Дата принятия: 02 июня 2021г.
Номер документа: 33а-2055/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТВЕРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 июня 2021 года Дело N 33а-2055/2021
Судебная коллегия по административным делам Тверского областного суда в составе председательствующего судьи Образцовой О.А.
судей Васильевой Т.Н. и Иванова Д.А.
с участием прокурора Обихода И.Д.
при секретаре Османовой Т.Л.
по докладу судьи Васильевой Т.Н.
рассмотрела дело по апелляционному представлению Нелидовского межрайонного прокурора на решение Нелидовского межрайонного суда Тверской области от 12 апреля 2021 года, которым постановлено:
"административное исковые требования МО МВД России "Нелидовский" к Валяйкину А.В. о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений удовлетворить частично.
Валяйкину А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на период административного надзора к ранее установленным решением Нелидовского межрайонного суда Тверской области от 27 ноября 2020 года административным ограничениям дополнить административные ограничений в виде обязательной явки три раза в месяц в МО МВД России "Нелидовский" для регистрации в соответствии с графиком, установленным органом внутренних дел, и запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания в период с 21-00 часов до 06-00 часов следующих суток, если это не связано с трудовой деятельностью.
В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать".
Судебная коллегия
установила:
25 марта 2021 года в Нелидовский межрайонный суд Тверской области поступило административное исковое заявление МО МВД России "Нелидовский" о дополнении ранее установленных Валяйкину А.В. административных ограничений в виде запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в них, а также об изменении ранее установленных поднадзорному лицу ограничений в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания с 22:00 часов до 06:00 часов, установив время с 21:00 часа до 06:00 часов, возложении обязанности являться в отдел внутренних дел по месту жительства на регистрацию три раза в месяц в соответствии с графиком, установленным органом внутренних дел, осуществляющим контроль.
В обоснование заявленных требований указано, что в период нахождения под административным надзором по решению Нелидовского межрайонного суда Тверской области от 27 ноября 2020 года Валяйкин А.В. в течение одного года неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против общественного порядка и порядка управления.
Представитель административного истца в судебном заседании просил удовлетворить административное исковое заявление по доводам, изложенным в административном иске.
Прокурор полагал заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Валяйкин А.В. в судебное заседание не явился. Судом определено рассмотреть дело в его отсутствие, поскольку административный ответчик извещён о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом и его явка обязательной судом не признавалась.
По итогам разрешения административного иска судом принято решение, резолютивная часть которого приведена выше.
Нелидовский межрайонный прокурор с судебным актом не согласился, принёс на него апелляционное представление, в уточнённой редакции которого просит изменить резолютивную часть решения, дополнив её указанием на явку Валяйкина А.В. в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел, поскольку при установлении поднадзорному лицу соответствующего административного ограничения судом нарушены требования пункта 5 части 1 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы" (далее - Федерального закона N 64-ФЗ).
В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор апелляционное представление поддержал, настаивал на его удовлетворении, ссылаясь на то, что закон не содержит понятия "график" явки поднадзорных лиц на регистрацию, а также на то, что установление конкретного контролирующего органа может повлечь неисполнимость судебного акта в случае изменения Валяйкиным А.В. места жительства.
Остальные лица, участвующие в деле, будучи извещёнными о времени и месте рассмотрения апелляционного представления надлежащим образом, в судебное заседании не явились, своих представителей не направили, в связи с чем на основании положений статей 150, 307 Кодека административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив материалы дела, доводы апелляционного представления, выслушав прокурора, суд апелляционной инстанции приходит к следующим к выводам.
В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом N 64-ФЗ.
Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учётом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел - дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Как разъяснено в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы", дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещённых для посещения поднадзорному лицу).
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что решением Нелидовского межрайонного суда Тверской области от 27 ноября 2020 года в отношении Валяйкина А.В. как лица, совершившего в период нахождения под административным надзором преступление, предусмотренное пунктом "з"
частью 2 статьи 112 Уголовного кодекса Российской Федерации, и имеющего судимость за особо тяжкое преступление, предусмотренное частью 4 статьи 111 Уголовного кодекса Российской Федерации при наличии в его действиях особо опасного рецидива, установлен административный надзор сроком на 8 лет со следующими административными ограничениями:
- запрет пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания, в период с 22:00 часов до 06:00 часов следующих суток, если это не связано с трудовой деятельностью;
- явка на регистрацию в МО МВД России "Нелидовский" два раза в месяц в соответствии с графиком, установленным органом внутренних дел;
- запрет выезда за пределы муниципального образования по избранному месту жительства без уведомления органа внутренних дел, осуществляющего контроль;
- запрет посещения организаций торговли и общественного питания, осуществляющих продажу алкогольной продукции в розлив.
Постановлениями мирового судьи судебного участка N 41 Тверской области от 02 марта 2021 года Валяйкин А.В. признан виновным в совершении
01 января 2021 года, 06 января 2021 года, 14 января 2021 года, 15 января 2021 года и 05 февраля 2021 пяти административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановления не обжалованы и вступили в законную силу.
Помимо этого, постановлением Нелидовского межрайонного суда Тверской области от 02 марта 2021 года Валяйкин А.В. признан виновным в совершении
01 марта 2021 года административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В связи с изложенным суд указал на несоблюдение Валяйкиным А.В. административных ограничений в период установленного в отношении него административного надзора и пришёл к верному выводу о наличии оснований для установления административному ответчику дополнительных административных ограничений путём конкретизации ранее установленных, а именно увеличения до трёх количества явок в месяц на регистрацию в МО МВД России "Нелидовский" в соответствии с графиком, установленным органом внутренних дел, и увеличения времени запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, установив его с
21:00 часа до 06:00 часов следующих суток, если это не связано с трудовой деятельностью.
При это суд учёл данные, характеризующие административного ответчика, который регистрации не имеет, не работает и злоупотребляет спиртными напитками, а также степень общественной опасности совершённых
Валяйкиным А.В. административных правонарушений.
В связи с изложенным оснований не согласиться с выводами суда не имеется.
Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований в части, суд посчитал нецелесообразным установление Валяйкину А.В. дополнительного административного ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях, справедливо указав, что какие-либо обстоятельства, объективно свидетельствующие о необходимости установления такого административного ограничения поднадзорному лицу, административным истцом не приведены.
Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, предусмотренных статьёй 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оснований для его отмены или изменения не имеется.
Доводы апелляционного представления не основаны на законе.
В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 4 и части 2 статьи 11 Федерального закона N 64-ФЗ в их взаимосвязи, поднадзорное лицо обязано являться по вызову в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в определённый этим органом срок для регистрации.
Из материалов дела следует, что Валяйкин А.В. проживает на территории <адрес>. В связи с чем суд верно определилв качестве контролирующего органа МО МВД России "Нелидовский".
Приведённые прокурором доводы о том, что указание в решении суда на конкретный орган контроля может привести к неисполнимости судебного акта, являются несостоятельными, учитывая, что в силу пункта 5 части 1 статьи 11 Федерального закона N 64-ФЗ поднадзорное лицо обязано уведомить орган внутренних дел о перемене места жительства, пребывания или фактического нахождения, а также то, что законодателем предусмотрена возможность корректировать установленные административные ограничения при наличии обстоятельств, объективно свидетельствующих о такой необходимости, и меры ответственности поднадзорного лица в случае несоблюдения им административных ограничений.
Установленный судом порядок определения дней явки Валяйкина А.В. на регистрацию в орган внутренних дел (в виде графика) приведённым положениям закона не противоречит. Количество дней явки на регистрацию, которые должны быть предусмотрены в таком графике, судом определено.
При таких обстоятельствах, решение суда надлежит оставить без изменения, апелляционное представление - без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Нелидовского межрайонного суда Тверской области от
12 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционное представление Нелидовского межрайонного прокурора - без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана во Второй кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
