Определение Тверского областного суда от 02 июня 2021 года №33а-2054/2021

ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 2 июня 2021 года Дело N 33а-2054/2021
Судья Тверского областного суда Сельхова О.Е., рассмотрев единолично без проведения судебного заседания апелляционное представление Конаковского межрайонного прокурора на определение Конаковского городского суда Тверской области от 12 марта 2021 года о передаче административного дела для рассмотрения по подсудности в Тверской областной суд,
установил:
16 февраля 2021 года товарищество собственников жилья "Плоски-2" (далее - ТСЖ "Плоски-2") обратилось в Конаковский городской суд Тверской области с административным исковым заявлением к муниципальному учреждению "Администрация Вахонинского сельского поселения" Конаковского района Тверской области (далее - администрация Вахонинского сельского поселения) о признании незаконным Постановления Главы администрации Вахонинского сельского поселения Конаковского района Тверской области от 28 декабря 2018 года N 171 "Об отмене Постановления Главы администрации Вахонинского сельского поселения N 105 от 09.08.2007 года".
Определением судьи Конаковского городского суда Тверской области от 18 февраля 2021 года административное исковое заявление принято к производству и возбуждено административное дело N 2а-488/2021.
В судебном заседании 12 марта 2021 года судом поставлен вопрос о передаче дела по подсудности в Тверской областной суд.
Представитель ТСЖ "Плоски-2" Шейченко В.И. возражал относительно передачи дела по подсудности, полагая, что оспариваемое постановление не является нормативным правовым актом.
Определением Конаковского городского суда Тверской области от 12 марта 2021 года настоящее административное дело передано для рассмотрения по подсудности в Тверской областной суд.
20 апреля 2021 года прокурором Конаковского межрайонного прокурора подано представление на вышеуказанное определение суда, а также ходатайство о восстановлении процессуального срока подачи представления.
Определением судьи Конаковского городского суда Тверской области от 21 апреля 2021 года Конаковскому межрайонному прокурору восстановлен срок подачи представления на определение суда от 12 марта 2021 года.
В представлении прокурора ставится вопрос об отмене определения суда и возвращении административного дела на рассмотрение в суд первой инстанции в связи с допущенными процессуальными нарушениями. Ссылаясь на положения статьи 20 КАС РФ, прокурор указывает, что администрация Вахонинского сельского поселения отнесена к исполнительным органам власти, в связи с чем настоящее дело подлежит рассмотрению городским судом.
В соответствии с частью 2 и частью 2.1 статьи 315 КАС РФ представление прокурора рассмотрено в апелляционном порядке судьей единолично, без проведения судебного заседания.
Проверив представленные материалы дела, изучив доводы апелляционного представления, законность и обоснованность обжалуемого определения суда первой инстанции, прихожу к следующему.
Из материалов административного дела следует, что ТСЖ "Плоски-2" обратилось в суд в порядке Главы 22 КАС РФ к муниципальному учреждению "Администрация Вахонинского сельского поселения" Конаковского района Тверской области о признании незаконным Постановления Главы администрации Вахонинского сельского поселения Конаковского района Тверской области от 28 декабря 2018 года N 171 об отмене Постановления Главы администрации Вахонинского сельского поселения от 09 августа 2007 года N 105 "Об ограничении проезда автотранспорта через территорию ТСЖ "Плоски-2" и обеспечения прохода к водоему" и прекращении его действия с момента издания.
В силу пункта 2 части 2 статьи 27 КАС РФ суд передает административное дело на рассмотрение другого суда, если при рассмотрении административного дела в данном суде выяснилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности.
Передавая административное дело для рассмотрения по подсудности в Тверской областной суд, районный суд, руководствуясь положениями пункта 2 части 1 статьи 20 КАС РФ, исходил из того, что оспариваемое постановление является нормативным правовым актом.
Вместе с тем, судом не учтено следующее.
Верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и суд автономного округа рассматривают в качестве суда первой инстанции административные дела об оспаривании нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, представительных органов муниципальных образований (пункт 2 части 1 статьи 20 КАС РФ).
В соответствии со статьёй 19 КАС РФ административные дела, за исключением административных дел, предусмотренных статьями 17.1, 18, 20 и 21 настоящего Кодекса, а также дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений, подсудных арбитражным судам, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции.
Как следует из пунктов 1 и 4 статьи 32 Устава Вахонинского сельского поселения Конаковского района Тверской области, принятого решением Совета депутатов Вахонинского сельского поселения от 16 марта 2006 года, администрация Вахонинского сельского поселения Конаковского района Тверской области является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, общее руководство которой осуществляет Глава администрации.
Поскольку Постановление Главы администрации Вахонинского сельского поселения Конаковского района Тверской области от 28 декабря 2018 года N 171 "Об отмене Постановления Главы администрации Вахонинского сельского поселения N 105 от 09.08.2007 года" принято исполнительным органом местного самоуправления, выводы вывода суда первой инстанции об отнесении настоящего административного спора к подсудности Тверского областного суда являются ошибочными, в связи с чем определение Конаковского городского суда Тверской области от 12 марта 2021 года не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене, а дело возвращению для рассмотрения в городской суд.
Руководствуясь статьёй 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья
определил:
представление Конаковского межрайонного прокурора удовлетворить.
Определение Конаковского городского суда Тверской области от 12 марта 2021 года отменить, возвратить административное дело по административному исковому заявлению ТСЖ "Плоски-2" к муниципальному учреждению "Администрация Вахонинского сельского поселения" Конаковского района Тверской области о признании незаконным Постановления Главы администрации Вахонинского сельского поселения Конаковского района Тверской области от 28 декабря 2018 года N 171 "Об отмене Постановления Главы администрации Вахонинского сельского поселения N 105 от 09.08.2007 года" для рассмотрения в Конаковский городской суд Тверской области.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана во Второй кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Судья О.Е. Сельхова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка