Определение Судебной коллегии по административным делам Ивановского областного суда от 31 августа 2017 года №33а-2055/2017

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ИВАНОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 31 августа 2017 года Дело N 33а-2055/2017
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
31 августа 2017 года г. Иваново
Судебная коллегия по административным делам Ивановского областного суда в составе председательствующего судьи Холчевой О.П.,
судей Луковкиной Е.О., Запятовой Н.А.,
рассмотрев в порядке упрощенного производства по докладу судьи Луковкиной Е.О. частную жалобу Регионального союза «Ивановское областное объединение организаций профсоюзов» на определение Кинешемского городского суда Ивановской области от 27 июля 2017 года об отказе в принятии административного искового заявления,
установила:
Региональный союз «Ивановское областное объединение организаций профсоюзов» обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ивановской области, в котором просил отменить приказ Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ивановской области от 30 сентября 2016 года № 695, признать недействительным заключение государственной экологической экспертизы проекта «Строительство межмуниципального полигона ТБО Наволоки, расположенного по адресу: < адрес>».
Заявленные требования мотивированы тем, что Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ивановской области проведена государственная экологическая экспертиза проекта. Административным истцом было передано административным ответчикам заключение общественной экологической экспертизы указанного проекта, в котором указано, что в месте планируемого строительства полигона ТБО протекает река Выползушка, к которой должны применяться нормы водного законодательства, меры по охране водных объектов. Заключение государственной экологической экспертизы осуществлено без оценки соответствия проекта экологическим требованиям в отношении реки Выползушка, что является незаконным, а также противоречит целям и нарушает принципы экологической экспертизы, экологические права членов профсоюзов.
Определением Кинешемского городского суда Ивановской области от 27 июля 2017 года в принятии административного искового заявления Регионального союза «Ивановское областное объединение организаций профсоюзов» отказано.
Не согласившись с вышеуказанным определением, Региональный союз «Ивановское областное объединение организаций профсоюзов» подал частную жалобу, в которой, ссылаясь на допущенные нарушения правовых норм, просит определение отменить, принять административное исковое заявление к производству.
В соответствии с требованиями части 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) частная жалоба подлежит рассмотрению в суде апелляционной инстанции без извещения лиц, участвующих в деле, в порядке упрощенного (письменного) производства.
Проверив представленные материалы, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного постановления.
В силу части 1 статьи 222 КАС РФ судья отказывает в принятии к производству суда административного искового заявления о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, по основаниям указанным в части 1 статьи 128 настоящего Кодекса.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 128 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если имеется вступившее в законную силу решение суда по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.
Как следует из материала и установлено судом, решением Кинешемского городского суда Ивановской области от 12 января 2017 года по административному делу N 2а-147/2017 года, оставленным без изменения апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Ивановского областного суда от 13 апреля 2017 года, отказано в удовлетворении административного иска Регионального союза «Ивановское областное объединение организаций профсоюзов» к Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ивановской области о признании незаконным и недействующим Приказа Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ивановской области от 30 сентября 2016 года № 695, о признании недействительным заключения государственной экологической экспертизы проекта «Строительство межмуниципального полигона ТБО Наволоки, расположенного по адресу: < адрес>».
Основаниями заявленных требований административного истца являлись несоответствие оспариваемого заключения экологической экспертизы вышеуказанного проекта требованиям Федерального закона «Об экологической экспертизе» № 174-Ф, нарушение принципов законности, учета общественного мнения, экологической безопасности, приоритета охраны водных объектов, не принятие во внимание заключения общественной экологической экспертизы, что нарушает права административного истца в сфере экологической экспертизы.
Вышеупомянутым решением суда установлено, что при проведении государственной экологической экспертизы требования федерального законодательства соблюдены в полном объеме, у административного ответчика имелись законные основания для утверждения оспариваемого заключения, нарушений прав административного истца при ее проведении не допущено.
Отказывая в принятии административного искового заявления, суд первой инстанции исходил из наличия вступившего в законную силу решения суда, вынесенного по административному иску между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям, то есть решения Кинешемского городского суда Ивановской области от 12 января 2017 года по административному иску Регионального Союза ««Ивановское областное объединение организаций профсоюзов» к Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ивановской области о признании незаконным и недействующим Приказа Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ивановской области от 30 сентября 2016 года № 695, о признании недействительным заключения государственной экологической экспертизы проекта «Строительство межмуниципального полигона ТБО Наволоки, расположенного по адресу: ... ».
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на установленных обстоятельствах и верном применении правовых норм.
Доводы частной жалобы об иных основаниях административного иска, судебная коллегия полагает несостоятельными, поскольку указанные основания иска уже были предметом судебного разбирательства.
Основания, изложенные в поданном 27 июля 2017 года Региональным союзом «Ивановское областное объединение организаций профсоюзов» административном иске, связаны с допущенными, по мнению административного истца, нарушениями требований экологической безопасности при утверждении вышеуказанного заключения экологической экспертизы, в том числе в отношении реки Выползушка, отнесенной к категории малых рек.
Однако, Судебная коллегия считает, что указанные утверждения административного истца уже были предметом оценки Кинешемским городским судом Ивановской области при вынесении решения от 12 января 2017 года, что отражено в тексте указанного решения (стр.18).
Вопреки доводам частной жалобы, Судебная коллегия приходит к выводу о том, что ранее заявленные исковые требования Регионального Союза «Ивановское областное объединение организаций профсоюзов» обосновывались тождественными фактическими обстоятельствами, им заявлялись аналогичные требования к тем же административным ответчикам.
Судебная коллегия отмечает, что доводы частной жалобы фактически свидетельствуют о несогласии с принятым ранее судебным актом и направлены на его пересмотр.
Доводы частной жалобы в целом не содержат правовых оснований для отмены судебного определения, основаны на неверном толковании действующего законодательства Российской Федерации, поэтому частная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст.316 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Определение Кинешемского городского суда Ивановской области от 27 июля 2017 года - оставить без изменения, частную жалобу Регионального союза «Ивановское областное объединение организаций профсоюзов» - без удовлетворения.
Председательствующий:  
 Холчева О.П.
Судьи:  
 Запятова Н.А.
Луковкина Е.О.



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка