Определение Судебной коллегии по административным делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 30 августа 2021 года №33а-2049/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СУДА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 30 августа 2021 года Дело N 33а-2049/2021
Судебная коллегия по административным делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего Мочаловой Н.В.
судей коллегии Семейкиной С.А. и Ощепкова Н.Г.
при секретаре помощнике судьи Чухломиной А.П.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе административного истца Федюниной И.Н. на решение Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 06 мая 2021 года, которым постановлено:
Удовлетворить требования Федюниной Инне Николаевне об оспаривании ответа начальника отдела судебных приставов по городу Ноябрьску Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ямало-Ненецкому автономному округу - старшего судебного пристава Трескова Игоря Александровича, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании незаконным и отмене ответа начальника отдела - старшего судебного пристава от 20.10.2020 года удовлетворить.
Признать незаконным ответ начальника Отделения судебных приставов по г. Ноябрьск Управления Федеральной службы судебных приставов по г. Ноябрьск Управления Федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкому автономному округу - старшего судебного пристава Трескова И.А. от 20.10.2020 года. Возложить на Трескова И.А. обязанность устранить нарушение прав Федюниной И.Н..
Заслушав доклад судьи Семейкиной С.А., представителя УФССП РФ по ЯНАО Чехониной А.Н. судебная коллегия
установила:
Федюнина И.Н. обратилась в суд с административным иском об оспаривании ответа начальника ОСП по г.Ноябрьску УФСПП России по ЯНАО - старшего судебного пристава Трескова И.А. и возложении обязанности представить доказательства. Указала, что 17 августа 2020 года она отправила заявление на имя руководителя УФССП РФ по ЯНАО, в котором просила ответить: окончено ли исполнительное производство, по делу N 2-1410/2012; провести финансовую проверку движения денежных средств за реализацию спорной квартиры. 21 августа ей пришло уведомление о направлении заявления для рассмотрения в ОСП по г. Ноябрьску для проведения проверки в срок до 18 сентября, а 18 сентября - аналогичное уведомление о продлении срока проверки до 22 октября. 20 октября посредством электронной почты ей был направлен ответ начальника ОСП по г.Ноябрьску Трескова И.А. без подписи, который не содержит объективного, всестороннего и своевременного рассмотрения ее обращения и не содержит ответа на поставленные вопросы.
05 мая 2021 года Ноябрьским городским судом вынесено решение, резолютивная часть которого указана выше.
В апелляционной жалобе представитель УФССП РФ по ЯНАО Чехонина А.Н. считает решение Ноябрьского городского суда от 06 мая 2021 года незаконным и подлежащим отмене. В обоснование доводов жалобы указывает, что письменное обращение Федюниной И.Н. было рассмотрено в установленные законом сроки, ей дан мотивированный ответ по существу обращения 20.10.2020 года. Вопреки выводам суда первой инстанции ответ содержит электронную подпись лица, рассмотревшего обращение - судебного пристава-исполнителя Зубовой Ю.В.. Вопреки положениям ст.47 КАС РФ в качестве заинтересованного лица к участию в деле не была привлечена судебный пристав-исполнитель Зубова Ю.В., чем были нарушены его права. Просит отменить решение Ноябрьского городского суда ЯНАО от 06 мая 2021 года, вынести по делу новое решение об отказе в удовлетворении административных исковых требований Федюниной И.Н..
В судебном заседании представитель УФССП РФ по ЯНАО Чехонина А.Н. считает решение Ноябрьского городского суда от 06 мая 2021 года незаконным и подлежащим отмене по доводам апелляционной жалобы.
Иные лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили, доказательств уважительности причин неявки в суд не представили, их участие не является обязательным, в связи с чем, на основании ст. 150, ч. 1 ст. 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.
Выслушав представителя УФССП РФ по ЯНАО Чехонину А.Н., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В силу положений ст. 46 Конституции РФ и ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Федеральным законом "Об исполнительном производстве" N 229-ФЗ от 02 октября 2007 года.
Согласно ст.ст.1,2.4-6, 14 указанного закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления урегулированы Федеральным законом N 59-ФЗ от 2 мая 2006 года "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", которым установлен порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.
Обязанность по обеспечению объективного, всестороннего и своевременного рассмотрения обращения обеспечивается государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом, дающим письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом или уполномоченным на то лицом. Ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме (ст.10 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации").
Вступившим в законную силу 10 сентября 2012 года решением Ноябрьского городского суда ЯНАО от 14 июня 2021 года с Федюнина Д.А. и Федюниной И.Н. солидарно в пользу ОАО "УРАЛСИБ" досрочно взыскана задолженность по кредитному договору в сумме 3 257 553 рубля 17 копеек и задолженность по кредитному договору в сумме 3 257 553 рубля 17 копеек и судебные расходы в сумме 28 487 рублей 77 копеек, а всего 3 268 040 рублей 94 копейки. Взыскание обращено на квартиру <адрес> с определением начальной продажной цены в 3 249 705 рублей.
Во исполнение решения суда в отношении Федюниной И.Н. выдан исполнительный лист серии ВС N 004152788 о взыскании задолженности и обращении взыскания на квартиру.
18 декабря 2021 года судебным приставом-исполнителем Ноябрьского отдела УФССП по ЯНАО Твердохлиб Н.В. на основании заявлений взыскателя возбуждено исполнительное производство N 66571/12/06/89 в отношении Федюниной И.Н., которое объединено в сводное с исполнительным производством N 66566/12/06/89 в отношении Федюнина Д.А. с присвоением общего номера N 66566/12/06/89/СВ.
17 августа 2020 года административный истец Федюнина И.Н. обратилась к руководителю УФССП РФ по ЯНАО с заявлением, в котором указала, что решение суда не исполнено, квартира реализована за меньшую сумму, подтверждающие документы отсутствуют, счета Федюниных арестованы, до настоящего времени незаконно деньги списываются. Полагала, что исполнительное производство должно быть окончено в 2013 году, реализация квартиры совершена с грубыми нарушениями закона, денежные средства не дошли до взыскателя, который выставляет Федюниным долг. Просила ответить окончено ли исполнительное производство по делу; провести полноценную финансовую проверку движения денежных средств от реализации спорной квартиры; направить ответ за подписью руководителя УФССП РФ по ЯНАО в предусмотренные законом сроки.
Указанное обращение Федюниной И.Н. Управлением Федеральной службы судебных приставов России по ЯНАО направлено в Отделение судебных приставов по г. Ноябрьску для организации рассмотрения обращения, принятия необходимых мер и подготовки ответа в установленный законом срок.
На указанное заявление начальником Отделения судебных приставов по Ямало-Ненецкому автономному округу старшим судебным приставом Тресковым И.А. дан ответ от 20.10.2020 года посредством электронной почты.
В соответствии с положениями ст.5 Федерального закона N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" устанавливает, что при рассмотрении обращения государственным органом или должностным лицом гражданин имеет право получить письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которого входит решение поставленных в обращении вопросов.
Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случаев, указанного в ч.4 ст.11 Федерального закона.
Статьей 9 Федерального закона N 59-ФЗ предусмотрено, что обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.
На основании п.п.1,4 ч.1 ст.10 Федерального закона N 59-ФЗ следует, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения; в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст.11 Закона.
Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицо либо уполномоченным на то лицом (ч.3 ст.10 Федерального закона N 59-ФЗ).
В соответствии с положениями ст.12 Федерального закона N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Из фактических обстоятельств дела следует, что ответ начальника Отделения судебных приставов по г. Ноябрьск Управления Федеральной службы - старшего судебного пристава Трескова И.А. от 20.10.2020 года не содержал ответов на все поставленные в обращении Федюниной И.Н. вопросы.
Ответ на обращение Федюниной И.Н. изготовлен в форме электронного документа и направлен на электронный адрес административного истца, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, который не является уполномоченным должностным лицом на подписание соответствующего ответа на письменное обращение гражданина.
Ответ Федюниной И.Н. изготовлен от имени Трескова И.А., но содержит электронную подпись Зубовой Ю.В. с указанием владельца сертификата электронной подписи, занимаемой им должности, номере сертификата, выдавшем его органе, номер и дате подписанного электронной подписью документа, виде этого документа, коде его отправителя и формате.
Ответ на обращение Федюниной И.Н. за подписью Трескова И.Н. в материалах дела отсутствует.
При таких обстоятельствах судом первой инстанции сделан верный вывод о том, что бездействие административного ответчика по непринятию мер к рассмотрению заявления Федюниной И.Н. по существу поставленных в нем вопросов повлекло за собой нарушение прав и законных интересов административного истца, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации ее законных интересов, в связи с чем административные исковые требований административного истца были удовлетворены.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, были предметом исследования суда первой инстанции и обоснованно признаны несостоятельными в судебном решении с изложением соответствующих мотивов, оснований не согласиться с которыми судебная коллегия не находит. Вопреки доводам апелляционной жалобы у суда первой инстанции не имелось оснований для привлечения к участию в деле судебного пристава-исполнителя Зубовой Ю.В., поскольку надлежащим ответчиком по делу судом первой инстанции признан старший судебный пристав Тресков И.А..
Выводы суда мотивированы, основаны на полно и всесторонне исследованных обстоятельствах дела, материальный закон применен и истолкован судом правильно.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 06 мая 2021 года по иску Федюниной И.В. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя УФССП РФ по ЯНАО Чехониной А.Н. без удовлетворения.
Настоящее апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции по правилам, установленным главой 35 КАС РФ, через суд первой инстанции.
судья: /подпись/ С.А.Семейкина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка