От 27 мая 2020 года №33а-2055/2020

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 27 мая 2020 года Дело N 33а-2055/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе: председательствующего Евлогиевой Т.Н., судей Орловой И.Н., Ленковского С.В., при секретаре судебного заседания Герасимовой О.Ю., рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики административное дело по административному иску ... Дуненковой Александры Ивановны об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производства Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике - Чувашии, поступившее по апелляционной жалобе судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производства Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике - Чувашии Купцовой Е.В. на решение Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 20 февраля 2020 года.
Заслушав доклад судьи Орловой И.Н., судебная коллегия
установила:
... Дуненкова А.И. (далее ... Дуненкова А.И.) обратилась в суд с административным иском о признании незаконным отказа судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производства Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике - Чувашии (далее судебный пристав-исполнитель) Купцовой Е.В. в удовлетворении заявления о снятии пломбы с нежилого помещения ...
Требование мотивировано тем, что решением Калининского районного суда г.Чебоксары от ... Дуненковой А.И. запрещено использовать нежилое помещение ..., для организации швейного- производства и пошива комплектов постельного белья с целью последующей реализации. 10 декабря 2019 года судебным приставом-исполнителем Купцовой Е.В. было возбуждено исполнительное производство, 11 декабря 2019 года вынесено требование в отношении ... Дуненковой А.И. в виде запрета использовать данное нежилое помещение. 17 декабря 2019 года в присутствии судебного пристава-исполнителя сняты пломбы с нежилого помещения для вывоза швейного оборудования. 15 января 2020 года судебным приставом-исполнителем нежилое помещение было проверено и выявлено, что оно опломбировано, целостность пломбы не нарушена. 23 января 2020 года ... Дуненкова А.И. обратилась в адрес судебного пристава-исполнителя с ходатайством об освобождении нежилого помещения и снятия с него пломбы. Письмом от 30 января 2020 года судебный пристав-исполнитель отказала ей в удовлетворении данного ходатайства, в результате чего административный истец лишена возможности использовать принадлежащее ей нежилое помещение способами, предусмотренными законом.
В судебном заседании суда первой инстанции административный истец ... Дуненкова А.И. и ее представитель Куракова Н.Н. поддержали заявленное требование.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Купцова Е.В. требование не признала.
Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике, заинтересованных лиц Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производства Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике - Чувашии прокуратуры Калининского района Чувашской Республики в судебном заседании не присутствовали.
Решением Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 20 февраля 2020 года административный иск удовлетворен.
Не согласившись с данным решением, судебный пристав-исполнитель Купцова Е.В. подала апелляционную жалобу, в которой ставит вопрос о его отмене и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении административного иска.
В суде апелляционной инстанции судебный пристав-исполнитель Купцова Е.В. поддержала доводы апелляционной жалобы.
Остальные лица, участвующие в деле, в судебном заседании не присутствовали.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда первой инстанции в полном объеме согласно ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения постановленного по делу решения.
Согласно ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Аналогичные положения содержатся в ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", который определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.
Из дела следует и судом установлено, что Дуненкова А.И. является собственником нежилого помещения ..., о чем 15 января 2019 года в Единый государственный реестр недвижимости внесена соответствующая запись.
Решением Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от ... Дуненковой А.И. запрещено использовать нежилое помещение ... для организации швейного производства и пошива комплектов постельного белья, с целью последующей реализации (гражданское дело N ...).
10 декабря 2019 года судебным приставом-исполнителем Купцовой Е.В. возбуждено исполнительное производство N... на основании исполнительного листа серии ..., выданного Калининским районным судом г.Чебоксары по вышеуказанному гражданскому делу N ..., и должнику предоставлен 5-ти дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения им копии постановления.
11 декабря 2019 года судебным приставом-исполнителем должнику ... Дуненковой А.И. направлено требование о неиспользовании нежилого помещения ... для швейного производства и пошива комплектов постельного белья, с целью последующей реализации.
17 декабря 2019 года ... Дуненковой А.И. издан приказ N 14 об исполнении судебного решения от ... и вывозе швейного оборудования из опечатанного помещения на склад по другому адресу в присутствии судебного пристава-исполнителя.
Согласно акту совершения исполнительных действий от 17 декабря 2019 года в 17 часов в присутствии судебного пристава-исполнителя сняты пломбы с нежилого помещения для вывоза шейного оборудования. В 17 часов 50 минут нежилое помещение повторно опечатано судебным приставом-исполнителем.
Согласно акту совершения исполнительных действий от 15 января 2020 года на момент проверки в указанную дату судебным приставом-исполнителем установлен факт целостности наложенных ранее пломб на нежилое помещение ...
23 января 2020 года от должника ... Дуненковой А.И. поступило ходатайство о снятии наложенных пломб на данное нежилое помещение.
По результатам рассмотрения указанного ходатайства, письмом от 30 января 2020 года судебным приставом-исполнителем Купцовой Е.В. ... Дуненковой А.И. сообщено, в том числе, о том, что запрет на использование принадлежащего ей нежилого помещения наложен в порядке ст. 109 ФЗ "Об исполнительном производстве".
Удовлетворяя заявленное требование, районный суд исходил из того, что в настоящем случае решением суда ... Дуненкова А.И. была лишена права лишь на определенный вид использования нежилого помещения - в качестве швейного производства. Данное решение ею было исполнено путем вывоза швейного оборудования из нежилого помещения, а, следовательно, действия судебного пристава-исполнителя по дальнейшему опломбированию указанного нежилого помещения, то есть, полному и неограниченному по времени запрету доступа и его использования, ограничивают права пользования и распоряжения собственником своим имуществом, являются несоотносимыми объему требований взыскателя, то есть, ущемляют права и законные интересы должника.
В соответствии с ч. 1 ст. 109 ФЗ "Об исполнительном производстве" административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также прекращении эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.
Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных в Особенной части Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания (абз. 2 ч. 1 ст. 3.12 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации).
При этом административное приостановление деятельности может выражаться как во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, так и во временном прекращении осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.
Таким образом, в целом суд может принять решение о приостановлении одного вида деятельности, которым занимается лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридическое лицо, при этом законным будет осуществление данным лицом иных видов деятельности.
Исполнительным документом по данной категории исполнительных производств является постановление судьи об административном приостановлении деятельности.
В данном же случае, как следует из содержания решения Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 1 октября 2019 года, запрет на использование ... Дуненковой А.И. принадлежащего ей на праве собственности нежилого помещения для организации швейного производства и пошива комплектов постельного белья был наложен не в порядке административного наказания за несоблюдение административно-правовых запретов, а в качестве меры гражданско-правовой ответственности за осуществление указанного вида деятельности с нарушением законодательства на основании п. 2 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации.
То есть, как верно указал районный суд в обжалуемом решении, административный истец не была лишена права на владение, пользование и распоряжение принадлежащим ей нежилым помещением иным образом по своему усмотрению, без нарушения закона.
Согласно ч. 2 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
В указанной связи судебный пристав-исполнитель обязан исполнить судебное постановление в том виде, в котором оно изложено без каких-либо изъятий.
Следовательно, в такой ситуации, когда материалами дела подтверждается и административным ответчиком не оспаривается, что ... Дуненкова А.И. в целях исполнения вышеуказанного решения суда вывезла швейное оборудование из нежилого помещения ... вывод районного суда о незаконности действия судебного пристава-исполнителя по дальнейшему опломбированию этого нежилого помещения, то есть, по полному и неограниченному по времени запрету доступа и использования помещения, со ссылкой на то, что такие действия ограничивают права владения, пользования и распоряжения собственником своим имуществом, являются несоотносимыми объему требований взыскателя, чем ущемляют права и законные интересы должника, следует признать правильным.
Доводы апелляционной жалобы об обратном, основаны на ошибочном толковании норм права, регулирующих возникшие публично-правовые отношения, а потому основанием к отмене постановленного по делу решения являться не могут.
Предусмотренных ст. 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке не имеется.
Руководствуясь ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 20 февраля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производства Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике - Чувашии Купцовой Е.В. - без удовлетворения.
Председательствующий Т.Н. Евлогиева
Судьи И.Н. Орлова
С.В. Ленковский


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка