Дата принятия: 07 сентября 2020г.
Номер документа: 33а-2051/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ РЯЗАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 сентября 2020 года Дело N 33а-2051/2020
Судебная коллегия по административным делам Рязанского областного суда в составе:
председательствующего: Воейкова А.А.,
судей: Тихонина Ю.В., Логвина В.Н.,
при секретаре: Поповой Е.Н.,
с участием помощника прокурора Рязанской области: Ачимова А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело (в суде первой инстанции N 2а-1919/2020) по апелляционной жалобе административного истца Шитикова Геннадия Александровича на решение Московского районного суда г.Рязани от 25 августа 2019 года, которым постановлено:
В удовлетворении административного искового заявления Шитикова Геннадия Александровича к окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа N 14 по дополнительным выборам депутата Рязанской городской Думы (территориальной избирательной комиссии Московского района города Рязани) о признании незаконным решения окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа N 14 по дополнительным выборам депутата Рязанской городской Думы (территориальной избирательной комиссии Московского района города Рязани) об отказе в регистрации Шитикова Геннадия Александровича кандидатом в депутаты Рязанской городской Думы по одномандатному избирательному округу N 14, отказать.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Воейкова А.А., объяснения административного истца Шитикова Г.А., поддержавшего доводы жалобы, возражения представителей заинтересованных лиц Алямовской О.М., Горбуновой Т.Н. против доводов жалобы, заключение помощника прокурора Рязанской области Ачимова А.В., полагающего жалобу необоснованной, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Шитиков Г.А. обратился в суд с административным иском о признании незаконным решения окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа N 14 по дополнительным выборам депутата Рязанской городской Думы об отказе ему в регистрации кандидатом в депутаты Рязанской городской Думы по одномандатному избирательному округу N 14.
В обоснование заявленных требований указал, что 7 августа 2020 года окружная избирательная комиссия одномандатного избирательного округа N 14 по дополнительным выборам депутата Рязанской городской Думы отказала ему в регистрации кандидатом в депутаты Рязанской городской Думы по одномандатному избирательному округу N 14, в связи с тем, что в соответствии с итоговым протоколом проверки подписных листов с подписями избирателей были признаны недействительными 110 подписей - 100% от представленных подписей.
Шитиков Г.А. не согласился с данным решением окружной избирательной комиссии, обратился с жалобой в избирательную комиссию муниципального образования г.Рязани, которая постановлением N 34 от 14 августа 2020 года оставила жалобу истца без удовлетворения.
Шитиков Г.А. указывает на действительность подписей избирателей, собранных в его поддержку и отсутствие нарушений избирательного законодательства, в связи с чем просил признать оспариваемое решение незаконным.
Суд отказал в удовлетворении заявленных требований в связи с пропуском срока обращения в суд, постановив указанное выше решение.
В апелляционной жалобе административный истец просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность.
Проверив законность и обоснованность постановленного решения, судебная коллегия полагает, что решение суда не подлежит отмене.
Административное исковое заявление, касающееся решения избирательной комиссии об отказе регистрации кандидата может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия избирательной комиссией оспариваемого решения (часть 4 статьи 240 КАС Российской Федерации).
Срок, указанный в части 4 статьи 240 КАС РФ не подлежат восстановлению независимо от причин их пропуска (часть 7 статьи 240 КАС РФ).
Согласно Федеральному закону от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" жалоба на решение комиссии об отказе в регистрации кандидата может быть подана в течение десяти дней со дня принятия обжалуемого решения (пункт 2 статьи 78).
В системе действующего правового регулирования допускается обжалование решения избирательной комиссии об отказе регистрации кандидата, как в вышестоящие избирательные комиссии, так и в суд.
При этом, для обращения в суд не является обязательным предварительное обращение лица за защитой избирательных прав в вышестоящую избирательную комиссию (пункт 8 статьи 75 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ и часть 17 статьи 239 КАС РФ).
В пункте 3 постановления Конституционного Суда РФ от 24.03.2020 N 12-П "По делу о проверке конституционности положений статьи 19, пункта 7 части 1 статьи 20, пункта 7 статьи 21 и части 4 статьи 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а также пункта 7 части 4 статьи 2 Федерального конституционного закона "О Верховном Суде Российской Федерации" в связи с жалобами граждан А.А. Брюхановой и Е.Л. Русаковой" указано - впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений, вытекающих из настоящего Постановления, административное исковое заявление, касающееся решения избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата, после истечения закрепленного частью 4 статьи 240 КАС Российской Федерации срока может быть подано в суд заявителем (кандидатом) в случае предварительного обжалования такого решения в установленном законом порядке в вышестоящую избирательную комиссию в предусмотренный пунктом 2 статьи 78 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" пятидневный срок со дня принятия вышестоящей избирательной комиссией решения об оставлении жалобы без удовлетворения.
Как следует из материалов дела, окружная избирательная комиссия одномандатного избирательного округа N 14 по дополнительным выборам депутата Рязанской городской Думы решением N 9 от 7 августа 2020 года отказала Шитикову Г.А. в регистрации кандидатом в депутаты Рязанской городской Думы по одномандатному избирательному округу N 14, в связи с тем, что в соответствии с итоговым протоколом проверки подписных листов с подписями избирателей недействительными были признаны 110 подписей - 100% от представленных подписей.
10 августа 2020 года Шитиков Г.А. обжаловал данное решение в избирательную комиссию муниципального образования - г.Рязань.
14 августа 2020 года избирательная комиссия муниципального образования - г.Рязань оставила жалобу Шитикова Г.А. без удовлетворения.
21 августа 2020 года Шитиков Г.А. обратился в суд с названным административным иском.
Судебная коллегия считает, что суд первой инстанции пришел к правильному выводу о пропуске Шитиков Г.А. срока обращения в суд с названными требованиями, поскольку он истекал 19 августа 2020 года, то есть через 5 дней после вынесения 14 августа 2020 года избирательной комиссией муниципального образования - г.Рязань постановления об оставлении жалобы Шитикова Г.А. без удовлетворения, тогда как Шитиков Г.А. обратился в суд 21 августа 2020 года.
Доводы жалобы о том, что десятидневный срок обращения в суд необходимо исчислять со дня принятия постановления вышестоящей избирательной комиссией, основаны на ошибочном толковании положений избирательного законодательства.
В данном случае, решением окружной избирательной комиссии разрешен вопрос по существу - Шитикову Г.А. отказано в регистрации кандидатом в депутаты Рязанской городской Думы по одномандатному избирательному округу N 14.
Из содержания постановления вышестояшей избирательной комиссии муниципального образования г.Рязани N 34 от 14 августа 2020 года следует, что нового решения по существу вопроса, связанного с отказом в регистрации кандидата, вышестоящая избирательная комиссия не приняла, оставила жалобу Шитикова Г.А. без удовлетворения. В связи с чем, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о применении к данным правоотношениям положений статьи 240 КАС РФ и названного постановления Конституционного Суда РФ.
Все доводы апелляционной жалобы, не опровергают выводы суда первой инстанции, они фактически сводятся к необходимости переоценки исследованных судом доказательств. Однако, основания для иной оценки, имеющихся в деле доказательств, отсутствуют, поскольку выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам и нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.
Решение суда отвечает требованиям законности и обоснованности, правовых оснований для его отмены не имеется.
Руководствуясь статьей 309 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Московского районного суда г.Рязани от 25 августа 2020 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Шитикова Геннадия Александровича - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
