Определение Судебной коллегии по административным делам Липецкого областного суда от 10 июня 2019 года №33а-2048/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ЛИПЕЦКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 июня 2019 года Дело N 33а-2048/2019
10 июня 2019 года судебная коллегия по административным делам Липецкого областного суда в составе:
председательствующего Долбнина А.И.
судей Жуковой Н.Н. и Демидкиной Е.А.
рассмотрела в порядке упрощенного производства в городе Липецке административное дело по апелляционной жалобе административного истца Мурзиковой Марины Юрьевны на решение Советского районного суда г.Липецка от 20 марта 2019 года, которым постановлено:
В удовлетворении административного искового Мурзиковой Марины Юрьевны к Избирательной комиссии Липецкой области о признании незаконным отказа в ознакомлении с материалами проверки и копировании представленных материалов, бездействия, выразившегося в ненаправлении ответа, соответствующего п.4 ч.1 ст. 10 Федерального закона от 2 мая 2006 года N59-ФЗ " О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", возложении обязанности ознакомить с материалом проверки по обращению Мурзиковой Марины Юрьевны от 11 сентября 2018 года с копированием и предоставить ответ на обращение от 2 ноября 2018 года в соответствии с требованиями п.4 ч.1 ст. 10 Федерального закона от 2 мая 2006 года N59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" отказать.
Заслушав доклад судьи Жуковой Н.Н., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Мурзикова М.Ю. обратилась в суд с иском к избирательной комиссии Липецкой области, в котором просила признать незаконными:
отказ в ознакомлении с материалами проверки и копировании представленных материалов;
бездействие, выразившееся в не направлении ей ответа.
В обоснование иска указала, что 2 ноября 2018 года обратилась в избирательную комиссию Липецкой области с заявлением об ознакомлении с материалами проверки по результатам рассмотрения ее обращения от 11 сентября 2018 года на действия председателя территориальной избирательной комиссии Грязинского района Липецкой области Мещерякова А.В., и копировании материалов.
27 ноября 2018 года Мурзиковой М.Ю. на обращение от 2 ноября 2018 года дан ответ о том, что доводы, указанные ею в жалобе от 11 сентября 2018 года, подтверждения не нашли, в связи с чем требования заявителя удовлетворению не подлежат.
Мурзикова М.Ю. считает, что указанный ответ дан не по существу поставленных в обращении вопросов, а также, что данным ответом нарушено право административного истца на ознакомление с материалами проверки.
В связи с чем, Мурзикова М.Ю. просила признать незаконными:
отказ в ознакомлении с материалами проверки и копировании представленных материалов;
бездействие, выразившееся в не направлении ответа по существу поставленных вопросов;
а также просила: обязать административного ответчика ознакомить Мурзикову М.Ю. с материалами проверки, предоставить возможность копирования данных материалов;
обязать административного ответчика дать ответ на обращение от 02.11.2018 года по существу поставленных вопросов, в соответствии с требованиями п.4. ч.1 ст.10 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Суд привлек к участию в деле в качестве заинтересованного лица заместителя председателя Избирательной комиссии Липецкой области Кораблина С.Н.
В судебном заседании административный истец Мурзикова М.Ю. и ее представитель Сухарев С.И. поддержали заявленные требования в полном объеме и просили их удовлетворить.
Представитель административного ответчика Избирательной комиссии Липецкой области и заинтересованного лица заместителя председателя Избирательной комиссии Липецкой области Кораблина С.Н. - Мелехина О.А административный иск не признала, объяснив, что письменный материал по результатам проведения проверки по обращению Мурзиковой М.Ю. не составлялся, указанные в жалобе административного истца факты проверялись путем устного опроса, какие-либо документы не истребовались, материал проверки не оформлялся, ответ направлен в установленные законом сроки.
Суд постановилрешение, резолютивная часть которого изложена выше.
В апелляционной жалобе административный истец Мурзикова М.Ю. просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что:
ответ от 27 ноября 2018 года был дан не по существу поставленных вопросов, истица просила ознакомить ее с материалами проверки, а ей сообщили о том, как проводилась проверка по жалобе от 11 сентября 2018 года;
ответ от 27 ноября 2018 года не содержит сведений, имеются ли в наличии письменные материалы проверки, на основании, какого нормативного акта Мурзикова М.Ю. не может с ними ознакомиться;
действие ответчика в виде дачи ответа, не соответствующего положениям ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", является незаконным.
Обсудив доводы жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными и иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными
публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами урегулирован Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.
Пунктом 4 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 2 мая 2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" предусмотрено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст. 11 настоящего Федерального закона.
Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 2 мая 2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.
Как следует из материалов дела, 2.11.2018 года Мурзикова М.Ю. обратилась в Избирательную комиссию Липецкой области с заявлением об ознакомлении с материалами проверки по результатам рассмотрения ее обращения от 11 сентября 2018 года на действия председателя территориальной избирательной комиссии Грязинского района Липецкой области Мещерякова А.В., и копировании данного материала, на который ей был дан ответ от 27.11.2018 г.
Суд, проанализировав содержание данного ответа, пришел к правильному выводу о том, что поскольку в нем содержится информация по существу ее заявления об ознакомлении ее с результатами проверки по ее заявлению от 11.09.2018 г., то незаконного бездействия, повлекшего нарушения прав административного истца, ответчиком не допущено.
Само по себе несогласие административного истца с порядком проведения и оформления результатов проверки и с содержанием ответа от 27 ноября 2018 года не свидетельствует о неполноте данного ответа. А следовательно, не имеется оснований и для удовлетворения заявленных требований истца.
Руководствуясь статьями 308, 309 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Советского районного суда г.Липецка от 20 марта 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца Мурзиковой Марины Юрьевны- без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка