Дата принятия: 03 августа 2020г.
Номер документа: 33а-2050/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 августа 2020 года Дело N 33а-2050/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего Оконешниковой М.М., судей Протодьяконова В.С., Никодимова А.В.,
при секретаре Слепцовой Е.Д.,
с участием представителя административного ответчика Максимова Я.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Якутского городского суда РС (Я) от 27 мая 2020 года по делу по административному исковому заявлению Ланкина Н.Н. к муниципальному казенному учреждению "Агентство земельных отношений" городского округа "город Якутск" о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка, которым
постановлено:
В удовлетворении административного иска Ланкина Н.Н. - отказать.
Заслушав доклад судьи Оконешниковой М.М., изучив материалы дела, выслушав пояснение представителя, судебная коллегия
установила:
Ланкин Н.Н. обратился в суд с вышеуказанным административным иском, ссылаясь на то, что является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: ........... Земельный участок под жилой дом с кадастровым номером N ..., площадью ******** кв. м. был предоставлен ему в аренду по договору от 24 февраля 2010 г. N ... сроком до 31 декабря 2019 г. До истечения срока аренды он обратился в Окружную администрацию г. Якутска с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность. Распоряжением от 11 июля 2019 г. N ... изменен вид разрешенного использования земельного участка с индивидуальной жилой застройки на блокированную жилую застройку. 23 октября 2019 г. административный истец сдал договор о выкупе земельного участка на государственную регистрацию, однако регистрирующим органом в государственной регистрации отказано по тому основанию, что выкуп земельного участка возможен лишь в случае нахождения на нем здания или сооружения, а не помещения. 14 февраля 2020 г. административный ответчик уведомил об отказе в предоставлении земельного участка в собственность. Между тем административный истец не выкупает земельный участок под всем домом, а только относящийся к принадлежащей ему квартире. Указывая на нарушение своих прав и законных интересов, отсутствие законных оснований для отказа в предоставлении земельного участка, просил признать незаконным отказ административного ответчика от 14 февраля 2020 г. N ..., подписанный руководителем муниципального казенного учреждения "Агентство земельных отношений" городского округа "город Якутск", а также возложить обязанность устранить данные нарушения.
Судом принято вышеуказанное решение, с которым не согласился административный истец. В апелляционной жалобе просит решение суда отменить, ссылаясь на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела. Указывает, что отказ муниципального органа нарушает его права, так как он просит предоставить земельный участок не под всем многоквартирным домом, а только тот, который относится к его квартире. Также приводит доводы о том, что ранее муниципальным органом фактически было согласовано предоставление испрашиваемого земельного участка ему в собственность.
В судебное заседание административный истец - Ланкин Н.Н. не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, не ходатайствовал об отложении судебного заседания.
Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена в установленном п. 2 ч. 1 ст. 14, ст. 15 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" порядке на сайте Верховного Суда Республики Саха (Якутия).
При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ), судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие административного истца.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об оставлении решения суда без изменения по следующим основаниям.
В соответствии с п. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Как установлено судом и следует из материалов административного дела, Ланкину Н.Н. на праве собственности принадлежит жилое помещение - квартира, расположенная по адресу: .........., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 01 июня 2009 г.
23 октября 2019 г. Ланкин Н.Н. направил в регистрирующий орган через ГАУ МФЦ договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером N ..., площадью ******** кв. м.
07 ноября 2019 г. Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) административному истцу направлено уведомление о приостановлении государственной регистрации прав, а 07 февраля 2020 г. - уведомление об отказе в государственной регистрации прав. В качестве основания указано, что приобретение земельного участка возможно при нахождении на нем здания, сооружения, а не помещения.
23 октября 2019 г. Ланкин Н.Н. обратился в Окружную администрацию г. Якутска с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером N ..., расположенного по адресу: .........., для использования под блокированную жилую застройку.
14 февраля 2020 г. МКУ АЗО городского округа "город Якутск" направило административному истцу уведомление N ... об отказе в предоставлении вышеуказанного земельного участка. Основанием для отказа послужило то, что Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) приостановлена регистрация права, в связи с тем, что приобретение земельного участка возможно при нахождении на нем здания, сооружения, а не помещения. Также указано о том, земельный участок находится в долевой собственности собственников жилых помещений многоквартирного дома, что является основанием для отказа в его предоставления. Сообщено об аннулировании договора купли-продажи земельного участка.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении требований Ланкина Н.Н., суд первой инстанции исходил из отсутствия правовых оснований для признания решения об отказе в предоставлении в собственность земельного участка незаконным, нарушающим права и законные интересы истца.
Судебная коллегия находит указанные выводы правильными, поскольку оспариваемое решение (распоряжение) принято органом местного самоуправления в пределах его компетенции и с соблюдением установленной процедуры.
В соответствии с ч. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Так, согласно ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:
1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;
2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;
3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;
4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.
Как предусмотрено ст. 39.2 ЗК РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.
Подпунктом "б" пункта 2 ст. 39.3 ЗК РФ предусмотрено, что без проведения торгов осуществляется продажа находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 ЗК РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
В рассматриваемом случае истец является собственником жилого помещения, находящегося в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: .........., а испрашиваемый земельный участок является территорией, прилегающей к указанному многоквартирному жилому дому.
Признавая законным оспариваемое решение муниципального органа, суд пришел к обоснованному выводу о том, что предоставление истцу в собственность земельного участка, являющегося общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме, является недопустимым.
Так, согласно пункту 4 части 1 статьи 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.
Положениями ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.
С учетом изложенного довод апелляционной жалобы о том, что Ланкин Н.Н. просит только часть земельного участка, относящегося к его квартире, также подлежит отклонению, как не соответствующий обстоятельствам дела и основанный на неправильном толковании норм материального права.
Ссылка апеллянта на возможность признания за ним права собственности на землю в силу того, что соседние земельные участки уже переданы в собственность собственникам жилых помещений в многоквартирном доме, не может быть принята во внимание, поскольку доказательств данному обстоятельству не предоставлено.
Доводы апелляционной жалобы о том, что суд не дал оценки заключенному договору аренды земельного участка и согласования с муниципальным органом его предоставления, судебной коллегией отклоняются, поскольку по существу направлены на переоценку обстоятельств дела, которая верно дана судом первой инстанции.
Иные доводы жалобы не содержат обстоятельств, которые не были бы проверены судом первой инстанции, фактически направлены на иную оценку доказательств и иное толкование закона, что не является основанием к отмене решения суда.
При таких обстоятельствах, вывод суда первой инстанции о правомерности отказа органа местного самоуправления в предоставлении истцу земельного участка и отсутствии нарушений его прав и законных интересов является законным и обоснованным.
Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела и основаны на исследованных доказательствах. Нормы материального и процессуального права применены правильно.
Руководствуясь статьями 309 - 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Якутского городского суда РС (Я) от 27 мая 2020 года по делу по административному исковому заявлению Ланкина Н.Н. к муниципальному казенному учреждению "Агентство земельных отношений" городского округа "город Якутск" о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу через суд первой инстанции.
Председательствующий: М.М. Оконешникова
Судьи В.С. Протодьяконов
А.В. Никодимов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
