Дата принятия: 15 февраля 2021г.
Номер документа: 33а-2051/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КРАСНОЯРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 февраля 2021 года Дело N 33а-2051/2021
Судья Мальченко А.А. Дело N 33а-2051/2021
24RS0012-01-2020-001078-58
3.178
15 февраля 2021 года Судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Полынцева С.Н.,
судей Сидоренко Е.А., Русанова Р.А,
с участием прокурора Юдиной В.В.,
при ведении протокола
помощником судьи Сургутской Е.А.,
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Русанова Р.А. административное дело по административному иску Межмуниципального управления МВД России "Красноярское" об установлении дополнительных административных ограничений в отношении Давыденко Руслана Сергеевича,
по апелляционному представлению заместителя прокурора города Дивногорска Полищук И.А.
на решение Дивногорского городского суда Красноярского края от 17 декабря 2020 года, которым постановлено:
"Административное исковое заявление Межмуниципального управления МВД России "Красноярское" об установлении дополнительных административных ограничений в отношении Давыденко Руслана Сергеевича - удовлетворить.
Дополнить установленные ранее в отношении поднадзорного Давыденко Руслана Сергеевича, <дата> года рождения, административные ограничения на срок административного надзора:
- обязать являться три раза в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в дни, установленные отделом полиции;
- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22.00 часов до 06.00 часов".
Заслушав докладчика, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
МУ МВД России "Красноярское" обратилось в суд с заявлением об установлении дополнительных административных ограничений в отношении Давыденко Р.С., мотивируя тем, что 20 сентября 2019 года он был освобожден из мест лишения свободы условно-досрочно на неотбытый срок 7 месяцев 15 дней.
Решением Дивногорского городского суда Красноярского края от 29 июня 2020 года в отношении Давыденко Р.С. установлен административный надзор на срок восемь лет со следующими ограничениями: являться два раза в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства для регистрации; наложения запрета на выезд за пределы территории Красноярского края.
Постановлениями мирового судьи судебного участка N 20 в г.Дивногорске Красноярского края от 21 августа 2020 года Давыденко Р.С. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ. Таким образом, Давыденко Р.С., освобожденный из мест лишения свободы, имеющий непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при особо опасном рецидиве, совершил два административных правонарушения, предусмотренных главой 19 КоАП РФ, и требует тщательного наблюдения со стороны правоохранительных органов, в связи с чем административный истец просил установить в отношении Давыденко Р.С. дополнительные административные ограничения: обязать являться три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные отделом полиции; запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период с 22.00 часов до 06.00 часов.
Судом постановлено вышеприведенное решение.
В апелляционном представлении заместитель прокурора города Дивногорска Полищук И.А. просит изменить решение суда, уточнив формулировку административного ограничения в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", исключив определение конкретных дней, установленных отделом полиции, а также с определением предусмотренной законом периодичности явки. Изложить абзац 3 резолютивной части в следующей редакции: "Обязать являться три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации".
Обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных о месте и времени проведения судебного заседания, учитывая заключение прокурора Юдиной В.В., поддержавшей апелляционное представление заместителя прокурора района, проверив материалы дела в соответствии с ч. 1 ст. 308 КАС РФ, обсудив доводы апелляционного представления, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В силу ч. 3 ст. 4 Федерального закона N 64-ФЗ от 06.04.2011 года "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Согласно ч. 1 ст. 4 указанного Федерального закона, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года
N15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в ч. 1 ст. 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом вторым части третьей указанной статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
При этом, в пунктах 22 и 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (ч. 8 ст. 272, ч. 3 ст. 273 КАС РФ). Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 года N 64-ФЗ обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч. 1 и ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ). Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.
Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Дивногорского городского суда Красноярского края от 29 июня 2020 года в отношении Давыденко Р.С. установлен административный надзор сроком на восемь лет с ограничениями: являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; наложен запрет выезда за пределы территории Красноярского края.
Постановлениями и.о. мирового судьи судебного участка N 20 в г.Дивногорске Красноярского края по делу об административных нарушениях от 21 августа 2020 года, Давыденко Р.С. дважды привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ за неявки на регистрацию в отдел полиции 04 августа 2020 года и 18 августа 2020 года.
Учитывая личность Давыденко Р.С., характеризующие его данные, суд правомерно установил в отношении него административные ограничения, возложив обязанность являться 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные отделом полиции, а также запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22.00 часов до 06.00 часов.
Судебная коллегия полагает, что примененные в отношении Давыденко Р.С. административные ограничения, предусмотренные статьей 4 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ, являются справедливыми, соответствуют характеру и степени общественной опасности совершенного преступления, данным о личности и его поведении в период отбывания наказания, приведенным в характеристике исправительного учреждения.
Вместе с тем, поскольку по смыслу закона, устанавливая административное ограничение, с учетом возможной перемены жительства или пребывания поднадзорного лица, такое административное ограничение должно быть сформулировано в точном соответствии с формулировкой, изложенной в п. 5 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64 "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в связи с чем абзац 3 резолютивной части подлежит изменению в целях его приведения в соответствие с формулировкой вышеназванного закона, а именно его следует изложить в следующей редакции: "Обязать являться три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации".
На основании изложенного, руководствуясь статьями 309-311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Дивногорского городского суда Красноярского края от 17 декабря 2020 года изменить в части, изложив абзац 3 резолютивной части этого решения в следующей редакции:
"Обязать являться три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации".
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
