улица, Лесная поляна улица, Лесной проезд, Летная улица, Летный переулок, Летный 1-й переулок, Летный 2-й переулок, Линейная улица, Линецкая улица, Линецкий 1-й переулок, Линецкий 2-й переулок, Лиственная улица, Лиственный 1-й переулок, Лиственный 2-й переулок, Лиственный 3-й переулок, Лиственный 4-й переулок, Литературная улица, Лобановка улица, Лог 8-й улица, Лог 9-й улица, Локомотивная улица, Ломоносова улица, Луговская улица, Лучистая улица, Лысая Гора улица, Льва Кононова улица, Льва Толстого переулок, Льговский переулок, Льговский поворот проезд, Любажская улица, Любажский 1-й переулок, Любажский 2-й переулок, Любажский 3-й переулок, Любажский 4-й переулок, Любажский 5-й переулок, Любажский 6-й переулок, Магистральный 1-й переулок, Магистральный 2-й переулок, Магистральный 3-й переулок, Малая улица, Малая Запольная улица, Малая Новоселовка улица, Малая Погожая улица, Малиновый 1-й переулок, Малиновый 2-й переулок, Малиновый 3-й переулок, Малиновый 4-й переулок, Малиновый 5-й переулок, Малый Кривецкий переулок, Малый Луговой проезд, Малый Пушкарный переулок, Масловка улица, Масловский проезд, Маяковский переулок, Маяковский 2-й переулок, Маяковского проезд, Медвенская улица, Медвенский переулок, Межевой переулок, Минина улица, Мирный проезд, Михайловский переулок, Мичурина улица, Моковский 1-й переулок, Моковский 1-й проезд, Моковский 2-й переулок, Моковский 2-й проезд, Моковский 3-й переулок, Моковский 4-й переулок, Моковский 4-й проезд, Молодежный 1-й переулок, Молодежный 1-й проезд, Молодежный 2-й переулок, Молодежный 2-й проезд, Монастырская балка улица, Монтажников улица, Московская площадь, Московский проезд, Мостовая улица, Мыльникова улица, Нижний Гостинный переулок, Нижний Луговой 1-й переулок, Нижний Луговой 2-й переулок, Нижний План улица, Нижняя Луговая улица, Нижняя Набережная улица, Нижняя Раздельная улица, Нижняя Рябиновая улица, Никитский переулок, Новая Бугорская улица, Новая Бурцевка улица, Новая Восточная улица, Новая Запольная улица, Новая Заречная улица, Новая Казацкая улица, Новая Луговая улица, Новая Масловка улица, Новая Первомайская улица, Новая Пучковка улица, Новая Узенькая улица, Новая Фабричная улица, Ново-Ахтырский переулок, Ново-Бочаровская улица, Новогаражная улица, Ново-Казацкий 1-й переулок, Ново-Казацкий 2-й переулок, Ново-Казацкий 3-й переулок, Ново-Казацкий 4-й переулок, Новомосковская улица, Новоселовка 2-я улица, Новоселовский переулок, Новый Первомайский переулок, Обоянский переулок, Проезд по улице Объездная, участок от перекрестка дорог у здания N 1 Силикатного проезда до дороги М2 "Москва - Симферополь", Овечкина улица, Огородная 1-я улица, Огородная 2-я улица, Озерная улица, Озерный 1-й переулок, Озерный 2-й переулок, Озерный 3-й переулок, Окружная улица, Октябрьская улица, Октябрьский переулок, Олимпийская улица, Ольховская улица, Ольховская 2-я улица, Ольховский переулок, Ольховский проезд, Ольховский 1-й переулок, Ольховский 2-й переулок, Ольховский 3-й переулок, Ольховский 4-й переулок, Ольховский 5-й переулок, Ольховский 6-й переулок, Ольховский 7-й переулок, Ольховский 8-й переулок, Орджоникидзе улица, Орловская 1-я улица, Орловская 2-я улица, Осенняя улица, Островского улица, Островского переулок, Офицерская 1-я улица, Офицерская 2-я улица, Офицерская 3-я улица, Офицерский переулок, Офицерский 2-й переулок, Охотничий переулок, Очаковская улица, Памяти улица, Памяти проезд, Панинская улица, Парашютная улица, Парашютный переулок, Парижской Коммуны улица, Парниковая улица, Парусная улица, Первомайская улица, Первомайская 2-я улица, Первомайская 3-я улица, Первомайская 4-я улица, Первомайский переулок, Перекальского площадь, Песковская 1-я улица, Песчаная улица, Петра Минакова улица, Петропавловский переулок, Пигорева улица, Пирогова переулок, Планерная улица, Планерный 1-й переулок, Планерный 2-й переулок, Планерный 3-й переулок, Планерный 4-й переулок, Планерный 5-й переулок, Планерный 6-й переулок, Плодовая улица, Плысюка улица, Погожая улица, Погожий переулок, Погожий 1-й переулок, Погожий 2-й переулок, Погожий 3-й переулок, Погожий 4-й переулок, Пограничная улица, Подвойского улица, Подлесная улица, Пожарского улица, Полевая улица, Полянская улица, Полянский 1-й переулок, Понизовка улица, Понизовский 1-й переулок, Понизовский 2-й переулок, Понизовский 3-й переулок, Понизовский 4-й переулок, Поныровская улица, Поперечный 1-й переулок, Поперечный 2-й переулок, Попова улица, Поселковая 1-я улица, Поселковая 2-я улица, Поселковая 3-я улица, Поселковая 4-я улица, Поселковая 5-я улица, Поселковая 6-я улица, Пост Кривец улица, Поэтическая 1-я улица, Поэтическая 2-я улица, Поэтический проезд, Привокзальная улица, Привокзальная площадь, Придорожная улица, Призаводская улица, Призаводской переулок, Призаводской проезд, Прилужная улица, Прилужный проезд, Присеймская улица, Прогонная 1-я улица, Прогонная 2-я улица, Проезд между ОГОУ НПО ПУ N 5 по улице 50 лет Октября, 165 и МОУ "Школа N 40" по улице 50 лет Октября, 163 от улицы 50 лет Октября до 1-го Бурцевского переулка, Проезд от дома N 140 до дома N 142-а по улице Энгельса, Проезд от улицы К. Воробьева до улицы Косухина (школы N 55, 57), Проезд от улицы Хуторской до переулка Хуторской, Проезд от улицы Хуторской до улицы Никитской, Проезд от улицы Масловка до улицы Новая Бурцевка, Проезд от улицы Карла Маркса до улицы Фестивальной, Проезд от улицы 2-я Орловская около улицы Нижняя Казацкая, улицы Березовая, Проезд от улицы Пучковка до улицы 2-я Орловская, Проезд от улицы 1-я Орловская, Проезд от проспекта Дружбы до улицы Крутой Лог, Проезд от улицы Орловской до улицы Крутой Лог, Проезд от улицы Кавказской до института земледелия и защиты почв и эрозии, Проезд от улицы Тамчишина до улицы Уренгойской, Проезд от улицы Триумфальной до улицы Ягодной, Проезд от улицы Орловской до улицы Студенческой, Проезд от улицы Орловской до улицы Студенческой, Проезд от улицы Гремяченской до улицы Орловской, Проезд от улицы Магистральной до улицы Медвенской, Проезд от проезда Магистральный до хладокомбината, Проезд от магазина "Европа" до дома N 16-г по проезду Магистральный, Проезд от проезда Магистральный до проходной Санинбев, Проезд от проезда Магистральный до комбината хлебопродуктов, Проезд улицы Рышковская от виадука до улицы Кольцевой (вдоль железной дороги), Проезд от улицы Сумской до улицы Вячеслава Клыкова через областную клиническую больницу, проезд около проспекта Вячеслава Клыкова от улицы Сумской до границ округа (обе стороны), проезд от улицы Радужной до дома N 8 по проезду Силикатный, проезд от улицы Энегельса до гостиницы "Соловьиная роща", проезд от улицы Энгельса до дома N 40 по улице 3-я Песковская, проезд от типографии до автоцентра "Южный", проезд от улицы Сумской до улицы Пирогова, проезд от улицы Сумской до проезда 4-й Моковский, проезд около улицы Кольцова от улицы Малиновой до улицы Литовской, проезд около улицы Бочарова от улицы Малиновой до улицы Литовской, проезд около улицы Овечкина от улицы Малиновой до улицы Литовской, проезд от улицы Литовской до дома N 107-а по улице Литовской, проезд от улицы Крюкова до улицы Присеймской, проезд от улицы Юности до улицы Присеймской, проезд от улицы Юности до улицы Присеймской, проезд от улицы Юности до проспекта Ленинского Комсомола (обе стороны, кинотеатр "Родина", вдоль сквера), проезд от улицы Менделеева до проспекта Ленинского Комсомола (центр досуга "Лира", вдоль парка), проезд от центра досуга "Лира" до улицы Менделеева, проезд от проезда Магистральный до "Курскрыба", проезд от переулка 3-й Шоссейный до улицы Литовской (вдоль домов N 88 - 90 по улице Энгельса), проезд вдоль проспекта Ленинского Комсомола (от дома N 62 до железнодорожного переезда), улица Проезжая, Проезжий 1-й переулок, Проезжий 2-й переулок, Проезжий 3-й переулок, Промышленный переулок, Промышленный 3-й переулок, Промышленный 4-й переулок, Просторная улица, Профсоюзная улица, Путейская улица, Путейская 2-я улица, Пучковский 2-й проезд, Пучковский 2-й переулок, Пушкарная 2-я улица, Пушкарная 3-я улица, Пушкарный переулок, Пушкарный 1-й переулок, Пушкинская улица, Рабочая 1-я улица, Рабочая 2-я улица, Радищева переулок, Радужная улица, Раздельный 1-й переулок, Раздельный 2-й переулок, Раздельный 3-й переулок, Раздольная улица, Раздольный переулок, Разина улица, Ракитовая улица, Ракитовый переулок, Рассветная улица, Рассыльная улица, Ровецкая улица, Родниковая улица, Родниковый переулок, Розовая улица, Розовый переулок, Ромашковая улица, Рыльская улица, Рябиновая улица, Рябиновый переулок, Санаторная улица, Светлая улица, Светлый переулок, Светлый проезд, Светлый 1-й проезд, Светлый 2-й проезд, Свободная улица, Северная улица, Северный 1-й переулок, Северный 2-й переулок, Северный 3-й переулок, Сеймская улица, Селиховская улица, Сельская улица, Семеновский тупик, Серафима Саровского улица, Сергеева проезд, Силикатная 1-я улица, Силикатная 2-я улица, Сиреневая улица, Сиреневая 1-я улица, Скорятина улица, Сливовая улица, Сливовый переулок, Смородиновая улица, Советов площадь, Совхозная улица, Солнечная улица, Соловьиная улица, Соловьиный переулок, Сороковой переулок, Сороковой проезд, Сосновская улица, Сосновый Бор улица, Софьи Перовской улица, Социалистическая улица, Спортивная улица, Средний 1-й переулок, Средний 2-й переулок, Средний 3-й переулок, Средняя Луговая улица, Степной 10-й переулок, Степной 11-й переулок, Степной 12-й переулок, Степной 13-й переулок, Степной 14-й переулок, Степной 15-й переулок, Степной 16-й переулок, Степной 17-й переулок, Степной 18-й переулок, Степной 19-й переулок, Степной 1-й переулок, Степной 20-й переулок, Степной 21-й переулок, Степной 22-й переулок, Степной 2-й переулок, Степной 3-й переулок, Степной 4-й переулок, Степной 5-й переулок, Степной 6-й переулок, Степной 7-й переулок, Степной 8-й переулок, Степной 9-й переулок, Сторожевая улица, Стрелецкая 1-я улица, Стрелецкая 2-я улица, Стрелецкая 3-я улица, Стрелецкая 4-я улица, Стрелецкая 5-я улица, Стрелецкая улица Набережная, Стрелецкий проезд, Стрелецкий 1-й переулок, Стрелецкий 2-й переулок, Стрелецкий 3-й переулок, Стрелецкий 4-й переулок, Стрелецкий 5-й переулок, Стрелецкий 6-й, переулок, Стрелецкий 7-й переулок, Строительная 2-я улица, Строительный проезд, Суворовский проезд, Суворовский 10-й переулок, Суворовский 11-й переулок, Суворовский 12-й переулок, Суворовский 1-й переулок, Суворовский 2-й переулок, Суворовский 3-й переулок, Суворовский 4-й переулок, Суворовский 5-й переулок, Суворовский 6-й переулок, Суворовский 7-й переулок, Суворовский 8-й переулок, Суворовский 9-й переулок, Суджанская улица, Сушковская улица, Сыромятникова улица, Тамбовская улица, Тамбовский переулок, Тамчишина улица, Театральная улица, Театральный проезд, Текстильщиков улица, Тенистая улица, Тенистый переулок, Тимская улица, Тимский 1-й переулок, Тимский 2-й переулок, Тимский 3-й переулок, Тимский 4-й переулок, Тимский 5-й переулок, Тимский 6-й переулок, Тимский 7-й переулок, Тихая 1-я улица, Тихая 2-я улица, Тихий переулок, Тополиная улица, Триумфальная улица, Тростниковая улица, Трубная улица, Трубный проезд, Трудовая улица, Трудовой 3-й переулок, Трудовой 4-й переулок, Трудовой 5-й переулок, Тульская улица, Тульский 1-й переулок, Тульский 2-й переулок, Тульский 3-й переулок, Тульский 4-й переулок, Тускарная улица, Тускарный переулок, Узенький переулок, Узенький проезд, Уренгойская улица, Уренгойский переулок, Уренгойский проезд, Урицкого улица, Усадебная улица, Усадебный переулок, Утренняя улица, Ухтомского улица, Ухтомского проезд, Ухтомского площадь, Учрежденческий переулок, Уютная улица, Фабричная улица, Фабричный проезд, Фабричный 2-й переулок, Фабричный 3-й переулок, Фатежская 1-я улица, Фатежская 2-я улица, Фатежская 3-я улица, Фестивальная улица, Фетовская улица, Фомина улица, Фруктовая улица, Халинская улица, Халтурина улица, Хвойная улица, Хомутовская улица, Хуторской переулок, Хуторской проезд, Цветная улица, Цветовская 1-я улица, Цветовская 2-я улица, Цветовская 3-я улица, Цветовский переулок, Цветовский проезд, Центральная улица, Центральный переулок, Цюрупы улица, Цюрупы переулок, Чапаева улица, Чапаева переулок, Чехова улица, Чеховский переулок, Чистая улица, Чистый переулок, Чулкова Гора улица, Чумаковская улица, Чумаковский тупик, Школьный переулок, Шпайерская улица, Шубина улица, Щемиловка улица, Щигровская 1-я улица, Щигровская 2-я улица, Щигровская 3-я улица, Щигровский 10-й переулок, Щигровский 11-й переулок, Щигровский 12-й переулок, Щигровский 3-й переулок, Щигровский 4-й переулок, Щигровский 5-й переулок, Щигровский 6-й переулок, Щигровский 7-й переулок, Щигровский 8-й переулок, Щигровский 9-й переулок, Экспедиционная улица, Элеваторный переулок, Энгельса улица, Энгельса переулок, Энгельса проезд, Энергетиков 2 улица, Энергетиков 4 улица, Южный переулок, Яблоневая улица, Ягодная улица, Ясный 1-й переулок, Ясный 2-й переулок, не разработаны.
Представление прокурора от 01.06.2017 г. об устранении нарушений законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности не выполнено.
Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, исходил из того, обязанность организация дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, является обязанностью Администрации г. Курска, а отсутствие проектов организации дорожного движения на 809 улиц города свидетельствует о ее бездействии, так как не приняты достаточные меры к их разработке, что не позволяет в полной мере обеспечить безопасность дорожного движения на улицах г. Курска и влечет угрозу причинения вреда жизни и здоровью его населению.
Оснований не согласиться с данным выводом суда первой инстанции судебная коллегия не находит.
Согласно п.1 ч.1 ст. 227 КА РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании действия (бездействия) орган местного самоуправления, суд принимает решение об удовлетворении заявленных требований, если признает их несоответствующими требованиям нормативных правовых актов и нарушающими права, свободы и законные интересы лиц, в интересах которых было подано настоящее административное исковое заявление.
Доводы апелляционной жалобы об отсутствии бездействия органа местного самоуправления, так как им в пределах имеющихся полномочий приняты правовые акты обеспечивающие выполнение возложенных задач в области обеспечения дорожной деятельности в части изготовления проектов дорожного движения, основанием к отмене решения суда не являются, так как принятые меры не обеспечили разработку указанных проектов на 809 улиц и дорог из 958 улиц, переулков и проездов включенных в Перечни автомобильных дорог г. Курска.
Доводы апелляционной жалобы о том, что требования прокурора является вмешательством в компетенцию органа местного самоуправления являются несостоятельными и сделанными без учета положений Федерального закона от 17.01.1992 N 2201-1 "О прокуратуре Российской Федерации" возлагающих на прокуратуру РФ осуществление надзора за соблюдением исполнения законов органами местного самоуправления в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты свобод человека и гражданина.
Кроме того, представление вносится прокурором или его заместителями в орган или
должностному полномочным устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению с принятием в течение месяца со дня внесения представления конкретных мер по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, согласно п.1 ст. 24 указанного закона.
Таким образом, действующее законодательство не предусматривает возможность не исполнения требований прокурора. Тем более, что каких-либо мер к оспариванию представления прокурора административным ответчиком принято не было.
Доводы апелляционной жалобы правильность выводов суда не опровергают и не влекут отмену правильного по существу решения суда.
С учетом изложенного, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения и удовлетворения апелляционной жалобы Администрации г. Курска.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия.
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинского районного суда г. Курска от 16 апреля 2018 г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу Администрации г. Курска., без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
