Дата принятия: 03 августа 2021г.
Номер документа: 33а-2053/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 августа 2021 года Дело N 33а-2053/2021
Судебная коллегия по административным делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего
Маклашова В.И.
судей
Горбачевской Ю.В., Тумакова А.А.,
при секретаре
Аверкиной О.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца Гарцуева Ивана Алексеевича на решение Бежицкого районного суда г. Брянска от 5 февраля 2021 г. по административному иску Гарцуева Ивана Алексеевича к Призывной комиссии муниципального образования "город Брянск", Военному комиссариату Брянской области о признании незаконным решения призывной комиссии.
Заслушав доклад судьи Тумакова А.А., объяснения Гарцуева И.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя Призывной комиссии муниципального образования "город Брянск", Военного комиссариата Брянской области Щёкотовой М.А., возражавшей против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Гарцуев И.А. обратился в суд с административным иском, ссылаясь на то, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Брянска Брянской области. В осенний призыв 2020 г. он прошел медицинское освидетельствование, по результатам которого решением призывной комиссии он признан годным к службе в армии и ему была выдана повестка для отправки к месту прохождения военной службы на 30 ноября 2020 г.
В медицинской документации Гарцуева И.А. имеется заключение о наличии у него следующих жалоб и заболеваний: <данные изъяты>, наблюдается у врачей полгода по месту жительства; после падения болит <данные изъяты>.
Данные жалобы подтверждаются медицинскими документами: выпиской из медицинской карты стационарного больного от ДД.ММ.ГГГГ, ЭКГ, МРТ <данные изъяты> позвоночника от ДД.ММ.ГГГГ, МРТ <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, заключением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, заключением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ
Имеющиеся у него заболевания соответствуют п. б ст. 26, п. в ст. 52, ст. 66, ст. 24, ст. 42 Приложения к "Положению о военно-врачебной экспертизе", утвержденному Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 г. N 565, в соответствии с чем, он был должен быть признан ограниченно годным к военной службе (категория годности "В").
Врачами-специалистами не были учтены данные по имеющимся у него жалобам, вследствие вышеуказанного произошло неверное правоприменение при определении в отношении него категории годности к военной службе, что, в свою очередь, повлекло за собой принятие оспариваемого решения.
Административный истец на дополнительные обследования Призывной комиссии Брянской области был направлен, но решение было принято без результатов обследования.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 218 КАС РФ, п. 7 ст. 28 Федерального закона от 28 марта 1998 г N 53-Ф3 "О воинской обязанности и военной службе", Гарцуев И.А. просил суд признать незаконным и необоснованным решение призывной комиссии Брянской области о признании его годным к военной службе в рамках осеннего призыва 2020 г.
Решением Бежицкого районного суда г. Брянска от 5 февраля 2021 г. в удовлетворении административных исковых требований Гарцуева И.А. отказано.
В апелляционной жалобе административный истец Гарцуев И.А. просит отменить решение суда, как незаконное и необоснованное. Считает, что имеющиеся у него заболевания соответствуют п. "б" ст. 26, п. "в" ст. 52, ст. 66, ст. 24, ст. 42 Приложения к "Положению о военно-врачебной экспертизе", утвержденному Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 г. N 565, в связи с чем, он был должен быть признан ограниченно годным к военной службе (категория годности "В").
В возражениях на апелляционную жалобу представитель призывной комиссии муниципального образования "город Брянск", Военного комиссариата Брянской области Щёкотова М.А. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Проверив материалы дела, заслушав объяснения Гарцуева И.А., представителя Призывной комиссии муниципального образования "город Брянск", Военного комиссариата Брянской области Щёкотовой М.А., обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на них, судебная коллегия приходит к следующему.
Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Закон "О воинской обязанности и военной службе").
Исходя из положений ч. 6 ст. 9, ч. 1 ст. 23 Закона "О воинской обязанности и военной службе" вопрос о пригодности граждан к военной службе решается на основании медицинского освидетельствования и медицинского обследования граждан, подлежащих призыву на военную службу, при этом комиссия по постановке граждан на воинский учет, обязана организовать медицинское освидетельствование граждан, определить их годность к военной службе по состоянию здоровья, провести мероприятия по профессиональному психологическому отбору граждан для определения их пригодности к подготовке по военно-учетным специальностям и принять решение о постановке гражданина на воинский учет либо внести на рассмотрение призывной комиссии вопрос о зачислении в запас гражданина, признанного ограниченно годным к военной службе, или вопрос об освобождении от исполнения воинской обязанности гражданина, признанного не годным к военной службе.
В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
В силу статьи 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.
Согласно ч. 1 ст. 28 указанного Закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. N 565.
Под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (пункт 4 Положения о военно-врачебной экспертизе).
Призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат посредством структурных подразделений (п. 2 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. N 663).
Призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья; осуществляет методическое руководство деятельностью призывных комиссий; проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождения от призыва на военную службу (пункт 2 статьи 29 Закона).
Решение в отношении призывника принимается призывной комиссией только после определения категории годности его к военной службе (п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации).
В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
Из материалов дела следует, что Гарцуев И.А. с 28 января 2014 г. состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Брянска Брянской области. При первоначальной постановке на учет определена категория годности "Б-2" - годен к военной службе с незначительными ограничениями.
2 октября 2020 г. при мероприятиях, связанных с призывом на военную службу, Гарцуеву И.А. в установленном порядке было проведено медицинское освидетельствование. На основании жалоб Гарцуев И.А. по направлению военного комиссариата г. Брянска был направлен на обследование в <данные изъяты> 1".
Согласно медицинскому заключению о состоянии здоровья N Гарцуев И.А., находился в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на медицинском обследовании в стационарных условиях в ГАУЗ БГБ N в <данные изъяты> для проверки обоснованности выставленного диагноза: <данные изъяты>.
Так же, материалами дела подтверждено, что 24 ноября 2020 г., проходя медицинское освидетельствование, Гарцуевым И.А. были представлены <данные изъяты> комиссии медицинские документы, подтверждающие наличие у него заболевания: <данные изъяты>.
В целях проверки указанного заболевания, Гарцуев И.В. был направлен в ГАУЗ БГП N 1 24 ноября 2020 г. на обследование к <данные изъяты>. Одновременно ему был выдан бланк "Медицинского заключения", в которых указано на освидетельствование в амбулаторных условиях.
В судебном заседании суда первой инстанции Гарцуев И.А. не отрицал, что в ГАУЗ БГП N 1 он не обращался, к неврологу не ходил, заблуждаясь относительно медицинского учреждения, предполагая, что ему необходимо явиться в городскую больницу N 1 на стационарное обследования, а, поскольку у него нет результатов тестов на коронавирус, его бы на обследования в стационар не приняли.
В результате мероприятий по призыву на военную службу решением призывной комиссии муниципального образования г. Брянск от 1 декабря 2020 г., протокол N 32 Гарцуев И.А. признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, ему определена категория годности "Б-4".
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении требований Гарцуева И.А., суд первой инстанции, исходил из того, что поскольку в ходе проведения мероприятий по призыву представленные медицинские документы не подтверждали безусловное наличие у административного истца заболеваний, в связи с которыми ему могла быть определена категория годности к военной службе "В", и при рассмотрении дела истцом также не было представлено достаточных доказательств наличия у него заболевания в той степени, которая позволила бы установить ему требуемую им степень годности к военной службе, то отсутствуют основания для признания незаконным решения призывной комиссии.
Судебная коллегия полагает, что данный вывод суда основан на правильном применении к рассматриваемым правоотношениям положений статьи 5.1, пункта 1 статьи 28 Федерального закона Российской Федерации от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", пунктов 13, 17 Положения о призыве на военную службу, части 11 статьи 226 КАС РФ, что подтверждается представленными при рассмотрении спора доказательствами, которым судом первой инстанции дана полная и всесторонняя оценка в соответствии со статьями 59, 62, 63 КАС РФ.
Возражая против законности принятого решения о категории годности к военной службе административный истец указал, что специалистами призывной комиссии не были учтены все медицинские документы, предоставленные им, и его жалобы на состояние здоровья.
Вместе с тем, приведенные административным истцом обстоятельства не подтверждают принятия призывной комиссией решения о годности призывника к военной службе, нарушающего какие-либо охраняемые законом интересы Гарцуева И.А., доказательств, отвечающих принципам относимости, допустимости, достоверности и достаточности, в подтверждение своих доводов о состоянии здоровья, не позволяющем проходить военную службу по призыву, в свою очередь, не представлено, напротив, со стороны административного ответчика были предприняты меры по выявлению у Гарцуева И.А. заболевания, препятствующего прохождению воинской службы в установленном законом порядке, однако административным истцом были без уважительной причины, проигнорированы требования врача-невролога врачебной комиссии по установлению правильности предъявленного заключения.
Административным истцом не было представлено бесспорных и достоверных доказательств того, что на момент прохождения медицинского освидетельствования он имел заболевания, дающие основания для освобождения от несения военной службы, а равно того, что при проведении медицинского освидетельствования допущены такие нарушение, которые привели к принятию необоснованного решения.
Между тем, именно на административного истца возложена обязанность по предоставлению суду доказательств того, что действиями должностных лиц, либо государственного органа допущено нарушение его прав и законных интересов.
Соглашаясь с решением районного суда, судебная коллегия также учитывает, что данных о значительном ухудшении состоянии здоровья, влекущем изменение категории годности, административным истцом не представлено, категория годности определена с учетом установленных диагнозов.
Таким образом, доводы Гарцуева И.А. о том, что заключение о категории годности к военной службе дано без надлежащей оценки состояния здоровья административного истца, судом правомерно отклонены как необоснованные, не соответствующие имеющимся результатам его медицинских обследований и заключений.
Установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о том, что совокупность таких условий как несоответствие оспариваемого решения требованиям закона и нарушение этим решением прав и свобод административного истца в данном случае отсутствует.
Таким образом, нарушений норм материального и процессуального закона, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, влекущих безусловную отмену решения суда, судебной коллегией не установлено.
Руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Бежицкого районного суда г. Брянска от 5 февраля 2021 г. по административному иску Гарцуева Ивана Алексеевича к Призывной комиссии муниципального образования "город Брянск", Военному комиссариату Брянской области о признании незаконным решения призывной комиссии оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вступления апелляционного определения в законную силу.
Председательствующий
В.И. Маклашов
Судьи
Ю.В. Горбачевская
А.А. Тумаков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
