Дата принятия: 05 июля 2021г.
Номер документа: 33а-20499/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 июля 2021 года Дело N 33а-20499/2021
Судья Алехина О.Г. Дело N 33а-20499/2021
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе:
председательствующего Брыкова И.И.,
судей Вердияна Г.В., Беляева Р.В.,
при помощнике судьи Сорокине Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании от 05 июля 2021 года апелляционную жалобу ИФНС России по г. Солнечногорску Московской области на решение Солнечногорского городского суда Московской области от 22 декабря 2020 года по административному делу по административному исковому заявлению ИФНС России по г. Солнечногорску Московской области к Крапчуновой З. В. о взыскании земельного налога за 2014-2016 годы, пени,
заслушав доклад судьи Брыкова И.И., объяснения представителя Крапчуновой З.В. - Крапчуновой Т.П.,
установила:
Решением Солнечногорского городского суда Московской области от 22.12.2020 отказано в удовлетворении административного иска ИФНС России по г. Солнечногорску Московской области к Крапчуновой З.В. о взыскании земельного налога за 2014-2016 годы, пени.
Не согласившись с решением суда, административный истец ИФНС России по г. Солнечногорску Московской области подала на него частную жалобу, в которой просит его отменить.
Заслушав объяснения представителя Крапчуновой З.В., проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.
В соответствие с ч. 3 ст. 48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.
Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
Согласно действующему законодательству, приказное производство является упрощенной формой судопроизводства, в отличие от искового судопроизводства. Требования о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица зачастую носят бесспорный характер.
Таким образом, п. 3 ст. 48 НК РФ устанавливает, в том числе, и для повышения эффективности и ускорения судопроизводства, специальный порядок обращения в суд налогового органа (таможенного органа), согласно которому требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица предъявляется налоговым органом (таможенным органом) в порядке приказного производства. В порядке искового производства такие требования могут быть предъявлены налоговым органом (таможенным органом) только со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа и не позднее шести месяцев от этой даты. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.
Указанным положениям ст. 48 НК РФ корреспондируют и положения КАС РФ.
Так, в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 287 КАС РФ в административном исковом заявлении о взыскании обязательных платежей и санкций должны быть указаны сведения об отмене судебного приказа по требованию о взыскании обязательных платежей и санкций, вынесенного в порядке, установленном гл. 11.1 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч. 2 ст. 287 КАС РФ к административному исковому заявлению о взыскании обязательных платежей и санкций прилагается копия определения судьи об отмене судебного приказа по требованию о взыскании обязательных платежей и санкций.
Административный истец в подтверждение обстоятельства выдачи судебного приказа на взыскание заявленных к взысканию земельного налога за 2014-2016 годы, пени представил копию определения мирового судьи судебного участка N 246 Солнечногорского судебного района Московской области от 28.04.2020 об отмене судебного приказа от 06.03.2020 (л.д. 8).
Однако, как следует из содержания указанного определения мирового судьи от 28.04.2020, судебный приказ от 06.03.2020 выдавался на взыскание с административного ответчика земельного налога за 2017-2018 годы, пени по нему, то есть, налоговой задолженности, которая не является предметом судебного разбирательства по настоящему административному делу, в связи с чем судебный приказ от 06.03.2020 и определение мирового судьи от 28.04.2020 о его отмене не имеют отношения к настоящему административному делу.
Доказательств обращения к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание с административного ответчика заявленных к взысканию земельного налога за 2014-2016 годы, пени по нему административный истец не представил. Не указывает на наличие такого заявления административный истец в своих административном иске и апелляционной жалобе.
Таким образом, установленный действующим законодательством указанный порядок обращения в суд по данной категории административных дел налоговым органом не был соблюден, что исключало возможность принятия административного иска к производству суда и возбуждения производства по административному делу.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 196 КАС РФ суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если административным истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования административных споров, установленный федеральным законом для данной категории административных дел.
В соответствии с ч. 2 ст. 196 КАС РФ суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения и в иных предусмотренных настоящим Кодексом случаях.
Поскольку административный иск был принят к производству суда, то он на основании указанных норм процессуального права подлежал оставлению без рассмотрения.
Судом данное обстоятельство было установлено, но неправомерно было расценено в качестве основания для отказа в удовлетворении административного иска.
Поскольку административным истцом не был соблюден досудебный порядок урегулирования заявленного административного спора, что является обязательным, то решение суда подлежит отмене с оставлением административного иска без рассмотрения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 311, 316 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Солнечногорского городского суда Московской области от 22 декабря 2020 года отменить.
Административное исковое заявление ИФНС России по г. Солнечногорску Московской области к Крапчуновой З. В. о взыскании земельного налога за 2014-2016 годы, пени оставить без рассмотрения.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
